4.32萬億！

1月20日，上海市第十五屆人民代表大會第六次會議開幕。上海市政府工作報告顯示，2021年，上海全市生產(chǎn)總值邁上4萬億大關(guān)，增速8.1%，繼續(xù)穩(wěn)坐中國經(jīng)濟總量第一城的位置。

在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的大背景下，上海這份成績單無疑為全國經(jīng)濟發(fā)展提振了信心。一時間，全國各大媒體不吝版面、空間、創(chuàng)意，濃墨重彩，廣為傳播。

駐地在上海的大江東工作室深知，2021年，面對波譎云詭的國際局勢和持續(xù)不斷的新冠疫情，作為超大城市、流量城市、口岸城市，上海的收獲來之不易。

以疫情防控為例，2小時內(nèi)到達現(xiàn)場，4小時內(nèi)完成流行病學(xué)核心信息調(diào)查，24小時內(nèi)完成核酸檢測、區(qū)域管控、轉(zhuǎn)運隔離等。上海始終堅持事不過夜、以快制快，方能將偶發(fā)疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響控制在最��；背后，當(dāng)然是大量干部群眾的辛勤奔忙、無私付出。

一份政府工作報告，是階段總結(jié)，更是未來展望，尤其在2021年三、四季度國內(nèi)經(jīng)濟增速明顯下降的大環(huán)境下，作為全國最大中心城市的上海，發(fā)展是何種趨勢，明年將如何作為？吸引著全國、乃至全球的關(guān)注。

“務(wù)求實效”，穩(wěn)中求進的底氣所在

上海市第十五屆人民代表大會第六次會議開幕。葛俊俊攝

高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家、金融市場交易總額突破2500萬億元、上海港集裝箱吞吐量達到4703.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱、實際使用外資達到225.5億美元……今年的上海兩會，圖片、音視頻報道極為豐富，不少新媒體產(chǎn)品中，這些數(shù)據(jù)以醒目方式呈現(xiàn)，直觀描繪一年來城市發(fā)展的不凡成就。

但細讀政府工作報告會發(fā)現(xiàn)，在詳實總結(jié)成績的同時，對城市發(fā)展的危機感也不曾回避，且著墨頗多。

“時刻警醒‘下一個發(fā)生疫情的會不會是上海，如果上海發(fā)生、怎么控制住，如何做到上海盡可能不發(fā)生’”。

“經(jīng)濟全面恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢靠，居民消費仍受制約，制造業(yè)投資增長后勁不足，部分受疫情影響較大的行業(yè)和領(lǐng)域復(fù)蘇艱難，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多。”

“關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控水平亟需提高，持續(xù)激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力和動力要下更大功夫�！�

面對發(fā)展成就，并不盲目樂觀，一貫是上海決策層的作風(fēng)。

產(chǎn)業(yè)布局關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，早在2018年，上海市委書記李強就提出，要把制造業(yè)發(fā)展放到更加突出的位置，錨定集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中優(yōu)勢力量抓好重點產(chǎn)業(yè)突破，向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端邁進。

歷經(jīng)三年布局推進，2021年，上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)制造業(yè)讓人刮目，產(chǎn)值增長18.3%。

“三大產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)爆發(fā)式增長勢頭，經(jīng)濟增長的質(zhì)量有所提升”，上海市社科院副院長王振代表說，上海經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢可以用“穩(wěn)中有進、平穩(wěn)有序、改革不停、創(chuàng)新勇進”來概括，“面對全球疫情，在防疫復(fù)產(chǎn)上，形成了一整套積極的應(yīng)對機制，有專項措施也有系列化措施，而且增加了調(diào)整的靈活性，為保增長穩(wěn)就業(yè)提供了有力保障。”

前瞻性產(chǎn)業(yè)布局、靈活的機制措施，最終目的都指向一個“實”字——

疫情防控，抓牢并不斷優(yōu)化入城口、落腳點、流動中、就業(yè)崗、學(xué)校門、監(jiān)測哨六個關(guān)鍵點關(guān)節(jié)點；

重大任務(wù)，從制度創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定入手，讓制度走在項目的前面，“三大任務(wù)、一大平臺”扎實推進；

經(jīng)濟發(fā)展，擴內(nèi)需、穩(wěn)外需同步發(fā)力，拓展消費新業(yè)態(tài)新模式，完善外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理；

……

在參加浦東代表團審議時，李強說，“始終堅持問題導(dǎo)向，力戒形式主義，一切從有利于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除風(fēng)險隱患出發(fā)，在務(wù)求實效上下功夫。對影響企業(yè)發(fā)展的重大問題，影響疫情防控、城市安全和社會穩(wěn)定的重大風(fēng)險，要即知即辦、立行立改，努力做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決。”

面向全球，城市發(fā)展的雄心所向

展望2022，上海市政府工作報告建議把生產(chǎn)總值增長的目標(biāo)定為增長5.5%左右，共布局了10項重點工作。

開幕式現(xiàn)場，代表們研讀政府工作報告。葛俊俊攝

“總體判斷，這個目標(biāo)是比較高的，畢竟目前的經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)仍然嚴峻，必須有積極的舉措”，王振認為，要抓住機會補“五個新城”和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、科技創(chuàng)新投資方面的短板，且要激活消費，爭取讓消費成為今年的黑馬，“應(yīng)該有信心，經(jīng)過努力，目標(biāo)是可以實現(xiàn)的�！�

把提振消費作為“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置”的重要手段，在政府工作報告中十分明確，“加快建設(shè)國際消費中心城市，深入推進文旅消費試點，高質(zhì)量辦好‘五五購物節(jié)’、上海旅游節(jié)等重大促消費活動，做大做強首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、免退稅經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，促進世界級商圈業(yè)態(tài)和功能持續(xù)提升”。

上海市市場監(jiān)督管理局二級巡視員、市消費者權(quán)益保護委員會秘書處秘書長陶愛蓮代表認為，應(yīng)該以上海消費者海派文化特質(zhì)，以及高要求為標(biāo)準(zhǔn)，塑造更加的消費環(huán)境，“上海消費者在觀念和規(guī)則意識上和發(fā)達國家消費者非常接近，建議率先引入國際規(guī)則，確保在上海的消費和紐約、巴黎一樣的無差別待遇，有利于進一步打響‘上海購物’的品牌，吸引更多國內(nèi)外消費流向上海�！�

雄心勃勃，時刻把上海放在全球視野內(nèi)考慮城市的發(fā)展，是兩會現(xiàn)場代表發(fā)言的一個鮮明特色，也是上海實施國家戰(zhàn)略，強化“四大功能”、深化“五個中心”建設(shè)、發(fā)展“五型經(jīng)濟”為主攻方向，加快提升城市能級和核心競爭力的戰(zhàn)略自覺。

“我們采取一對一專班的形式，為企業(yè)服務(wù)全球、配置全球、管理全球業(yè)務(wù)提供個性化、便利化服務(wù)”，上海外高橋集團股份有限公司黨委書記、董事長劉宏代表以蔡司為例，在全方位服務(wù)下，蔡司中國區(qū)投資總部和中國區(qū)醫(yī)療投資總部雙雙落地外高橋保稅區(qū)，“建議進一步賦能全球營運商計劃，出臺與跨境投資、跨境資金管理、離岸貿(mào)易功能相關(guān)的財稅支持政策，強化上海的全球資源配置功能�！�

“上海要持續(xù)深化國際文化大都市建設(shè)，建設(shè)國際數(shù)字之都，兩者可以融合起來”，上海美術(shù)電影制片廠廠長速達代表說，當(dāng)前尤其要重視數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)造的融合，動畫時代的手工時代、膠片時代相繼結(jié)束，在國際動畫界，數(shù)字工程師是高價值人才，“上海應(yīng)率先在全球引進數(shù)字工程師等，率先建立電影高科技實驗室，重點培養(yǎng)一批懂得數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與文化藝術(shù)創(chuàng)造的人才�！�

還看浦東，新征程上續(xù)寫不凡

上海市委書記李強參加浦東代表團審議。陳正寶攝

在浦東代表團全團審議時，浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉代表的一番表態(tài)令人振奮，“對照全市的目標(biāo)，我們明確了今年經(jīng)濟穩(wěn)增長‘個十百千’的目標(biāo)”。

個，包括生產(chǎn)總值增速高于全市1到2個百分點，一季度爭取6.5%至7%；十，包括全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口等經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)兩位數(shù)增長；百，包括深入推進全球營運商計劃，亞太及以上總部企業(yè)超100家，爭取出現(xiàn)銷售額超200億的單店；千，主要是規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值在萬億平臺上再實現(xiàn)千億增長……

在政府工作報告中，聚力更好發(fā)揮浦東高水平改革開放引領(lǐng)作用，全面落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)被放在了2022年上海重點工作的首位。

一片農(nóng)田上拔起的浦東，過去30多年，一直是上海城市發(fā)展的最強動力源，城區(qū)建設(shè)已完善，不再有當(dāng)年“萬丈高樓平地起”的大開大合，浦東還能有“一年一個樣，三年大變樣”的能量嗎？

“當(dāng)然！浦東對上海、對長三角地區(qū)，仍能、也必須繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用”，回答這個問題時，王振態(tài)度明確，在他看來，如今的浦東，要更多放在制度性開放上，放在強化強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能”上，“更好發(fā)揮浦東高水平改革開放的引領(lǐng)作用，聚力推進科技創(chuàng)新、建設(shè)高水平人才高地，抓住開放、抓住人才，才能鑄就上海的獨特優(yōu)勢�！�

“浦東開發(fā)開放的畫卷，是在傳統(tǒng)農(nóng)村的基礎(chǔ)上展開的。經(jīng)過30多年發(fā)展，浦東建成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進的現(xiàn)代化新城。要在這鋪開的畫卷上繼續(xù)寫深寫實、增色添彩，使其更加絢麗、氣象不凡�！崩顝娬f，“踏上新的征程，浦東要不辱使命、不負重托，堅決扛起打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大責(zé)任，更好彰顯經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)、改革開放的引領(lǐng)、綜合水平的引領(lǐng)。”

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