他，靠一雙腿

從檔案部門“跑”出居民房產(chǎn)證

他，曾一年一百多天不著家

在外奔波勸回上訪人

他還是

7名身患殘疾的特殊上訪人的專職信訪代理人

他就是——艾進新

艾進新

現(xiàn)任寶山區(qū)信訪辦副主任。1981年入伍，3次榮立軍功、4次獲評先進、12次受到嘉獎。2010年轉(zhuǎn)業(yè)到寶山區(qū)信訪辦后，11年里用心用情為群眾排憂解難，獲得國家信訪局嘉獎，榮獲寶山區(qū)“最美退役軍人”稱號。

只有“心”貼得上，“結(jié)”才能解得開

“產(chǎn)證終于拿到了，十幾年的心愿�。　币灰姷桨�進新，71歲的郭騼便拿出了剛到手的房產(chǎn)證：“昨天去拿產(chǎn)證特別高興，整個晚上是邊笑邊睡。”為了這個“紅本本”，老郭一家等了整整18年。

2002年，老郭一家從虹口動遷，住進通河三村這套70多平方米的售后公房。2003年，老郭想著把房子買下來。實際操作時他卻發(fā)現(xiàn)，這套房子原本的產(chǎn)權(quán)企業(yè)早已經(jīng)歸并給另一家企業(yè)。因為時間久遠、材料移交等問題，房子的原始材料已無法找到�！跋喈斢谖疫@房子沒娘家了，更談不上找誰買了�！睘榇耍�老郭多次到企業(yè)查找房屋資料，但總是沒了下文：“住了快20年，還一直是租戶，這個事一直壓在我心里�！�

為解開老郭的這塊“心病”，這幾年，小區(qū)居委會主任陳利達也前前后后為老郭跑企業(yè)，奔波產(chǎn)證的事，但過程同樣不順利：“到企業(yè)去找，我的身份人家單位不認，查資料，人家就說查不到、沒有�！�

今年7月，作為代為上訪人，陳利達把老郭的難題反映到街道信訪辦和區(qū)信訪辦。了解情況后，艾進新第一時間走訪企業(yè)。由于產(chǎn)權(quán)不清，原始資料缺失，艾進新線下走訪詢問，線上查詢搜集資料，通過各方信息和掌握資料的一點點比對、一步步梳理，在一個月時間里查清了房屋產(chǎn)權(quán)變更的來龍去脈。

此后，艾進新又帶著劉利達到市信訪辦反映問題。在和上級部門多次溝通后，市里為此召開多次協(xié)調(diào)會，商討解決方案。在各方努力下，最終明確了這套房子的產(chǎn)權(quán)單位。老郭盼了18年的房產(chǎn)證也終于在5個多月的時間里辦了下來�！斑@么長時間下來，我?guī)缀跣幕乙饫淞�，沒想到今天柳暗花明又一村”老郭興奮地說。

“沒有老艾的上傳下達，這件事辦不了�！标惱�達也為自己找對了“門路”，幫上了老郭而高興：“老艾把老百姓的事情當事情在做，他知道哪條路可以走，就帶我們?nèi)プ�，我們少走很多彎路，而且�(guī)讉�月里他一直跟蹤這件事，跟蹤到昨天為止，才能這么快圓滿解決�！�

“把信訪群眾訴求搞透，把現(xiàn)行政策吃透，把歷史背景研究透，做到情理交融、于法周延�！边@些年，艾進新處理的大都是跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，人戶分離、人事分離、人事戶分離的“三跨三分離”疑難雜癥問題，解開了一個又一個上訪人的“心結(jié)”。

“信訪問題拖不得，必須第一時間迎難而上”

2015年6月，艾進新了解到某小區(qū)居民因為附近變電站修建問題，意見很大要來區(qū)里上訪。于是，他馬上召集區(qū)發(fā)改委、環(huán)保、規(guī)劃等部門負責人和兩名電力專家下到小區(qū)為居民釋疑解惑。

“我們邀請10名居民代表參與座談，但是聽到我們是區(qū)里來的，一下子就涌來了100多位居民。”艾進新回憶，這個變電站規(guī)劃在前，并和小區(qū)相距合理距離。但是由于開發(fā)商售樓時刻意隱瞞，所以等到變電站開工建設(shè)時，居民便一下子炸開了鍋。

“當時我是現(xiàn)場主持人，采用一問一答的形式來解答居民疑惑�！币婚_始，電力專家、職能部門的同志主要以業(yè)務(wù)角度講解建設(shè)變電站的可行性，一度無法平息居民的激動情緒，當時甚至有人開始出言不遜，臨近午飯時還將他們堵在會議室�！捌鋵嵁敃r大部分居民知道其中原委后，還是比較理性的，但是被開發(fā)商蒙在鼓里，有些居民這心坎過不去，怎么打開這些居民的心結(jié)是關(guān)鍵。”后來，艾進新運用部隊經(jīng)常性思想工作的方法，通過打比方、舉事例和數(shù)據(jù)比對，動之以情、曉之以理地解釋溝通、析事明理，讓居民聽了進去，最終消除了居民心里的顧慮和隔閡。離開時，有的居民特地為他們買來包子填填肚子。

“信訪問題拖不得，不然就會小拖到大，大拖到炸。”艾進新是同事公認的“救火隊長”，僅2018年，艾進新就參與了3座變電站建設(shè)、7起涉眾型金融理財投資矛盾和大量群體性矛盾的協(xié)調(diào)處理和應(yīng)急處置工作：“就是要換位思考，只要情理法融合，信訪群眾是能夠理解我們的�！�

“做好信訪工作，除了為民情懷，還要創(chuàng)新方法”

信訪干部少，信訪矛盾多，信訪部門“小馬難拉大車”，一直是困擾信訪工作的難題。面對號稱“天下第一難”的信訪工作，艾進新與同事通過整合資源，發(fā)揮政府部門平臺作用、群團組織功能、社會第三方力量優(yōu)勢，初步構(gòu)建起多元參與、部門聯(lián)動的工作格局，扭轉(zhuǎn)了以往信訪部門“唱獨角戲”的被動局面，創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的信訪工作“寶山經(jīng)驗”。

針對中老年女性重復(fù)性上訪人員這一群體，艾進新發(fā)現(xiàn)，她們有一個共同特征，一是訴求未能解決，二是長期缺乏社會關(guān)愛，三是普遍有鬧訪纏訪行為。為此，區(qū)信訪辦聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)成立由信訪干部、婦聯(lián)干部、社會學(xué)專家、心理咨詢師、女律師志愿者等組成的“知心媽媽”工作組，對上訪人員結(jié)對幫扶，開展安撫疏導(dǎo)、代理信訪工作。近年來，寶山區(qū)“知心媽媽”項目共結(jié)對安撫22名重點女性上訪人員，平均年齡67歲，平均上訪年限11年，已有4名對象案結(jié)事了，9名對象不再越級上訪。

2017年起，艾進新牽頭負責人民建議征集這項全新的工作，建立了一支包括專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、普通群眾參與的人民建議工作隊伍，健全區(qū)級人民建議征集工作平臺，形成有本區(qū)特色的工作機制，調(diào)動了廣大群眾政治參與熱情。僅這兩年，就有12項建議，引起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，直接批示到相關(guān)職能部門，并轉(zhuǎn)化為改進政府工作的措施，對批量化解信訪矛盾、改善民生、促進社會建設(shè)發(fā)揮了重要作用。寶山區(qū)人民建議征集工作，連續(xù)四年榮獲上海市人民建議征集工作先進單位。

“我們和老百姓坐在一條板凳上，和他一起想辦法、出主意，一起找解決的路徑，這樣心里就不會累，也不會感覺到疲倦�！卑�進新說。

（來源：上海寶山）

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