全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)，八個(gè)主體發(fā)起

消�；�金會(huì)怎樣發(fā)揮作用

本報(bào)訊（記者 束涵）上海消保領(lǐng)域一個(gè)引人注目的新動(dòng)向——上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金會(huì)昨天成立。

它由上海市消保委牽頭，發(fā)起人包括上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)秘書處、上海國(guó)盛（集團(tuán)）有限公司、上海久事（集團(tuán)）有限公司、光明食品（集團(tuán)）有限公司、上海市北高新（集團(tuán)）有限公司、西本新干線股份有限公司、上海時(shí)代新能源科技有限公司、上海市教育發(fā)展基金會(huì)等8個(gè)主體。

上海市推出消�；�金會(huì)，在全國(guó)范圍內(nèi)都可說(shuō)是創(chuàng)新之舉。它成立的背后，究竟有何深意？又將發(fā)揮怎樣的作用？

激活公益訴訟活力

2014年，新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“新消法”）施行。其中明確規(guī)定，對(duì)于群體性消費(fèi)事件，例如不公平、不合理的霸王條款、虛假?gòu)V告和虛假宣傳等，消費(fèi)者可以請(qǐng)求消協(xié)提起公益訴訟。

從初衷來(lái)看，“新消法”可以為勢(shì)單力薄的消費(fèi)者“打氣撐腰”，是一種救濟(jì)的補(bǔ)充途徑。然而，在實(shí)際操作中卻遭遇困惑�！皬姆ɡ砩蟻�(lái)說(shuō)，公益訴訟的賠償只能用于消費(fèi)者，但是實(shí)際情況是，消保委代表的是權(quán)益受損的眾多不特定消費(fèi)者，這個(gè)錢到底給誰(shuí)，很難去落實(shí)。”上海市聯(lián)合律師事務(wù)所主任江憲曾經(jīng)參與一場(chǎng)公益訴訟，涉及某品牌手機(jī)軟件不可卸載，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。

上海市消保基金會(huì)的成立，將在很大程度上消除這種困惑�！斑@在全國(guó)范圍內(nèi)屬于首創(chuàng)�！苯瓚椄嬖V記者，公益訴訟勝訴后，賠償款可以交給消�；�金會(huì)，既能對(duì)“財(cái)大氣粗”的企業(yè)起到威懾作用，也能將賠償款繼續(xù)用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。這樣一來(lái)，激活公益訴訟的活力，加大對(duì)侵權(quán)行為的監(jiān)督與懲治力度。

推動(dòng)普惠維權(quán)

查看《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金會(huì)章程》，記者注意到，在業(yè)務(wù)范圍一欄，資助消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)公益項(xiàng)目和活動(dòng)置于第一位，資助權(quán)益受侵害的消費(fèi)者次之。

“在權(quán)益保護(hù)上，我們從偏重于解決個(gè)案糾紛向普惠維權(quán)轉(zhuǎn)變。”市消保委主任方惠萍解釋，將針對(duì)消費(fèi)熱點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)實(shí)施商品比較試驗(yàn)和服務(wù)體驗(yàn)體察，切實(shí)補(bǔ)強(qiáng)消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的路徑和手段。

這樣的變化，與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)方式變化密不可分。

業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，最重要的三種權(quán)利便是公平交易權(quán)、選擇權(quán)、知情權(quán)。在工業(yè)化初期，產(chǎn)品質(zhì)量差的問(wèn)題較為突出，公平交易權(quán)容易受損。到了下一個(gè)階段，產(chǎn)品質(zhì)量基本過(guò)關(guān)，一些企業(yè)開(kāi)始謀求壟斷，于是各國(guó)的反壟斷法相繼出臺(tái)，以保護(hù)消費(fèi)者的選擇權(quán)。發(fā)展至今，消費(fèi)市場(chǎng)主要糾紛變成了知情權(quán)問(wèn)題。

“現(xiàn)在的商業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新層出不窮，一些東西消費(fèi)者壓根看不懂，其中可能藏著一些‘坑’�！笔邢�保委副秘書長(zhǎng)唐健盛還指出，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，引發(fā)了信息不對(duì)稱情況，比如搜集個(gè)人信息做個(gè)性化推送，實(shí)際就是侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。

基于此情況，上海市消保基金會(huì)將資助消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)公益項(xiàng)目和活動(dòng)作為重點(diǎn)，包括消費(fèi)教育引導(dǎo)、商品和服務(wù)比較試驗(yàn)等，為新消費(fèi)場(chǎng)景下相關(guān)項(xiàng)目提供資金支持，從而倒逼市場(chǎng)主體豐富和優(yōu)化消費(fèi)供給。

打造資源型平臺(tái)

去年10月，市消保委推出《住宅裝飾裝修質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，同時(shí)上線了一款關(guān)于家庭裝潢驗(yàn)收規(guī)范小程序，以短視頻形式展現(xiàn)家庭裝潢各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收方法，指導(dǎo)消費(fèi)者自行參與驗(yàn)收住宅裝飾裝修質(zhì)量。

這是其打造資源型平臺(tái)的嘗試�！拔覀兿Ｍ�，凝聚包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、志愿者，以及消費(fèi)者等方方面面的力量，統(tǒng)籌資源，打造更大的平臺(tái)服務(wù)消費(fèi)者�！鄙虾Ｊ邢��；�金會(huì)秘書長(zhǎng)劉廣琴說(shuō)。

據(jù)悉，消保基金會(huì)的資金來(lái)源主要是兩部分，社會(huì)捐贈(zèng)和專項(xiàng)基金，后者會(huì)占據(jù)更大比重。通過(guò)接入更多行業(yè)資源，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，搭建起服務(wù)消費(fèi)者的平臺(tái)。

唐健盛以醫(yī)美行業(yè)為例，可以考慮依托基金會(huì)平臺(tái)，與toB的醫(yī)美藥品公司合作，進(jìn)行市面上醫(yī)美情況相關(guān)調(diào)查，并出具非商業(yè)化專業(yè)報(bào)告向社會(huì)公布。推動(dòng)消費(fèi)者知情權(quán)的指引，明確醫(yī)美機(jī)構(gòu)、政府部門需要告知的信息。同時(shí)，搭建面向消費(fèi)者的小程序，詳細(xì)指導(dǎo)每一步驟的注意事項(xiàng)。

“新的形勢(shì)賦予了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)以更為豐富和深刻的內(nèi)涵。在大消保格局中，我們將匯聚整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量，全方位提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)能級(jí)與水平，助力上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)�！狈交萜颊f(shuō)。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

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