【上�！按笞咴L”系列故事之八】

“正為一件事?lián)�心”，面�?duì)來訪的干部，索迪龍董事長陳坤速談到他的心事。

3月1日上午，上海浦東新區(qū)金融局副局長張輝帶隊(duì)，與上交所等一行到上海索迪龍自動(dòng)化股份有限公司走訪，調(diào)研擬上市公司的訴求。

索迪龍成立于2010年，位于上海浦東南匯工業(yè)區(qū)，是一家專業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及銷售傳感器與控制器的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品多達(dá)3000多種，使用自主開發(fā)的專用集成芯片，掌握高品質(zhì)傳感器開發(fā)要點(diǎn)、驗(yàn)證方法及工藝要求，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。

浦東金融局副局長張輝（右一）聽取索迪龍董事長陳坤速（右二）的介紹。謝衛(wèi)群攝

1月，索迪龍向上海證監(jiān)局提交了上市輔導(dǎo)備案申請(qǐng)，進(jìn)入上市流程。但是，接下來的一個(gè)環(huán)節(jié)讓他們擔(dān)心。 “按以往做法，2月下旬起，我們到市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、環(huán)保局、社保局、消防局、外匯局、海關(guān)等十余個(gè)部門開具行政合規(guī)證明，證明企業(yè)無違規(guī)行為。但是，所有部門都走一遍，蓋完章，2個(gè)人同時(shí)辦，可能要3個(gè)多月，上市進(jìn)程要拖延了怎么辦？” 陳坤速說。

張輝說，“這是個(gè)普遍問題，我們已經(jīng)著手改進(jìn)，并開始試點(diǎn)，你們不用擔(dān)心�！�

在前期企業(yè)走訪中，浦東金融局收到不少擬上市企業(yè)的反映：上市審核細(xì)節(jié)嚴(yán)、證明多、敲章難，特別是行政合規(guī)出證難、重大違規(guī)認(rèn)定難等突出問題。浦東新區(qū)金融局深入開展調(diào)研，梳理企業(yè)訴求，分析問題原因，逐步拿出一套改進(jìn)辦法。

“通過一系列放管服改革，特別是一網(wǎng)通辦，各部門信息都在歸集，我們?cè)O(shè)想，能不能通過既有歸集數(shù)據(jù)，采用信用報(bào)告，讓企業(yè)少跑路，降體企業(yè)成本。”張輝介紹，浦東金融局聯(lián)合需要出具證明的有關(guān)部門和單位，召開聯(lián)席會(huì)議，共同討論，大家都贊同以信用報(bào)告代替行政合規(guī)證明。

調(diào)研小組來到索迪龍車間察看，具體了解傳感器的生產(chǎn)過程。謝衛(wèi)群攝

浦東新區(qū)金融局聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、上交所、證監(jiān)局一道，共同推進(jìn)“用信、采信”機(jī)制創(chuàng)新，提出以上海市公共信用信息服務(wù)中心出具的《法人公共信用信息查詢報(bào)告》，代替浦東新區(qū)試點(diǎn)部門開具的行政合規(guī)證明。同時(shí)，確定在區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局等8個(gè)部門率先試點(diǎn)。這些部門通過專題討論，細(xì)化完善了試點(diǎn)方案：根據(jù)國家及上海關(guān)于“雙公示”工作要求，將各類行政許可、行政處罰信息在7個(gè)工作日內(nèi)歸集至區(qū)上海市大數(shù)據(jù)中心，并對(duì)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

該局還充分聽取擬上市企業(yè)和保薦機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，針對(duì)開具無違規(guī)證明需求比較集中的11個(gè)高頻事項(xiàng)領(lǐng)域，比如對(duì)外投資、市場監(jiān)管（含質(zhì)檢、藥監(jiān)）、稅務(wù)（含社保繳納）、人力資源社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、土地管理等，率先開展試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破。

“陳董”，張輝說，“現(xiàn)在，你們只要向區(qū)金融局提出申請(qǐng)，并授權(quán)，金融局一口受理，所有這些證明不用去跑了，將由區(qū)金融局出面，替你們調(diào)取信用報(bào)告，以此作為證明，程序很簡單了�！�

“那太好了！時(shí)間有保證了�！标惱に傩α�。

以信用報(bào)告代替行政合規(guī)證明的新機(jī)制，是浦東在全國的又一次率先探索，有效緩解了擬上市企業(yè)的痛點(diǎn)，有助于加快企業(yè)上市掛牌。據(jù)介紹，試點(diǎn)工作已在恒潤達(dá)生、上海汽配等擬上市企業(yè)以及中金公司、中信建投、民生證券等保薦機(jī)構(gòu)中推行，開具信用報(bào)告24份，受到企業(yè)歡迎。

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