《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前向社會公布�！兑�(guī)劃》明確，到2025年，綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯著提升，交通運(yùn)輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。

展望2035年，“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達(dá)、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（快貨國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）基本形成，基本建成交通強(qiáng)國。

交通建設(shè)更提升

“十四五”時期，將新增鐵路營業(yè)里程1.9萬公里、公路通車?yán)锍?0.2萬公里，民用運(yùn)輸機(jī)場將超270個

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐和服務(wù)人民美好生活、促進(jìn)共同富裕的堅實(shí)保障。

“十三五”時期，我國綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，高速鐵路運(yùn)營里程翻一番，高速公路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%，民用運(yùn)輸機(jī)場覆蓋92%左右的地級市，超大特大城市軌道交通加快成網(wǎng)……綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了歷史性成就。

“‘十四五’時期是加快推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵五年�！眹�家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司司長羅國三說。

《規(guī)劃》明確，“十四五”時期，我國將新增鐵路營業(yè)里程1.9萬公里、公路通車?yán)锍?0.2萬公里、內(nèi)河高等級航道里程2400公里，民用運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到270個以上，城市軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到1萬公里左右，高速鐵路網(wǎng)對50萬人口以上城市覆蓋率達(dá)到95%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除，“71118”國家高速公路主線基本貫通，現(xiàn)代化機(jī)場體系基本形成，綜合立體交通網(wǎng)的規(guī)模、能力、質(zhì)量和運(yùn)行效率持續(xù)提升。

“現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐�！兑�(guī)劃》提出，要構(gòu)建完善以‘十縱十橫’綜合運(yùn)輸大通道為骨干，以綜合交通樞紐為支點(diǎn)，以快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)多層次網(wǎng)絡(luò)為依托的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，勾畫好美麗中國‘交通工筆畫’。”羅國三說。

為完善綜合運(yùn)輸大通道，《規(guī)劃》提出，打造沿海、沿江、沿邊、出疆、入藏和西部陸海新通道等6條戰(zhàn)略骨干通道，建設(shè)多層級一體化綜合交通樞紐。

百姓出行更便利

著力填補(bǔ)西部鐵路“留白”，推動西部地區(qū)普通國道二級及以上公路比重達(dá)70%

人民交通為人民�！笆�四五”時期，百姓出行有望享受更多新便利。

均衡性提升。根據(jù)《規(guī)劃》，將推動西部地區(qū)普通國道二級及以上公路比重達(dá)70%，推動較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例超過85%；加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果；進(jìn)一步改善輪渡通行條件，方便邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾日常出行；提升農(nóng)村物流服務(wù)水平，到2025年，在全國推廣100個左右農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

西部鐵路“留白”也將被著力填補(bǔ)。國鐵集團(tuán)發(fā)展改革部副主任趙長江介紹，“十四五”期間，將統(tǒng)籌推進(jìn)中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)邊疆地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)，提高革命老區(qū)、民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)密度。將著力構(gòu)建多向入藏通道、完善出疆對外通道，加快推動新藏鐵路前期工作，創(chuàng)造條件啟動重點(diǎn)路段建設(shè)。推進(jìn)青藏鐵路升級改造，開展滇藏鐵路重點(diǎn)路段前期研究。推動疆內(nèi)鐵路環(huán)起來，進(jìn)出疆鐵路暢起來。提高重點(diǎn)邊境地區(qū)鐵路覆蓋，提升東北邊境地區(qū)路網(wǎng)質(zhì)量，完善西南邊境地區(qū)路網(wǎng)布局。

便利性提升�！兑�(guī)劃》提出，要完善樞紐集疏運(yùn)體系，到2025年，實(shí)現(xiàn)沿海港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率超過70%，樞紐機(jī)場軌道交通接入率達(dá)80%。加快發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，將在50個城市組織開展旅客聯(lián)程運(yùn)輸試點(diǎn)。普及道路客運(yùn)電子客票應(yīng)用，努力推進(jìn)一站購票、一票通行。

“預(yù)計2025年底，全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)16.5萬公里左右，其中高速鐵路（含部分城際鐵路）5萬公里左右、覆蓋95%以上的50萬人口以上城市，基本形成‘全國123高鐵出行圈’，更好滿足人們美好出行需要�！壁w長江說。

經(jīng)濟(jì)性提升�！兑�(guī)劃》指出，要持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率。規(guī)范交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式價格管理，健全巡游出租汽車價格形成機(jī)制，深化道路客運(yùn)價格市場化改革。落實(shí)物流減稅降費(fèi)措施。

多樣性提升。《規(guī)劃》要求，引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃健康發(fā)展。加快運(yùn)輸旅游融合發(fā)展，鼓勵道路客運(yùn)站拓展旅游集散服務(wù)功能。

快遞服務(wù)更優(yōu)質(zhì)

“十四五”時期，農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)建制村直接收投郵件快件

郵政快遞業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通循環(huán)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。國家郵政局政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人曾軍山表示，根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”時期，要提升郵政普遍服務(wù)均等化水平，推動快遞服務(wù)更為便捷更廣覆蓋更加優(yōu)質(zhì)。城市地區(qū)智能收投箱等設(shè)施更好滿足多元化需求，農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)建制村直接收投郵件快件，實(shí)現(xiàn)抵邊自然村郵政普遍覆蓋。

預(yù)計到2025年，郵政快遞業(yè)年業(yè)務(wù)收入超過1.8萬億元，快遞業(yè)務(wù)量超過1500億件，增速均保持在10%—11%，大約相當(dāng)于GDP增速的兩倍。形成多個年業(yè)務(wù)量超過200億件或者年業(yè)務(wù)收入超過2000億元的郵政快遞品牌，打造綜合型寄遞物流供應(yīng)鏈集團(tuán)。

民航方面，“十四五”期間，將繼續(xù)加大投入力度，加快樞紐機(jī)場改擴(kuò)建，著力提升樞紐機(jī)場綜合保障能力，合理加密機(jī)場布局，穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場，重點(diǎn)加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機(jī)場。到2025年，民用運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量達(dá)到270個以上，新增跑道40條，形成一批以機(jī)場為核心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)樞紐機(jī)場軌道接入率達(dá)到80%以上的規(guī)劃目標(biāo)。

《 人民日報 》（ 2022年01月23日 02 版）

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