上海出臺6方面25條核心政策措施，全產(chǎn)業(yè)鏈扶持優(yōu)化人才資本等要素配置

促進集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)做大做強

■本報記者 俱鶴飛

2021年，上海集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L，去年銷售收入約2500億元，年均增長超過20%；軟件及信息服務(wù)業(yè)收入連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，新增28家上市公司。行業(yè)優(yōu)秀人才加快集聚，目前全市集成電路從業(yè)人數(shù)達20萬人，軟件行業(yè)從業(yè)人員達58萬人，在全國居于前列。亮眼成績單背后，是上海持續(xù)加大對集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的扶持，有力促進了本市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)做大做強。

為適應(yīng)新時期集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，近日，上海印發(fā)了《關(guān)于新時期促進上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。在昨天舉行的新聞通氣會上，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、臨港新片區(qū)管委會、市集成電路行業(yè)協(xié)會以及市軟件行業(yè)協(xié)會就各自領(lǐng)域?qū)π乱惠喺�策進行了解讀。

更加注重人才核心地位

《若干政策》共27條，除總則外，主要包括6個方面25條核心政策措施。在繼續(xù)保持兩個產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的基礎(chǔ)上，將集成電路產(chǎn)業(yè)放在更加突出的位置，更加注重人才的核心地位。“我們在《若干政策》開篇即提出人才政策，針對人才迫切需求，增加了高層次人才引進、人才住房補助等人才感受度較高的特色舉措。”市發(fā)改委副主任裘文進表示，“十四五”時期，吸引和培養(yǎng)高質(zhì)量人才是上海推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的核心舉措。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開高水平的人才。”市經(jīng)信委軟件和信息服務(wù)業(yè)處副處長何煒表示，為了加快推動本市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高級人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，激勵設(shè)計人員開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件和集成電路產(chǎn)品，本市專門出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策給予軟件和集成電路核心團隊、設(shè)計人員獎勵。 下轉(zhuǎn)◆9版

（上接第1版） 《若干政策》中指出，要優(yōu)化研發(fā)設(shè)計人員和重點企業(yè)核心團隊獎勵政策，對于首次突破相關(guān)年度主營業(yè)務(wù)收入條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)給予分級獎勵。支持重點企業(yè)引進人才，加強重點企業(yè)人才住房保障，經(jīng)行業(yè)主管部門認定的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)納入市級人才公寓保障范圍，國家級集成電路創(chuàng)新平臺研發(fā)人員納入市級人才租房補貼范圍。加強高校人才培養(yǎng)能力建設(shè)，推動本市集成電路生產(chǎn)線和中試線向微電子學(xué)院開放。建立軟件人才職業(yè)資質(zhì)認證與職業(yè)能力評價銜接機制。

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)

結(jié)合上一輪政策實施情況，以及新時期內(nèi)外部環(huán)境特點，《若干政策》中支持對象更加聚焦集成電路制造、裝備、材料等核心環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件等基礎(chǔ)領(lǐng)域。

市科委二級巡視員陳宏凱表示，圍繞規(guī)劃落實和集成電路“上海方案”，市科委設(shè)立集成電路專項，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)支持力度。重點面向光電子與微電子、化合物半導(dǎo)體、智能計算等領(lǐng)域和先進光刻、光子芯片、EDA（電子設(shè)計自動化）等方向，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，解決核心裝備、關(guān)鍵材料和戰(zhàn)略產(chǎn)品的技術(shù)瓶頸問題。

臨港新片區(qū)管委會高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新處處長張彤表示，臨港新片區(qū)在加快集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)突破方面也出臺了相關(guān)舉措，聚焦汽車電子、5G等重點領(lǐng)域EDA設(shè)計工具及關(guān)鍵IP開發(fā)，積極布局智能傳感、人工智能、功率芯片等高端芯片。聚焦集成電路材料，瞄準(zhǔn)先進工藝、特色工藝，推動第三代半導(dǎo)體材料的工藝線建設(shè)，推動集成電路裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。

在重點園區(qū)和科創(chuàng)平臺建設(shè)方面，臨港新片區(qū)管委會將推動集成電路特色園區(qū)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，打造形成具有國際影響力的核心產(chǎn)業(yè)集聚平臺。同時，還將實施更加精準(zhǔn)的扶持政策，加快培育一批“獨角獸”“專精特新”“隱形冠軍”等科技含量高、擁有核心技術(shù)和產(chǎn)品的集成電路高科技企業(yè)。

政策扶持產(chǎn)業(yè)鏈“全覆蓋”

《若干政策》對上海集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈均提出了不同扶持政策，同時，也根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)將要面臨的發(fā)展瓶頸提供了政策解決方案。市集成電路行業(yè)協(xié)會秘書長郭奕武表示，新一輪政策針對不同發(fā)展期的企業(yè)，量身制定了配套政策，既有中小企業(yè)產(chǎn)能保障，又有中大型企業(yè)資金保障。

在企業(yè)培育支持政策方面，《若干政策》對以下三類項目予以重點支持：一是零部件、原材料等自主研發(fā)取得重大突破并實現(xiàn)實際銷售的集成電路裝備材料重大項目；二是EDA、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件重大項目；三是對設(shè)計企業(yè)利用上海市集成電路線寬小于28納米（含）工藝生產(chǎn)線進行流片給予一定支持。同時，進一步加強集成電路中小設(shè)計企業(yè)產(chǎn)能保障，優(yōu)化軟件平臺培育機制。

“上海軟件產(chǎn)業(yè)將在《若干政策》的引領(lǐng)下，實現(xiàn)由大變強的能級躍升。”市軟件行業(yè)協(xié)會秘書長姚寶敬認為，隨著政策、人才、資本等要素配置的優(yōu)化，上海將進一步集聚海內(nèi)外的云原生、類腦智能、隱私計算、低代碼等新興軟件技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，增強數(shù)字化底座建設(shè)的技術(shù)支撐能力，賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型的廣域化、縱深化發(fā)展。

姚寶敬表示，“十四五”期間，上海軟件產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模有望突破1萬億元大關(guān)，國內(nèi)外上市軟件企業(yè)有望接近百家，產(chǎn)業(yè)整體實力將躍進全國第四位，繼續(xù)保持優(yōu)勢地位。

除此之外，《若干政策》還新增長三角發(fā)展章節(jié)，通過長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建立覆蓋長三角區(qū)域的揭榜掛帥機制，支持裝備企業(yè)開拓長三角市場，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。（來源：解放日報）

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