時(shí)下，直播帶貨、盲盒消費(fèi)、視音頻平臺(tái)消費(fèi)等形態(tài)不斷涌現(xiàn)，在有效提高交易效率，為消費(fèi)者提供更多選擇的同時(shí)，也引發(fā)了一些新的消費(fèi)領(lǐng)域問題。如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)方式，從源頭上保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益？今年兩會(huì)，上海團(tuán)全體代表提交了一份關(guān)于修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的代表團(tuán)議案，針對消費(fèi)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新問題開出“藥方”。

堅(jiān)持“以消費(fèi)者為中心”的維權(quán)理念

隨著消費(fèi)需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)方式的不斷演進(jìn)變化,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及其法治工作面臨一系列新情況�！笆�四五”規(guī)劃綱要提出全面促進(jìn)消費(fèi)，要求順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來。代表們認(rèn)為，應(yīng)該把消保法的修改放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去考量、謀劃，堅(jiān)持“以消費(fèi)者為中心”的維權(quán)理念，以問題為導(dǎo)向，不斷提高法律的適用性。

“消保法應(yīng)該細(xì)化充實(shí)消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容。”這份議案建議，根據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)定，明確消費(fèi)者在購買、使用商品或者接受服務(wù)過程中，有權(quán)知悉其個(gè)人信息是否被收集、使用，有權(quán)限制或者拒絕對其個(gè)人信息的處理，并依法享有查閱、復(fù)制、變更、補(bǔ)充和刪除等權(quán)利。

代表建議，根據(jù)民法典的規(guī)定，明確經(jīng)營者對提供的格式條款未履行提示或者說明義務(wù)，致使消費(fèi)者沒有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，消費(fèi)者可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容。

在代表們看來，既要細(xì)化充實(shí)消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)也要細(xì)化經(jīng)營者的安全保障義務(wù)。這份議案建議，對可能危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的場所、設(shè)施，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，并以顯著方式設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全在經(jīng)營場所遇到危險(xiǎn)或者遭受侵害時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)救助。

加強(qiáng)對算法推薦的有效制約

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，“數(shù)據(jù)鴻溝”給老年消費(fèi)者帶來諸多不便；“大數(shù)據(jù)殺熟”“個(gè)人信息泄露”等沖擊著消費(fèi)者的公平交易權(quán)、自主消費(fèi)權(quán)和知情權(quán)。

國家網(wǎng)信辦等七部門去年出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法(試行)》，規(guī)范、支持新模式新業(yè)態(tài)的有序發(fā)展。個(gè)人信息保護(hù)法對“大數(shù)據(jù)殺熟”背后的“算法歧視”作出明確規(guī)定，在肯定算法通過個(gè)性化推薦提高消費(fèi)者個(gè)性需求與商品的匹配性、適配度的同時(shí)，對限制消費(fèi)者選擇權(quán)的“算法歧視”加以制約。全國人大代表邵志清建議，在修法中加強(qiáng)對算法推薦的有效制約，同時(shí)細(xì)化個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)定，明確經(jīng)營者不得運(yùn)用數(shù)據(jù)、算法等自動(dòng)化決策手段，對消費(fèi)者在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。

為加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易的有效規(guī)范，議案建議，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行信息核驗(yàn)，并在網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的首頁面顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者信息。

規(guī)范盲盒銷售行為

“買盲盒有點(diǎn)像賭博，沒打開根本不曉得里面是啥東西。”不少家長發(fā)現(xiàn)，孩子沒有自制力，盲盒一旦買到心儀的東西，就很容易上癮，商家有涉嫌誘導(dǎo)消費(fèi)的嫌疑。

如何規(guī)范盲盒銷售行為？代表們建議在修法中明確，經(jīng)營者采取隨機(jī)抽取的方式開展銷售的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品投放數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息；主要限于生活消費(fèi)、文藝娛樂等領(lǐng)域的小額消費(fèi)，不得變相開展賭博、彩票銷售活動(dòng)，不得誘導(dǎo)非理性消費(fèi)。

為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)的效能，各地形成了許多好做法好經(jīng)驗(yàn)。全國人大代表、上海市黃浦區(qū)委書記杲云說，上海發(fā)布體育健身行業(yè)會(huì)員服務(wù)合同示范文本，推出“健身會(huì)員卡辦卡七天冷靜期”，在冷靜期內(nèi)只要沒有開卡使用就可以退卡。這樣可以減少消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的糾紛。這種好做法可以用制度固化下來。為此，這份議案建議，修法中確立預(yù)付卡消費(fèi)的冷靜期制度，明確消費(fèi)者自簽署預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的合同之日起七日內(nèi)，尚未使用商品、接受服務(wù)的，有權(quán)單方面無條件解除合同。消費(fèi)者已經(jīng)接受經(jīng)營者提供的免費(fèi)體驗(yàn)、試用或者贈(zèng)送等服務(wù)的，不影響行使該合同解除權(quán)。

代表們還建議，支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展消費(fèi)類民事公益訴訟。建議明確相關(guān)賠償金可以通過專項(xiàng)基金、公益基金等形式用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

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