隨著上海逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，市場(chǎng)主體遭遇的困境怎么解決？經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振面臨的挑戰(zhàn)如何應(yīng)對(duì)？就業(yè)工作面臨的壓力怎樣克服？3月以來，全市各級(jí)人社部門直面考驗(yàn)，全力以赴保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。

靠前發(fā)力，抓早研究謀劃保就業(yè)政策措施

市人社部門密切關(guān)注并及時(shí)跟進(jìn)研判疫情對(duì)就業(yè)的影響，跨前一步研究應(yīng)對(duì)舉措，于3月27日發(fā)布支持抗疫16條舉措，保市場(chǎng)主體、保就業(yè)。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日、鼓勵(lì)市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地減免租金、實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保展期還款等措施，著力幫助市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)渡過難關(guān)。目前已有200余家市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地響應(yīng)號(hào)召，減免租金超3億元。將企業(yè)組織職工開展線上培訓(xùn)的補(bǔ)貼次數(shù)由每年1次增加到3次，在封控期間幫助企業(yè)“以訓(xùn)穩(wěn)崗”，目前已有3000余家用人單位組織了線上培訓(xùn)。針對(duì)封控期間保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需的重點(diǎn)企業(yè)，迅速建立“一對(duì)一”就業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，已累計(jì)為6000余家單位提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”就業(yè)服務(wù)，發(fā)布招聘崗位信息近10萬個(gè)。

高校畢業(yè)生就業(yè)始終是就業(yè)工作的重中之重。4月、5月封控期間正值往年高校畢業(yè)生就業(yè)的黃金時(shí)期。為幫助廣大畢業(yè)生盡早就業(yè)，市區(qū)兩級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及早介入，配合教育部門和高校，通過線上、云端方式積極開展招聘活動(dòng)和就業(yè)指導(dǎo)。截至目前，共組織各類線上招聘活動(dòng)350余場(chǎng)，2.4萬家次單位參加，發(fā)布崗位近33萬個(gè)，參與的本市高校畢業(yè)生15萬人次；開展線上就業(yè)指導(dǎo)和政策宣講300余次。

針對(duì)長時(shí)間封控和停工停產(chǎn)可能導(dǎo)致的勞動(dòng)爭(zhēng)議，4月市人社部門及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的工作指引》，并會(huì)同市高級(jí)人民法院制定《關(guān)于處理涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛若干問題的解答》，在明確相關(guān)法律適用的前提下，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)和企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)和勞動(dòng)者廣泛開展協(xié)商，倡導(dǎo)雙方互諒互讓、共擔(dān)責(zé)任、共渡難關(guān)，以穩(wěn)勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。

緩補(bǔ)并舉，援企紓困保市場(chǎng)主體、保就業(yè)

隨著疫情變化，長時(shí)間封控對(duì)各類市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營造成強(qiáng)烈沖擊。5月中旬以來，如何幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)、提振信心，從而加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振成為本市工作的重中之重。市人社局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和市委、市政府的決策部署，聚焦市場(chǎng)主體的主要困難和訴求，研究出臺(tái)了一系列以“緩”“補(bǔ)”為主要內(nèi)容的援企紓困政策。

“緩”，即緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。針對(duì)本市餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)企業(yè)、17個(gè)擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)以及受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)施階段性緩繳。在醫(yī)保等相關(guān)部門的大力支持下，本市緩繳險(xiǎn)種從國家規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大到了醫(yī)療（含生育）保險(xiǎn)，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)緩繳期限延長至2022年底。緩繳期間免收滯納金，且不影響參保職工的社保待遇。經(jīng)估算，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策將為本市各類市場(chǎng)主體階段性緩解現(xiàn)金流壓力近千億元。

“補(bǔ)”，即兩項(xiàng)專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策。針對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂、住宿、會(huì)展等困難行業(yè)中不裁員少裁員的企業(yè)，實(shí)施一次性穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為600元/人，每戶補(bǔ)貼上限300萬元，預(yù)計(jì)將惠及企業(yè)9.2萬家，覆蓋78.7萬勞動(dòng)者，補(bǔ)貼總額4.5億元。針對(duì)用人單位招錄登記失業(yè)3個(gè)月及以上人員和本市2022屆高校畢業(yè)生的用人單位，實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人。該項(xiàng)補(bǔ)貼以大數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)為支撐，對(duì)用人單位采用“免申即享”方式發(fā)放。

同時(shí)，為幫助用人單位提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，本市還進(jìn)一步拓寬了職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的受益范圍，正有序?qū)⑻胤N作業(yè)人員、消防和應(yīng)急救援人員、安全保護(hù)服務(wù)人員等技能人員國家職業(yè)資格證書全部納入補(bǔ)貼范圍，預(yù)計(jì)年均有超過10萬一線技能崗位從業(yè)人員受益。

加強(qiáng)調(diào)度，以各項(xiàng)政策實(shí)效切實(shí)兜牢就業(yè)底線

封控期間，市人社局始終高度關(guān)注疫情對(duì)就業(yè)的影響，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)。市人社局班子成員利用對(duì)口聯(lián)系16個(gè)區(qū)的機(jī)制，與各相關(guān)區(qū)及時(shí)聯(lián)系，動(dòng)態(tài)了解掌握就業(yè)工作面臨的問題，協(xié)調(diào)解決突出問題。

針對(duì)解封后就業(yè)工作面臨的壓力，6月16日，市人社局黨組書記、局長趙永峰主持召開市區(qū)兩級(jí)人社部門就業(yè)工作調(diào)度會(huì)，了解前期政策落實(shí)落地情況，聽取各區(qū)建議，分析研判形勢(shì)，對(duì)就業(yè)工作進(jìn)行督導(dǎo)部署。

當(dāng)前，本市已進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)的新階段。市人社局表示，面對(duì)前所未有的就業(yè)壓力，下一步市區(qū)兩級(jí)人社部門將把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，通過強(qiáng)化就業(yè)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析、加大政策落地的督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度、建立市區(qū)兩級(jí)人社部門的每月工作調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)工作的屬地責(zé)任，凝聚各方共識(shí)、調(diào)動(dòng)各界力量，全力確保緩、補(bǔ)、減政策盡快落地見效，確保一系列工作舉措管用好用，盡快幫助各類市場(chǎng)主體穩(wěn)住就業(yè)崗位，幫助失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體兜牢就業(yè)底線，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

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