過去五年，上海寶山“加速換擋”，堅持以轉型促發(fā)展，經濟增長的質量和效益顯著提升；科創(chuàng)中心主陣地建設謀篇起勢；城市功能品質逐步提升；百姓獲得感持續(xù)增強；城市治理效能不斷強化。上海市寶山區(qū)第九屆人民代表大會第一次會議上，寶山區(qū)人民政府工作報告中的“五字訣”闡釋了寶山是如何走好“北轉型”之路的。創(chuàng)、實、效、惠、美，這五個字更是寶山未來五年發(fā)展的“解題密碼”。

創(chuàng)：構建科創(chuàng)中心主陣地的“四梁八柱”

未來五年，寶山將加快轉型步伐，擴大創(chuàng)新“力場”，實現功能性突破，努力把重大機遇轉化為推動高質量發(fā)展的強勁動力。

打好“大學牌”，深化與高校合作，加快拓展科技成果產業(yè)化載體建設，形成相對成熟的科技成果轉化體系。打好“大企業(yè)牌”，推動大型國企成為寶山轉型發(fā)展和科創(chuàng)中心主陣地建設的主力軍，打造政企協(xié)同、存量盤活、科創(chuàng)轉型的示范標桿。

寶山將全速推進核心承載區(qū)建設，發(fā)揮吳淞、南大的區(qū)位和空間優(yōu)勢，打造科創(chuàng)中心主陣地建設的核心承載區(qū)。通過園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)的聯(lián)動，集聚創(chuàng)新要素，營造充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。

實：穩(wěn)住發(fā)展基本盤 提高核心競爭力

未來五年，寶山將全力以赴推進經濟穩(wěn)增長調結構，在高質量發(fā)展上打開新局面。轉型發(fā)展，不破不立，寶山將著力提升產業(yè)發(fā)展能級，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

新興產業(yè)具有強勁的發(fā)展輻射、帶動作用，寶山將強化新興產業(yè)培育，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端現代服務業(yè)，不斷做大做強新材料、生物醫(yī)藥、機器人及智能制造、新一代信息技術等主導產業(yè)，打造具有高科技含量的“千百億級”產業(yè)集群。

從“體量”擴容到“質量”提升，寶山將加快轉變經濟增長方式，減少經濟增長對要素規(guī)模擴張的依賴，增強經濟發(fā)展的韌性。

效：建設兼具溫度與精度的“人民城市”

建設“人民城市”，寶山探索建設兼具溫度與精度的現代化新城。未來五年，寶山將準確把握“人民城市”理念，以城市數字化轉型為契機，提高科學化、精細化、智能化治理水平。通過加快城市數字化轉型提升城市功能，包括推動生活數字化，以群眾數字化服務需求為導向，新建一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅等應用新場景，全方位打造數字生活服務體系，營造更加智慧便捷的數字生活；推動治理數字化，深入推進“一網統(tǒng)管”建設，完善城市運行數字體征系統(tǒng)，優(yōu)化“平戰(zhàn)結合”城市運行管理模式，新建一批特色應用場景，力求在最低的層級、最短的時間，以最小的成本，解決最大的社會治理問題。

惠：滿足多樣化多層次民生需求

未來五年，寶山將全力以赴保障和改善民生，在高品質生活上再上新臺階。在公共服務上追求優(yōu)質便捷，堅持補短板、提質效，推進公共服務升級發(fā)展，包括堅持“五育并舉”，落實“雙減”政策，建成義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)、陶行知教育創(chuàng)新發(fā)展區(qū)；堅持人民至上、生命至上，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快中山醫(yī)院吳淞醫(yī)院等一批重點醫(yī)療機構建設，建成區(qū)公共衛(wèi)生中心改擴建、區(qū)精神衛(wèi)生中心等一批項目，完善公共衛(wèi)生應急管理體系，打造與區(qū)域發(fā)展新定位相適應的“品質醫(yī)療”。圍繞“15分鐘社區(qū)生活圈”，加快一批區(qū)域性文體場館和體育健身設施建設，開展形式多樣的群眾性文體活動，提升公共文化體育服務能級。探索城市更新機制，推進新一輪“城中村”改造，實施300萬平方米老舊小區(qū)住宅修繕，加裝電梯實現新增1000臺、完工800臺。

通過環(huán)境優(yōu)化、產業(yè)植入，寶山鄉(xiāng)村振興走出可持續(xù)發(fā)展之路。未來五年，寶山將讓鄉(xiāng)村振興更加出新出彩，包括實施美麗鄉(xiāng)村升級行動，加強片區(qū)間互聯(lián)互通，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村、17個以上市級美麗鄉(xiāng)村示范村。持續(xù)推進產業(yè)振興，做優(yōu)做精一批區(qū)域特色品牌，實現農產品綠色生產基地覆蓋率達60%。持續(xù)深化鄉(xiāng)村綜合治理，實施農村人居環(huán)境優(yōu)化行動，推進村域小環(huán)境整治向鎮(zhèn)域大環(huán)境整治轉變。

美：從“工業(yè)銹帶”向

“科創(chuàng)秀帶”和“生活秀帶”轉變

改變寶山的歷史面貌，讓寶山更加宜居宜業(yè)。寶山將優(yōu)化完善城市功能布局，依托若干主體功能片區(qū)的建設和輻射帶動，加快推進城市空間布局優(yōu)化。

比如，抓住滬渝蓉高鐵、滬蘇通鐵路建設機遇，加快高鐵寶山站綜合交通樞紐和“站城一體”開發(fā)建設，帶動中部地區(qū)加快發(fā)展。又如，東部濱江打造國際郵輪旅游度假區(qū)，突出郵輪、長江口兩大主題，打造國家級濱水旅游度假區(qū)，帶動提升寶山消費能級和城市功能品質。北部建設生產生態(tài)文化融合、城鄉(xiāng)一體的特色功能區(qū)，提升寶山高新園區(qū)、北上海生物醫(yī)藥產業(yè)園、羅店新鎮(zhèn)發(fā)展能級，推動高端制造基地、活力科創(chuàng)社區(qū)和大都市美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展，建設集“生態(tài)+景觀+文化”功能于一體的吳淞江生態(tài)文化公園，有機串聯(lián)城鎮(zhèn)功能板塊、產業(yè)功能板塊和鄉(xiāng)村振興板塊，促進北部地區(qū)產城融合發(fā)展和功能品質提升。

（來源：上海寶山）

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