國慶節(jié)前夕，在國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委、科技部、中科院、上海市政府等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了近期發(fā)布的《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。這是上�！笆�四五”諸多規(guī)劃中，唯一一份由國家部委和上海市共同發(fā)布的規(guī)劃，也被視為一張承上啟下、面向2035年的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。

已形成基本框架的上�？苿�(chuàng)中心，在“十四五”期間將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？在完成國家科技戰(zhàn)略布局的同時，又將為上海城市建設(shè)帶來哪些動能？為什么要把科普文化建設(shè)并入科創(chuàng)中心規(guī)劃中？且看大江東工作室深入解讀。

主攻方向，是強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力

“《規(guī)劃》首先要回答兩個核心問題，上�？苿�(chuàng)中心對標(biāo)誰？我們所處的歷史方位是什么？”上海市科委副主任朱啟高表示，對標(biāo)全球、牢牢把握中央對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位，是上�？苿�(chuàng)中心這份藍(lán)圖的根本遵循。

“科技創(chuàng)新策源能力是全球科創(chuàng)中心的標(biāo)志，而創(chuàng)新驅(qū)動是國家命運(yùn)所系�！敝靻⒏哒f，國家“十四五”規(guī)劃歷史性地將科技創(chuàng)新擺在各項(xiàng)任務(wù)首位并專章部署，這在我國以前的規(guī)劃制定沒有過，而上�？苿�(chuàng)中心“十四五”的主攻方向就是強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。

上海市科學(xué)學(xué)研究所所長石謙說，在規(guī)劃編制過程中，我們越來越清晰地認(rèn)識到，國家創(chuàng)新體系在長三角區(qū)域一體化的布局，即創(chuàng)新力量在上海這個國家營地集訓(xùn)，在上海形成創(chuàng)新策源能力。

《規(guī)劃》提出“到 2025 年，上�？萍紕�(chuàng)新策源功能明顯增強(qiáng)，努力成為科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地，科技創(chuàng)新全面賦能高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”的主要目標(biāo)，并把這一目標(biāo)細(xì)化為8個重點(diǎn)指標(biāo)。比如，到 2025 年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值（GDP）的比例達(dá)到 4.5%左右，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出比例達(dá)到12%左右。

石謙指出，對比上�？萍紕�(chuàng)新“十三五”規(guī)劃就會發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》只保留了三項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)體系、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)均發(fā)生了重大調(diào)整，因?yàn)椤笆�四五”期間，上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)正處于從形成基本框架體系向?qū)崿F(xiàn)功能全面升級的關(guān)鍵階段。

此外，《規(guī)劃》中，“加快推進(jìn)張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，打造一批戰(zhàn)略科技力量，前瞻布局一批戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性前沿項(xiàng)目，支持高校、科研院所和企業(yè)自主布局基礎(chǔ)研究，加快形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果”。這些指標(biāo)與舉措均瞄準(zhǔn)了從“0到1”的原創(chuàng)性突破，《規(guī)劃》的“強(qiáng)基”意味更濃了。

“數(shù)學(xué)不強(qiáng)，人工智能不可能強(qiáng)。物理不強(qiáng)，集成電路不可能強(qiáng)。我們的規(guī)劃不像過去那樣功利地、孤立地只抓后端，現(xiàn)在要抓基礎(chǔ)、抓前端。當(dāng)然，成效如何，需要長周期、大循環(huán)才能顯現(xiàn)出價值�！�石謙分析道。

據(jù)科技部副部長李萌透露，國家在上海已建立的45個國家實(shí)驗(yàn)室已被納入國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組進(jìn)程，將進(jìn)一步增強(qiáng)體系化能力�！笆�四五”期間，科技部將加快重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，一批基礎(chǔ)性科學(xué)研究中心將在上海加快布局，從人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、企業(yè)創(chuàng)新能力系統(tǒng)提升等方面著力，全面增強(qiáng)上海的創(chuàng)新策源能力。

上海張江科學(xué)城服務(wù)主戰(zhàn)場，科研人員付斌（右）和同事調(diào)試水下機(jī)器人遠(yuǎn)程通訊系統(tǒng)，馳援抗洪一線（資料照片）。新華社發(fā)

科技善治，賦能“四個城市”建設(shè)

上�！拔鍌�中心”建設(shè)的重大目標(biāo)，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心已基本建成，科創(chuàng)中心基本框架已經(jīng)搭建完成。科創(chuàng)中心和其他“四個中心”有怎樣的聯(lián)系？朱啟高認(rèn)為，《規(guī)劃》作了明確回答——使科技創(chuàng)新工作更好賦能其余“四個中心”建設(shè)，更好支撐社會主義國際大都市和人民城市的建設(shè)。

一個科創(chuàng)中心建設(shè)，上海要答好兩份考卷。站在答好科技自立自強(qiáng)“時代考題”的視角看，科創(chuàng)中心建設(shè)于上海，是排頭兵使命所在，為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列提供堅(jiān)實(shí)支撐；站在答好上海自身發(fā)展“命題”視角看，科創(chuàng)中心建設(shè)于上海，是動力支撐、賦能發(fā)展，把策源驅(qū)動所形成的科技成果，轉(zhuǎn)化為支撐人民城市建設(shè)的強(qiáng)大能力。

為此，《規(guī)劃》提出加快建設(shè)“四個城市”，即數(shù)字智慧城市、安全韌性城市、綠色低碳城市、健康活力城市。上�？苿�(chuàng)中心建設(shè)，不僅關(guān)乎上�？蒲性核�高校、科創(chuàng)企業(yè)、科技工作者。上海建科院主任江燕分析，“四個城市”的加快建設(shè)，能夠讓城市發(fā)展惠及到每一位生活在上海的人民，讓人民擁有城市生活的獲得感、幸福感、安全感。

“習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的講話中指出，‘要把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)’，這是《規(guī)劃》的重要指導(dǎo)思想。在整個《規(guī)劃》中，我們要貫徹低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的理念，充分考慮資源、能源問題，延長城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壽命，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，優(yōu)化生產(chǎn)生活效率�！苯�燕說。

中國工程院院士、同濟(jì)大學(xué)教授吳志強(qiáng)認(rèn)為，后世博時代的上海，在城市發(fā)展生命周期中，進(jìn)入了“長大腦”階段——借助智能技術(shù)，讓城市擁有聰明的大腦和健康的肌理，讓城市里的人們更加便利舒適。

《規(guī)劃》對上海新一輪城市發(fā)展中，科技可能的應(yīng)用場景都做了詳細(xì)而充分的描述。江燕表示，首先是通過科技支撐，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、生態(tài)的城市規(guī)劃；其次是城市建設(shè)走新型建筑工業(yè)化道路，包括數(shù)字化設(shè)計(jì)、人機(jī)協(xié)同的建設(shè)技術(shù)、數(shù)字孿生等，通過智能化、信息化手段提升生產(chǎn)效率；最后則是城市的智慧運(yùn)行。

位于上海市松江區(qū)的G60科創(chuàng)云廊,既是科技產(chǎn)城融合的新高地，也是一道網(wǎng)紅地標(biāo)景觀。新華社發(fā)

軟實(shí)力：科創(chuàng)中心的科普文化

“十三五”時期，上�？萍家�(guī)劃、科普規(guī)劃，分別獨(dú)立成篇。這次，《規(guī)劃》把科創(chuàng)中心規(guī)劃、科技規(guī)劃、科普規(guī)劃三者合一。

上海市科委原一級巡視員季曉燁解析了其中緣由。

科普的目標(biāo)是傳播科學(xué)文化和提高科學(xué)素養(yǎng)。什么是科學(xué)素養(yǎng)？科學(xué)素養(yǎng)和文化的關(guān)系是什么？《規(guī)劃》對這些問題有了重新認(rèn)識。

習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置�！痹趺蠢斫狻巴�等重要’”？“在科創(chuàng)中心建設(shè)中，科普是創(chuàng)造軟實(shí)力，科創(chuàng)是創(chuàng)造硬實(shí)力，不管硬實(shí)力還是軟實(shí)力，都是競爭力。要想贏得競爭，軟實(shí)力、硬實(shí)力缺一不可。這是我們把科創(chuàng)中心建設(shè)和科普并在一個規(guī)劃的原因�！奔緯詿罘治�。

季曉燁認(rèn)為，相較以往，《規(guī)劃》突出了八個方面的“更加注重”，即更加注重科普發(fā)展的質(zhì)量、更加注重體系化推進(jìn)、更加注重社會化共建、更加注重精準(zhǔn)化供給、更加注重教育的作用、更加注重專業(yè)化支撐、更加注重?cái)?shù)字化賦能，更加注重國際影響力。

2021年5月2日，第二十屆robotex世界機(jī)器人大會中國總決賽在上海寶山智慧灣科創(chuàng)園舉行。圖為青少年選手在樂高循線比賽前進(jìn)行調(diào)試。王愚寧攝

這些“更加注重”是上海在總結(jié)過往規(guī)劃的成功與不足后，做出的精準(zhǔn)判斷。上海的公民科學(xué)素養(yǎng)一直領(lǐng)跑全國，此次規(guī)劃繼續(xù)扛起領(lǐng)跑大旗，明確了上海要打造全國科普高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿目標(biāo)。

讓季曉燁相當(dāng)詫異的是，今年開放的滬上最新最先進(jìn)的科普場館，居然沒有相應(yīng)的語音解說。她提醒說，上海的科普建設(shè)短板，需要盡快以數(shù)字化推動科普產(chǎn)品和服務(wù)供給更均衡、更精準(zhǔn)、更充分。

“場館缺乏語音解說，問題卡在硬件設(shè)備成本太高，其實(shí)完全可以利用手機(jī)APP解決。數(shù)字化可以做到精準(zhǔn)供給。小學(xué)生、學(xué)齡前兒童、成年人、專業(yè)人士，不同類型觀眾要聽的解說大不相同，數(shù)字化之后將十分方便，觀眾自主選擇，而且成本很低。”季曉燁說。

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