市場主體是穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤的重要基礎。習近平總書記指出：“要加大政策支持力度，激發(fā)市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現(xiàn)更大發(fā)展�！�

　　今年以來，國內外環(huán)境復雜性不確定性加劇，市場主體面臨的壓力增多。面對挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門助企紓困舉措密集出臺，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，穩(wěn)預期、強信心，助力市場主體迎難而上、共克時艱，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

　　“政策給力！我們申請的‘專精特新’企業(yè)資助獎勵已經(jīng)到賬，將全部用于焊接機器人研發(fā)�！睆V東深圳前海瑞集科技有限公司研發(fā)總監(jiān)張兆彪說。

　　“退稅實惠！今年預計能享受1700多萬元的增值稅留抵退稅，大大緩解企業(yè)資金壓力�！焙幽销Q壁方瑞化工產(chǎn)品有限公司財務負責人李富貴說。

　　減負擔、增信貸，助力企業(yè)爬坡過坎

　　市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。

　　——減稅降費力度不減，讓企業(yè)輕裝上陣。

　　“政策真是‘及時雨’，減輕了我們的資金周轉壓力�！彼拇ㄒ速e礪鋒建材有限公司負責人范成說，按照新政策，公司去年第四季度的稅款延至今年6月份再繳，之前繳納的25萬元稅款也退回了公司賬戶。

　　2022年，我國實施新的組合式稅費支持政策，在延續(xù)實施部分2021年到期的階段性減稅降費政策的同時，精準實施對中小微企業(yè)、個體工商戶減稅降費，加大增值稅留抵退稅力度，全年預計退稅減稅約2.5萬億元。

　　——保持流動性合理充裕，降低企業(yè)融資成本。

　　1800萬元續(xù)貸資金到賬，讓浙江新昌長城空調部件股份有限公司負責人陳曄文安心不少。據(jù)了解，受新冠肺炎疫情影響，今年公司產(chǎn)品銷量下降，還貸壓力增加。農行新昌縣支行了解情況后，馬上為公司辦理了“無還本續(xù)貸”，解決了難題。

　　今年以來，中國人民銀行引導金融機構加強對實體經(jīng)濟的資金支持，保持流動性合理充裕，推動降低企業(yè)綜合融資成本。4月末，廣義貨幣（M₂）和社會融資規(guī)模增速分別為10.5%和10.2%，均保持在10%以上的較高水平。1—4月企業(yè)貸款利率為4.39%，同比下降0.25個百分點，保持在有統(tǒng)計記錄以來的低位。

　　——重點行業(yè)精準施策，幫扶舉措雪中送炭。

　　今年以來，國內疫情多點散發(fā)，服務業(yè)等部分行業(yè)和中小微企業(yè)受到了沖擊。

　　針對性扶持紓困，國家發(fā)改委等部門制定出臺《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航業(yè)等特殊困難行業(yè)給予重點傾斜幫扶。各地舉措迅速跟進，廣東給予餐飲業(yè)防疫支出補貼支持，山東明確一半以上紓困政策可以“免申即享”……一系列政策措施針對性強、支持力度大、受益群體廣。

　　“總的看，各項紓困政策措施正在逐步落地，成效初步顯現(xiàn)�！眹�家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示。

　　舉措實、力度大，幫扶政策加快落地

　　當前，經(jīng)濟循環(huán)暢通遇到一些制約，新的下行壓力進一步加大，一些市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶困難多、壓力大，政策著力幫扶他們渡過難關。

　　加大信貸投放力度，解決中小微企業(yè)融資難題。

　　4月15日，中國人民銀行宣布，決定于4月25日下調金融機構存款準備金率0.25個百分點，將釋放長期資金約5300億元。人民銀行有關負責人表示，接下來將全力支持受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)紓困解難。引導金融機構加大信貸資源傾斜，繼續(xù)用好普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現(xiàn)等政策，合理提供貸款展期或續(xù)貸安排等。

　　數(shù)據(jù)顯示，3月末，普惠小微貸款余額同比增長24.6%，比各項貸款的增速高13.2個百分點。普惠小微授信戶數(shù)達5039萬戶，同比增長42.9%。

　　盡快疏通堵點卡點，讓產(chǎn)業(yè)鏈高效運轉起來。

　　日前召開的全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定電視電話會議，部署10項重要舉措，要求努力實現(xiàn)“民生要托底、貨運要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”。工信部會同各地聯(lián)防聯(lián)控機制完善通信行程卡“白名單”管理機制，助力保障疫情防控期間重要物資貨運車輛及司乘人員順暢通行。

　　加快增值稅留抵退稅進度，讓資金盡早落到市場主體賬上。

　　《政府工作報告》明確，今年全年留抵退稅約1.5萬億元。根據(jù)政策安排，小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)增量留抵稅額4月1日起按月全額退還；小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)中的中型企業(yè)存量留抵稅額今年6月底前一次性全額退還。據(jù)統(tǒng)計，今年4月1日至30日，全國已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上，再加上一季度繼續(xù)實施的此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元，1—4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度，解決現(xiàn)實難題。

　　4月6日召開的國務院常務會議明確，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩�行業(yè)，在今年二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費，已實施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費政策范圍擴大至上述5個行業(yè)。提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業(yè)保險基金結余用于職業(yè)技能培訓，并向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助。

　　5月11日召開的國務院常務會議明確，退減稅、緩繳社保費、降低融資成本等措施，都著力指向穩(wěn)市場主體穩(wěn)崗位穩(wěn)就業(yè)。對當前有困難的企業(yè)和職工，給予住房公積金政策支持。今年底前企業(yè)申請即可緩繳，預計減緩企業(yè)負擔900多億元。會議要求抓緊研究養(yǎng)老保險費緩繳政策擴圍、延長實施期限的措施，指導地方對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。

　　人民銀行有關負責人日前表示，將推動金融機構減少收費，向實體經(jīng)濟合理讓利；督促金融機構全面落實好“金融23條”，靈活調整受疫情影響較大的居民家庭、小微企業(yè)主、個體工商戶、靈活就業(yè)人員信貸還款安排。

　　國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議明確，將開展整治涉企亂收費、清理拖欠中小企業(yè)賬款等系列專項行動，持續(xù)深化涉企審批制度改革，加強便企惠企服務，改進完善重點領域監(jiān)管，切實解決企業(yè)面臨的堵點痛點問題。

　　一系列助企紓困政策有力有效，不斷增強市場主體應對困難的底氣。

　　優(yōu)環(huán)境、添動能，激發(fā)市場主體活力

　　助企紓困不只是為“救急”，更著眼于長遠，激發(fā)企業(yè)內生動力。

　　——強化制度供給，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　出臺市場主體登記管理條例實施細則，為保護市場主體合法權益提供堅實法治保障；印發(fā)關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見，有效降低企業(yè)內外貿一體化發(fā)展的成本，提升企業(yè)內外貿一體化發(fā)展的動力；電子證照擴大應用領域和全國互通互認步伐加快，更多政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦；企業(yè)信用風險分類管理和共享平臺建設工作提速，對誠信守法者“無事不擾”……今年以來，各部門出臺一項項舉措，助力企業(yè)發(fā)展。

　　——強化創(chuàng)新激勵，增強發(fā)展動能。

　　2021年我國將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，今年此項政策進一步擴圍至科技型中小企業(yè)。“這將激勵廣大科技型中小企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，鍛造競爭實力，也為經(jīng)濟高質量發(fā)展增添動力�！北本﹪�家會計學院教授李旭紅說。

　　支持“專精特新”中小企業(yè)�！敖衲陣�家級‘小巨人’企業(yè)準備再培育3000家以上，帶動培育省級‘專精特新’中小企業(yè)達到5萬家以上�！惫ば挪坑嘘P負責人表示，將把支持“專精特新”中小企業(yè)的政策、創(chuàng)造的環(huán)境，擴大到廣大中小企業(yè)發(fā)展過程中。

　　——加強統(tǒng)籌協(xié)調，助力企業(yè)加速成長。

　　“由于原材料價格上漲、出口運力緊張等問題，造成工業(yè)企業(yè)的增長潛能未能充分釋放�！敝袊�社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李曉華說，針對上述問題，國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》，明確提出通過推動“城市礦山”發(fā)展等措施保障原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價，通過幫助中小微外貿企業(yè)與航運企業(yè)直接對接、增加中歐班列車次解決出口運力緊張等問題。

　　隨著各領域政策協(xié)調性不斷增強，穩(wěn)市場主體、激發(fā)發(fā)展活力的效應將日益凸顯。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉介紹，我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，經(jīng)濟持續(xù)恢復態(tài)勢沒有改變，發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性足、空間廣的特點也沒有改變，完全有能力、有條件戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　《 人民日報 》（ 2022年05月17日 01 版）

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