一句“我為群眾辦實(shí)事”，怎么才能把實(shí)事辦到群眾心坎里？上海市寶山區(qū)堅(jiān)持把開展數(shù)字化社會治理作為打造城市競爭優(yōu)勢的必由之路，不斷優(yōu)化在全國首創(chuàng)建立的互聯(lián)網(wǎng)平臺“社區(qū)通”功能，通過開設(shè)“人民信箱”“找管家”收集各類需求建議，打開門來接受群眾評議，引導(dǎo)更多的群眾深度參與到和諧家園的治理中來，讓人民群眾的滿意度成為檢驗(yàn)“我為群眾辦實(shí)事”成效最重要指標(biāo)。

上海市寶山區(qū)“社區(qū)通”民意一鍵直達(dá)處置流程圖

目前，寶山區(qū)575個居村全部上線“社區(qū)通”，全區(qū)80.7萬余居村民實(shí)名加入，8.2萬余名黨員在線上亮身份，30萬余居村民在線參與議事協(xié)商，累計(jì)回應(yīng)解決群眾關(guān)心關(guān)注問題20萬余個�！吧鐓^(qū)通”已成為社情民意顯示器、問題解決推進(jìn)器、基層組織力放大器，給寶山基層社區(qū)建設(shè)帶來深刻改變。

居民“打鉤”：社區(qū)治理群眾說了算

寶山區(qū)大場鎮(zhèn)的許多居民手機(jī)上的“社區(qū)通”都能收到一份特殊的“問卷”，請他們勾選本小區(qū)的民生實(shí)事項(xiàng)目。

在大場鎮(zhèn)豐寶苑，居民們通過“社區(qū)通”迎來了一座室內(nèi)活動場館。這個場館內(nèi)，親子活動室、書籍閱覽室、老年興趣教室等一應(yīng)俱全，而原先這只是一塊動遷房小區(qū)空余的場所。

這樣的轉(zhuǎn)變，最先源于一位媽媽在“社區(qū)通”上的一句吐槽：“小區(qū)里就是少了個兒童樂園，沒地方帶娃玩呀！”這句話，引起了居委會的注意。居委會將“增加室內(nèi)活動場館”作為社區(qū)實(shí)事工作之一，列入了即將推進(jìn)的10項(xiàng)工作中，在居民中進(jìn)行線上線下的打鉤投票，結(jié)果該項(xiàng)目高居前列。

值得關(guān)注的是，工作清單發(fā)布后，“社區(qū)通”上發(fā)布的 “打鉤帖”全部成為“熱帖”�！按蜚^”結(jié)束并不是工作的結(jié)束，各居民區(qū)都會發(fā)布社區(qū)公告公示結(jié)果，歡迎廣大居民監(jiān)督，這個細(xì)節(jié)也得到了居民們的點(diǎn)贊認(rèn)可。

“居民打鉤、居委辦事”，如今在大場鎮(zhèn)，已經(jīng)成了大調(diào)研工作中形成的制度。即由居民區(qū)黨支部、居委會根據(jù)社區(qū)實(shí)際制定本小區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目工作清單，通過“社區(qū)通”、線下調(diào)查等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，讓社區(qū)居民勾選最急、最需、最盼項(xiàng)目，作為社區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)，更是讓群眾有序參與到了“人民城市”的建設(shè)中來，為推動社區(qū)治理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，寶山已在全區(qū)推廣“居民打鉤”機(jī)制，通過制定清單、群眾勾選，確定一批“社區(qū)民心項(xiàng)目”重點(diǎn)推進(jìn)。

“開門”有方向：社區(qū)治理協(xié)商效率高

“現(xiàn)在我去銀行取養(yǎng)老金都是直接穿過淞南八村的邊門，走走10分鐘就到了，以前要45分鐘！”家住淞南九村，已經(jīng)80歲高齡的劉根娣這樣說道。

淞南七村、八村、九村均為20世紀(jì)90年代的老公房小區(qū)，近年來居民自行在七、九村和八、九村之間破墻開門，形成三個小區(qū)之間兩扇“關(guān)不上的門”。

2020年初新冠疫情防控期間，兩個門洞臨時封閉，生活恢復(fù)常態(tài)后，因三個小區(qū)居民意見不統(tǒng)一，形成了“連環(huán)開關(guān)門”之爭。

2021年，為深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，淞南鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮居民區(qū)黨組織引領(lǐng)作用，通過黨員議事廳、居民議事會、樓組長會議等三大類議題開展多元協(xié)商，指導(dǎo)小區(qū)居委、業(yè)委兩個自治組織參與民主協(xié)商，充分發(fā)揮了律師進(jìn)社區(qū)的作用。

最終，三個小區(qū)業(yè)委會以兩家超90%、一家超80%的業(yè)主同意率，讓“開門”有了滿意結(jié)果。

協(xié)商滿意、“開門”方向群眾說了算的背后，其實(shí)是“社區(qū)通”發(fā)揮暢通線上民意表達(dá)渠道的功能。居民區(qū)黨組織帶領(lǐng)“三駕馬車”同頻共振，在黨建引領(lǐng)下形成合力，從問題的根源入手，直擊矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)。

寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)居民代表向居民區(qū)黨組織送上感謝信

首先，居民區(qū)黨組織第一時間“社區(qū)通”平臺上回應(yīng)群眾訴求，線下線上引導(dǎo)群眾思考“關(guān)不了的門”怎么把它開好、管好。隨后，運(yùn)用“社區(qū)通”平臺形成“4+X”（居民區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會和若干名居民代表）的多元協(xié)商模式，邀請社會組織、律師、華政教授、人大代表和物業(yè)協(xié)會專家坐鎮(zhèn)，確保相關(guān)程序規(guī)范，最終達(dá)成協(xié)商一致。

有了“社區(qū)通”， 居民區(qū)黨組織運(yùn)用“線上平臺互助+線下實(shí)踐融合”的新模式，凝心聚力服務(wù)群眾，共同破解治理難題，推動“美好家園”共建共治共享，取得了積極成效。

搭建“服務(wù)鏈”：群眾才是閱卷人

我為群眾辦實(shí)事，群眾滿意才算好。

寶山區(qū)委在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動中，圍繞群眾辦實(shí)事、面向群眾真辦事、依靠群眾辦成事，在不斷迎接群眾考試和評議中找到服務(wù)群眾的最優(yōu)方案，形成“辦實(shí)事—抓落實(shí)、評實(shí)事—群眾議、增實(shí)效—建機(jī)制”全周期服務(wù)鏈。

從4700多個“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目中推出百件重點(diǎn)民生項(xiàng)目和發(fā)展項(xiàng)目，請群眾評議是否滿意；從3000多個“我為寶山發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”中推選出“十佳金點(diǎn)子”，請群眾當(dāng)面交給職能部門。

百件重點(diǎn)民生項(xiàng)目和發(fā)展項(xiàng)目推出后，寶山區(qū)立即在“社區(qū)通”等平臺上進(jìn)行集中展示，公開接受群眾評議閱卷，最終評選產(chǎn)生“暖心”“攻堅(jiān)”“創(chuàng)新”和“高效”4個TOP10榜單，點(diǎn)擊量近百萬人次。

比如，群眾提出的“規(guī)范加裝電梯管長遠(yuǎn)機(jī)制”金點(diǎn)子，由寶山區(qū)房管局牽頭認(rèn)領(lǐng)，進(jìn)一步提升了規(guī)范加裝電梯工作。在寶山區(qū)房管局的指導(dǎo)下，大場鎮(zhèn)黨委將老房加裝電梯納入“我為群眾辦實(shí)事”的重要民生項(xiàng)目清單，結(jié)合“智慧大場”建設(shè)，進(jìn)一步精準(zhǔn)聚焦民意呼聲高、民生需求高、民情關(guān)注度高等“三高”問題，推動“我為群眾辦實(shí)事”靶向發(fā)力，先后4次組織召開加裝電梯工作專題研討會，結(jié)合大調(diào)研向居民群眾問計(jì)求策，探索出了“大數(shù)據(jù)定向撒網(wǎng)、工作組聯(lián)動推進(jìn)、宣講服務(wù)全覆蓋、自治共治促共享、以點(diǎn)帶面求突破”五步工作法。

再如，寶山區(qū)市場監(jiān)管局從“企業(yè)視角”出發(fā)，深化“服務(wù)直通站”服務(wù)，在功能布局、服務(wù)內(nèi)容和形式上進(jìn)行擴(kuò)容升級，著力建設(shè)北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、上海超能新材料科創(chuàng)園、上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、上海寶山大學(xué)科技園、南大智慧城、吳淞創(chuàng)新城6個重點(diǎn)服務(wù)站點(diǎn)，梳理形成《市場監(jiān)管服務(wù)清單》。針對企業(yè)咨詢較多及容易忽視的各類問題，集結(jié)成《合規(guī)經(jīng)營小詞典》，這本為企業(yè)全生命周期提供一攬子提示服務(wù)的“工具書”，成為了具有寶山代表性的優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措。

通過“社區(qū)通”的群眾滿意度“打分”和群眾感受度“體檢”，寶山區(qū)找準(zhǔn)辦實(shí)事的著力關(guān)口和正確方向，讓“為人民服務(wù)”有了新實(shí)踐，讓“以人民為中心”有了新內(nèi)涵，讓人民群眾的滿意度成為“我為群眾辦實(shí)事”最重要指標(biāo)。

“社區(qū)通”自上線以來，寶山區(qū)全區(qū)上下與群眾想在一起、干在一起。各級黨組織建立重點(diǎn)民生項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目“兩張清單”，通過量化指標(biāo)、倒排工期、對賬銷號等方式，把責(zé)任壓緊壓實(shí)，確保辦實(shí)辦好辦成，引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)時代基層社會治理模式創(chuàng)新。

（來源：上海市委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

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