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27日，市發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)了《上海市基本公共服務(wù)實施標準（2021年版）》（以下簡稱《上海標準2021》），記者了解到，其中個別項目調(diào)整按照“應(yīng)保盡�！焙汀熬�等化”要求，加大推進落實力度，“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”保障標準由基本養(yǎng)老金水平不低于1100元/月增加至不低于1200元/月，“城鄉(xiāng)居民最低生活保障”“特困人員供養(yǎng)”等均提高了服務(wù)標準。

《上海標準2021》涵蓋9方面95項目

今年上半年，國家層面首次出臺了《國家基本公共服務(wù)標準（2021年版）》，涵蓋了“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，以及優(yōu)軍服務(wù)保障、文化服務(wù)保障”共9個方面，明確了現(xiàn)階段各級政府必須予以保障的基本公共服務(wù)項目范圍和底線標準。

市發(fā)改委社會發(fā)展處處長王俊表示，在國家標準的基礎(chǔ)上，《上海標準2021》的主要內(nèi)容涵蓋9個方面95個服務(wù)項目，其中幼有所育12項、學(xué)有所教9項、勞有所得12項、病有所醫(yī)18項、老有所養(yǎng)9項、住有所居4項、弱有所扶19項、優(yōu)軍服務(wù)保障4項、文體服務(wù)保障8項。每個項目均明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、支出責(zé)任、牽頭負責(zé)單位等。

此次標準新增納入4項服務(wù)項目，分別為就業(yè)登記與失業(yè)登記、流動人員人事檔案管理服務(wù)、疾病應(yīng)急救助、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)�！斑@些項目是本次《國家標準》新增項目，本市相應(yīng)增加，其服務(wù)對象、內(nèi)容、標準均與國家要求基本一致。”

“總體看，涉及調(diào)整的事項本市均已實施，個別項目調(diào)整需按照‘應(yīng)保盡�！�和‘均等化’要求，加大推進落實力度�！蓖蹩〗榻B說，一是提高了服務(wù)標準，比如“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”保障標準由基本養(yǎng)老金水平不低于1100元/月增加至不低于1200元/月；又如“城鄉(xiāng)居民最低生活保障”服務(wù)標準由補足至人均生活費1240元/月增加為補足至1330元/月；“特困人員供養(yǎng)”日常生活供養(yǎng)標準由1615元/月增加至1730元/月。二是調(diào)整了服務(wù)內(nèi)容，比如對照《國家標準》，“殘疾人養(yǎng)護服務(wù)”，在原有“為本市戶籍重殘無業(yè)、老養(yǎng)殘、孤殘人員提供養(yǎng)護服務(wù)補貼”的基礎(chǔ)上，增加了“提供護理照料、生活自理能力和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)等服務(wù)”內(nèi)容。

此外，對照國家要求，《上海標準2021》還拆分合并了部分項目。調(diào)整后，國家基本公共服務(wù)標準在本市均已落實，同時，結(jié)合上海實際，保留了一些上海特色的服務(wù)項目，如婚前醫(yī)學(xué)檢查、120院前急救、社區(qū)居家照護服務(wù)等，上海特色項目均由地方財政負擔(dān)，并可持續(xù)穩(wěn)定供給。

未來將不斷標準，持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化

“上海2017年制定發(fā)布《上海市基本公共服務(wù)項目清單》，在全國率先探索建立了清單動態(tài)調(diào)整機制，此次已是第4次對清單進行動態(tài)調(diào)整�！蓖蹩〗榻B，今年上半年上海已印發(fā)實施《上海市基本公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，《上海標準2021》便是落實《“十四五”規(guī)劃》的重要舉措。

一方面，各行業(yè)主管部門細化各領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準。比如，養(yǎng)老領(lǐng)域針對�；�本養(yǎng)老床位形成了管理標準和要求，對�；�本養(yǎng)老服務(wù)進行了制度安排；文化領(lǐng)域，制定形成了本市基本公共文化服務(wù)標準；衛(wèi)生領(lǐng)域，形成了本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。各區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極推進基本公共服務(wù)各項任務(wù)落地，并開展了相關(guān)探索。比如，浦東新區(qū)形成了社會事業(yè)“15分鐘服務(wù)圈”建設(shè)指南等一系列標準，楊浦區(qū)出臺了推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)的實施意見等。

另一方面，通過清單化、標準化方便市民群眾“一站式”了解服務(wù)權(quán)益，并積極將基本公共服務(wù)項目清單納入“一網(wǎng)通辦”。目前，基本公共服務(wù)各領(lǐng)域服務(wù)項目已在市政府“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站、市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上公開，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、住房保障、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生服務(wù)也將持續(xù)納入“一網(wǎng)通辦”。截至今年上半年，個人可辦事項達2006項。

“未來還將針對部分群體服務(wù)保障存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究補齊軟硬件短板的政策舉措，圍繞新城、南北轉(zhuǎn)型等重點區(qū)域，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，推進基本公共服務(wù)提質(zhì)增能。”王俊表示，接下來還將積極推進“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，按照服務(wù)人口和服務(wù)半徑，完善“15分鐘社區(qū)生活圈”配置標準，推動公共服務(wù)資源下沉和共建共享，提高服務(wù)便利化水平。

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