2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。這片我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，從此，承擔(dān)起非同尋常的國家使命。

一年后的2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌，示范區(qū)橫跨滬蘇浙，包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣。這是推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的先手棋，是探索跨區(qū)域制度創(chuàng)新的樣板間，標(biāo)志著長三角一體化這塊“試驗(yàn)田”全面進(jìn)入施工期。

2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌。陳正寶攝

如今，兩年時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝。這塊“試驗(yàn)田”建設(shè)成果如何？生活、工作在這個(gè)“樣板間”里的人們，究竟獲得了哪些實(shí)實(shí)在在的紅利？人民網(wǎng)帶你一起去看看。

最江南，“水鄉(xiāng)客廳”塑造人與自然和諧宜居新典范

10月16日，伴隨著挖土機(jī)的陣陣轟鳴聲，水鄉(xiāng)客廳藍(lán)環(huán)示范段理水筑綠等8個(gè)項(xiàng)目正式開工建設(shè)。這標(biāo)志著水鄉(xiāng)客廳從規(guī)劃階段進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，從城市設(shè)計(jì)方案藍(lán)圖落到了示范區(qū)這片熱土上。

水鄉(xiāng)客廳是長三角一體化示范區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目之一，位于滬蘇浙交界處，面積約35平方公里，是由兩省一市共同打造的功能樣板區(qū)，被稱作示范區(qū)“核心中的核心”。

水鄉(xiāng)客廳效果圖。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)供圖

兩省一市共建一個(gè)“客廳”，怎么建？長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任華源表示：通過編制設(shè)計(jì)方案、控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了“一張藍(lán)圖管全域”；通過組建由兩省一市同比例出資、同股同權(quán)的長新公司，長新公司與三峽集團(tuán)合資成立水鄉(xiāng)客廳公司，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)主體管開發(fā)”；成立聯(lián)合指揮部，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái)管實(shí)施”；通過制訂三年行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)管品質(zhì)”；在規(guī)劃管理、土地管理、財(cái)稅分享等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“一體化制度管治理”。隨著水鄉(xiāng)客廳建設(shè)深入推進(jìn)，這“五個(gè)一”的跨域共建共治新模式將進(jìn)一步夯實(shí)。

回到幾年前，這個(gè)地方還是老百姓口中常說的“三不管”地帶，由于處在三省市交界處，臨近村子里時(shí)常還會(huì)出現(xiàn)找不到“主人”的垃圾。但這里粉墻黛瓦、小橋流水，老百姓湖里養(yǎng)魚、水里種稻，依然保留著最江南的“高顏值”風(fēng)光和魚米之鄉(xiāng)的鮮明底色。

上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)新池村，就是位于“三不管”地帶的一個(gè)村落。如今，一個(gè)展現(xiàn)上海鄉(xiāng)村特點(diǎn)、江南水鄉(xiāng)韻味、數(shù)字智慧特征的江南圩田樣板區(qū)在這里基本建成。這是“水鄉(xiāng)客廳”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，面積約810畝，以江南圩田圩岸為場景，通過原有的“林、田、水、莊”為基底進(jìn)行生態(tài)筑景、鄉(xiāng)土種質(zhì)原生保護(hù)、魚塘凈水生態(tài)循環(huán)、智慧農(nóng)業(yè)精細(xì)管控，繪制一個(gè)“一分林、一分莊、三分水、五分田”的原鄉(xiāng)畫卷，實(shí)現(xiàn)江南生態(tài)魚米水鄉(xiāng)風(fēng)韻。

江南圩田樣板區(qū)一隅。青浦區(qū)供圖

華源透露，水鄉(xiāng)客廳立足世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色，以“綠色示范、創(chuàng)新引領(lǐng)、基因傳承、交通支撐”為發(fā)展策略，將打造成為生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐地、跨界融合創(chuàng)新引領(lǐng)的展示區(qū)、世界級(jí)水鄉(xiāng)人居典范的引領(lǐng)區(qū)。“水鄉(xiāng)客廳也有一個(gè)目標(biāo)，一年拉框架，三年出形象，五年基本建成�！�

藍(lán)圖變成“作戰(zhàn)圖”，打造綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地

在綠意盎然的青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)西岑社區(qū)，去年9月開工、投資約100億元的華為研發(fā)基地正熱火朝天地建設(shè)著；相距20公里外的青浦工業(yè)園區(qū)優(yōu)刻得青浦云計(jì)算中心項(xiàng)目，已于今年7月初順利封頂……自示范區(qū)揭牌以來，一大批突出生態(tài)綠色、一體化和高質(zhì)量的重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，區(qū)域一體化發(fā)展的藍(lán)圖變成一張張“作戰(zhàn)圖”。

“示范區(qū)建設(shè)要對標(biāo)最高要求、最高標(biāo)準(zhǔn)�！鄙虾Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局總工程師柏國強(qiáng)明確表態(tài)，資源環(huán)境效率的高低決定了發(fā)展的競爭力和可持續(xù)性，必須在資源環(huán)境緊約束下走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。

今年2月，上海市政府常務(wù)會(huì)議研究制訂了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建綠色創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系是示范區(qū)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，要在綠色生態(tài)上下更大功夫，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢。

華為研發(fā)中心效果圖。青浦區(qū)供圖

“華為研發(fā)中心選擇落戶示范區(qū)，首要因素是看中了金澤鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境稟賦�！苯饾涉�(zhèn)鎮(zhèn)長孫茂說。金澤鎮(zhèn)，是上海唯一一個(gè)與蘇浙兩省都交界的鎮(zhèn)，是上海的西大門，水域面積占25%，森林覆蓋率26%，是國家生態(tài)鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。

華為研發(fā)中心落戶金澤鎮(zhèn)，充分說明了“有風(fēng)景的地方就會(huì)有創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”。占地面積約2400畝的華為研發(fā)中心，將具有高科技元素的現(xiàn)代化工作場所與綠色生態(tài)相結(jié)合，打造華為全球創(chuàng)新基地。

同樣，看中“湖清岸綠好風(fēng)景”的還有中國云計(jì)算第一股的上市企業(yè)優(yōu)刻得�！扒嗥肿鳛闁|接虹橋樞紐，西聯(lián)蘇浙兩省的‘上海之門’，素來享有上善之城、創(chuàng)新之城、綠色之城的美譽(yù)，是上海引領(lǐng)長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展的前沿陣地。”優(yōu)刻得創(chuàng)始人兼CEO季昕華說。

優(yōu)刻得青浦云計(jì)算中心已于7月封頂。優(yōu)刻得供圖

2020年8月，優(yōu)刻得青浦云計(jì)算中心正式開工。矗立于湖畔的優(yōu)刻得青浦云計(jì)算中心，將依據(jù)行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)，在園區(qū)建設(shè)新一代高效節(jié)能綠色數(shù)據(jù)中心。

華為研發(fā)中心和優(yōu)刻得青浦云計(jì)算中心的落地，是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影，更是將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢的積極探索。

“我們不斷夯實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)的生態(tài)本底，軟件信息、綠色金融、快遞物流已經(jīng)成為千億產(chǎn)業(yè)集群，華為、網(wǎng)易、美的等一批總部紛紛落戶�！鼻嗥謪^(qū)委副書記、代區(qū)長楊小菁表示，青浦正依托示范區(qū)東西發(fā)展軸上數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，整合華為研發(fā)中心、西岑科創(chuàng)中心、北斗創(chuàng)新基地、市西軟件園、長三角金融產(chǎn)業(yè)園、復(fù)旦創(chuàng)新學(xué)院等載體，打造“長三角數(shù)字干線”，協(xié)同吳江、嘉善集聚形成萬億級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶。

“無人區(qū)”里闖新路，“種好”制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”

10月20日上午，上海市公安局青浦分局香花橋派出所迎來了一位“小客戶”，來自安徽的陶先生帶著兩歲半的兒子到這里辦理身份證。據(jù)介紹，自當(dāng)日起，長三角區(qū)域首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，居民首次申領(lǐng)身份證不再需要跨省奔波。

陶先生帶兒子到香花橋派出所辦理身份證。青浦公安供圖

近日，在上海中山醫(yī)院青浦分院，浙江嘉善籍居民楊蔚因喉嚨痛來到呼吸科就診，雖然忘帶嘉善的醫(yī)保卡，但她在工作人員的指引下，使用了手機(jī)上的“醫(yī)保電子憑證”掛號(hào)并付款�！�31元掛號(hào)費(fèi)直接在我的醫(yī)保賬戶上扣掉了，自己沒有花錢！”驚喜之余，楊蔚直呼方便。

在示范區(qū)，230余萬參保居民切身感受到了跨域就醫(yī)的逐步便利。去年，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)結(jié)算免備案，可直接刷參保地醫(yī)�？ńY(jié)算。今年示范區(qū)醫(yī)保一體化制度創(chuàng)新“再升級(jí)”，其中“電子憑證一碼通”就是自示范區(qū)三地實(shí)現(xiàn)門急診和住院免備案之后推出的又一便民舉措。該憑證是由國家醫(yī)保信息平臺(tái)統(tǒng)一簽發(fā)、參保人辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)的身份憑證，只需在手機(jī)上激活，就能實(shí)現(xiàn)“不帶社�？�看病”。

“今年5月，在去年門診異地就醫(yī)免備案基礎(chǔ)上，將免備案范圍擴(kuò)大至住院、互聯(lián)網(wǎng)+異地就醫(yī)結(jié)算等，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)異地就醫(yī)結(jié)算全領(lǐng)域免備案。”上海市醫(yī)療保障局副局長曹俊山介紹，在此政策覆蓋示范區(qū)內(nèi)所有85家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，示范區(qū)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)門急診結(jié)算“醫(yī)保電子憑證一碼通”。

首次申領(lǐng)身份證“跨省通辦”、跨省戶口遷移、跨省就醫(yī)直接刷卡結(jié)算、跨省就讀中專、異地購房提取住房公積金……示范區(qū)揭牌兩年來，在醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，突破行政區(qū)劃限制的創(chuàng)新舉措，一個(gè)接著一個(gè)不停涌現(xiàn)。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，示范區(qū)就是要在一體化制度設(shè)計(jì)的“無人區(qū)”里闖出新路，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為長三角乃至全國更大區(qū)域提供示范。

據(jù)華源介紹，示范區(qū)揭牌兩年來，聚焦一體化重點(diǎn)領(lǐng)域，已形成73項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，涉及規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、土地管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，并加快向全國復(fù)制推廣。

“示范區(qū)‘只問攀登不問高’，我們一起擰成一股繩，共同創(chuàng)造價(jià)值，也會(huì)共同分享價(jià)值，但最終的結(jié)果是要讓示范區(qū)的老百姓過上更好的日子�！遍L三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉坦言。

的確，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略三年間、長三角一體化示范區(qū)正式揭牌兩年來，長三角地區(qū)的發(fā)展變化清晰可見。這組數(shù)據(jù)或可窺一斑：2019年長三角經(jīng)濟(jì)總量在全國占比23.9%，2020年提高到24.1%，2021年上半年又提高到24.5%。

淀山湖彩虹橋連通長三角。信陵攝

如今，你可以選擇站在元蕩湖“網(wǎng)紅”橋上，見證“一腳跨兩地”的奇妙，可以坐上一體化示范區(qū)公交線，體驗(yàn)跨省逛古鎮(zhèn)的暢快，可以打開手機(jī)上的電子醫(yī)保憑證，感受異地直接就診的便利……短短兩三年間，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)勁，一體化制度創(chuàng)新紅利不斷凸顯。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。長三角這片古老而年輕的土地，在國家重大戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，正在匯聚起更為磅礴的力量，支撐著一個(gè)世界級(jí)城市群冉冉升起在世界的東方。

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