上�？诎额A(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額將超去年，創(chuàng)歷史新高，占全球比重進(jìn)一步提升

世界最大貿(mào)易口岸城市地位更加穩(wěn)固

■優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境的27項(xiàng)改革措施已全部提前落實(shí)到位，數(shù)字化賦能提升營商環(huán)境軟實(shí)力：95%以上報(bào)關(guān)單幾秒內(nèi)自動(dòng)審單 碼頭道口平均通行時(shí)間12.8秒 單一窗口讓貨物申報(bào)由1天縮到半小時(shí)

■本報(bào)記者 吳衛(wèi)群

上海市商務(wù)委（口岸辦）日前傳出好消息：截至10月，上海口岸年度累計(jì)進(jìn)出口貨值達(dá)81671.5億元，同比增長14.6%。預(yù)計(jì)全年上�？诎哆M(jìn)出口總額將超去年，創(chuàng)歷史新高，占全球比重在去年3.2%以上進(jìn)一步提升，世界最大貿(mào)易口岸城市地位更加穩(wěn)固。

“27條”全部提前落實(shí)到位

當(dāng)今世界承載貿(mào)易流量的三大利器，一個(gè)是海港、一個(gè)是航空港、一個(gè)是陸路樞紐，“十三五”時(shí)期，在國家有關(guān)部門的大力支持下，上海先后完成洋山四期工程、吳淞郵輪碼頭二期工程和浦東機(jī)場衛(wèi)星廳等的口岸配套設(shè)施建設(shè)和正式對外開通啟用驗(yàn)收，形成水運(yùn)、航空、鐵路全方位開放口岸布局。至“十三五”期末，上海“十三五”國際貿(mào)易中心建設(shè)既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，世界級(jí)口岸城市地位更加穩(wěn)固，口岸貿(mào)易額位列世界城市首位。

硬件方面，上海已經(jīng)具備了世界一流、海陸空口岸類型齊備、客貨運(yùn)并舉的開放體系。而如何進(jìn)一步提升上海作為全球最大貿(mào)易口岸的核心地位？答案是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的軟實(shí)力。

2019年和2020年，在國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，上�？缇迟Q(mào)易指標(biāo)連續(xù)兩年位列全國第一。今年年初，根據(jù)海關(guān)總署跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)和上海市政府的有關(guān)要求，上海市商務(wù)委對標(biāo)國際前沿水平，聯(lián)合上海海關(guān)、市發(fā)展改革委等9部門，研究制定并發(fā)布實(shí)施《上�？诎�2021年跨境貿(mào)易營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《上�？诎�2021年深化跨境貿(mào)易營商環(huán)境改革若干措施》，圍繞優(yōu)化“通關(guān)物流”作業(yè)流程、簡化單證要求、推進(jìn)港口設(shè)施升級(jí)、規(guī)范口岸收費(fèi)、強(qiáng)化為企服務(wù)5方面推出27項(xiàng)改革措施。

“今年上半年，27項(xiàng)改革措施已全部提前落實(shí)到位。”上海市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中，推廣進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”、提高出口貨物“提前申報(bào)”覆蓋面、開展“出口直裝”“進(jìn)口直提”港口操作模式試點(diǎn)、優(yōu)化查驗(yàn)陪同機(jī)制、公布口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)通過單一窗口查詢口岸收費(fèi)等一系列便利化措施，高度契合企業(yè)需求。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)化口岸營商環(huán)境

“27條”全部提前落實(shí)到位，秘密在于數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，為持續(xù)優(yōu)化上�？诎犊缇迟Q(mào)易營商環(huán)境，上海海關(guān)探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，打造了跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)。 下轉(zhuǎn)◆8版

（上接第1版）平臺(tái)整合貿(mào)易全鏈條數(shù)據(jù)，形成了覆蓋整個(gè)貿(mào)易鏈、相互之間比對印證的完整信息鏈，破解了海關(guān)與被監(jiān)管者信息不對稱的困境，便利海關(guān)全面了解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，快速捕捉到不合規(guī)的企業(yè)，對其進(jìn)行布控監(jiān)管，而對于誠信合規(guī)的企業(yè)，提供“秒放”的便利通關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易安全與便利的平衡。目前，95%以上的報(bào)關(guān)單無需人工干預(yù)，可以在幾秒鐘內(nèi)完成自動(dòng)審單。

海事部門也依托數(shù)字技術(shù)，插上智能監(jiān)管的“翅膀”。一是全面推廣“E上船”船員遠(yuǎn)程自助任解職服務(wù)舉措，降低航運(yùn)公司運(yùn)營成本，減少船員上下船任解職工作對船期的影響，促進(jìn)海事高效服務(wù)。二是進(jìn)一步推進(jìn)“E核載”智能監(jiān)管項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對船載集裝箱危險(xiǎn)貨物積載隔離的遠(yuǎn)程智能化核查，加強(qiáng)船載危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)氖轮惺潞蟊O(jiān)管，有效提升碼頭船舶裝卸效率，保障碼頭作業(yè)安全。三是在洋山港上線運(yùn)行海運(yùn)集裝箱重量驗(yàn)證（VGM）智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了船公司、托運(yùn)人或代理、碼頭與海事監(jiān)管部門之間VGM數(shù)據(jù)的共享互通，搭建起共管共治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了出口集裝箱重量信息自申報(bào)至碼頭裝船的全程閉環(huán)監(jiān)控，有效保障了碼頭裝卸和船舶航行安全。四是在全港運(yùn)行國際航行船舶疫情防控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船員傷病救助、船員健康異常、船員換班全流程線上流轉(zhuǎn)、一次報(bào)送、數(shù)據(jù)共享服務(wù)，縮短處置時(shí)間，減少接觸風(fēng)險(xiǎn)，依托科技賦能，提升防疫精準(zhǔn)性和工作效率。

2020年，上海港全年集裝箱吞吐量逆勢達(dá)到4350萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)11年蟬聯(lián)世界第一，這一切，也離不開“智慧港口”的持續(xù)探索。繼步入港口業(yè)務(wù)“全程無紙化時(shí)代”之后，今年6月，上海港又啟動(dòng)碼頭出場智能道口全面改造工程，智能道口借助箱號(hào)識(shí)別、車號(hào)識(shí)別、道閘、人機(jī)交互、出場道口監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集卡自動(dòng)進(jìn)出場，道口平均通行時(shí)間僅為12.8秒，有效加快集卡進(jìn)出港通行速度，并實(shí)現(xiàn)碼頭出場快速道口在全港所有外貿(mào)碼頭的應(yīng)用覆蓋。

另外，上海港打造集卡預(yù)約平臺(tái)，集卡司機(jī)可以通過在線預(yù)約平臺(tái)選擇要去的碼頭和時(shí)間段，拿到預(yù)約號(hào)的集卡可以享受優(yōu)先作業(yè)的權(quán)利，進(jìn)港時(shí)無需等待，全面實(shí)行集卡預(yù)約進(jìn)港。截至2020年12月底，各碼頭提重箱預(yù)約占比提升至81%，港方45分鐘預(yù)約兌現(xiàn)率普遍達(dá)到90%以上；出口重箱進(jìn)場預(yù)約占比54%，港方45分鐘預(yù)約兌現(xiàn)率普遍達(dá)到90%以上。

長三角“單一窗口”專區(qū)試點(diǎn)上線

“七年磨一劍”的中國（上海）國際貿(mào)易單一窗口（以下簡稱“單一窗口”），更是上�？诎锻ㄟ^數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面賦能優(yōu)化營商環(huán)境軟實(shí)力的標(biāo)志。

2014年，在國家口岸管理辦公室等中央部委的大力支持下，上海率先在全國啟動(dòng)國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)。截至目前，單一窗口服務(wù)企業(yè)47萬戶，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易領(lǐng)域出口退稅辦理全覆蓋，全年共有1033億元退（免）稅通過單一窗口辦理；年支撐全國超1/4貿(mào)易量和上海4000萬標(biāo)箱吞吐量的數(shù)據(jù)處理，成為全球數(shù)據(jù)處理規(guī)模最大的地方單一窗口，在長三角乃至全國打響了“上海服務(wù)”品牌。

“單一窗口實(shí)際上是外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的線上一門式辦事大廳，它運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI等新技術(shù)，企業(yè)原先需要線下跑到各個(gè)部門進(jìn)行申報(bào)，現(xiàn)在只要通過電腦上的電子單證就可以直接申報(bào)審查�！鄙虾Ｊ猩虅�(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有了它，辦事流程由“串聯(lián)”改成“并聯(lián)”。貨物申報(bào)時(shí)間由1天縮到半小時(shí)，船舶申報(bào)時(shí)間由2天縮到2小時(shí)，從經(jīng)濟(jì)效益上來說，每年可節(jié)約高達(dá)20億元，初步統(tǒng)計(jì)通關(guān)時(shí)效壓縮了一半。

除了監(jiān)管職能，“單一窗口”在有了豐富數(shù)據(jù)沉淀的基礎(chǔ)上，近年來還通過金融服務(wù)為企業(yè)賦能。如，深化“信用保險(xiǎn)WE平臺(tái)”建設(shè)，提高出口信用保險(xiǎn)企業(yè)投保覆蓋率。今年前三季度，小微企業(yè)投保企業(yè)數(shù)達(dá)8165家，較去年同期增長了18.8%，投保額達(dá)125.7億，較去年同期增長22.9%；豐富結(jié)算融資類產(chǎn)品。今年前三季度，匯出匯款業(yè)務(wù)對接銀行及金融機(jī)構(gòu)達(dá)27家，服務(wù)貨主企業(yè)共4230家，與去年同期相比增長36.6%，交易累計(jì)總額276億人民幣，與去年同期相比增長380%。融資信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品超十款，服務(wù)企業(yè)191家，與去年同期相比增長48%，平臺(tái)融資總額16856萬人民幣，與去年同期相比增長54%，切實(shí)幫助企業(yè)走出“融資難、融資貴”困境。

上海市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到“十四五”末，上海要實(shí)現(xiàn)“努力讓上海國際貿(mào)易中心能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升”的總目標(biāo)，離不開全方位融入長三角區(qū)域一體化。2020年6月舉行的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，三省一市口岸主管部門已簽署《長三角國際貿(mào)易單一窗口合作共建協(xié)議》，為此，上海市商務(wù)委已經(jīng)成立工作專班，分別前往合肥、杭州、南京，與三省口岸辦和電子口岸對接溝通，就長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作專區(qū)的主要功能、技術(shù)方案以及共建成果展示形式等，形成初步共識(shí)。最近，在前期溝通及技術(shù)初步對接的基礎(chǔ)上，上海與浙江、江蘇等長三角“單一窗口”專區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)上線。（來源：解放日報(bào)）

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