2013年9月29日，我國首個自貿(mào)試驗區(qū)——中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)區(qū)）掛牌成立。

當(dāng)時，外界這樣評論：這里或?qū)⒊蔀榍藙又袊�新一輪改革開放的支點。

時過境遷，作為推進改革的“掘進機”，擴大開放的“破冰船”，上海自貿(mào)區(qū)是否砍掉了束縛發(fā)展的“荊棘”，實現(xiàn)理念和經(jīng)驗的“可復(fù)制、可推廣”，跑出了改革開放的“加速度”？

—— 他們，在這里實現(xiàn)夢想

上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)，是上海自貿(mào)區(qū)“夢開始的地方”，也是自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新先發(fā)區(qū)域和核心區(qū)域。

2013年9月28日，上海綜合保稅區(qū)管理委員會牌匾被摘下。葛俊俊 攝

時鐘撥回八年前，上海自貿(mào)區(qū)掛牌前一天。來上海工作不久的張施茜特地打車趕到浦東，將外高橋區(qū)域里里外外都逛了個遍。她看到了上海自貿(mào)區(qū)的標(biāo)志性“海鷗門”已然矗立，忙碌的工作人員準(zhǔn)備著第二天掛牌儀式的彩排，還目睹了“上海綜合保稅區(qū)管理委員會”的牌匾被摘下……看似平靜如常的一天，卻孕育著一場“潤物無聲”的變革。

次日，東海之濱啼聲初試，引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。當(dāng)時正在參加夏季達(dá)沃斯論壇的上海交大上海高級金融學(xué)院副院長、金融學(xué)教授朱寧聽到上海自貿(mào)區(qū)揭牌的消息，內(nèi)心十分震撼。他深信，這一戰(zhàn)略必將開創(chuàng)整個中國進一步改革開放的先例。

2017年，因浦東群團改革，浦東團區(qū)委的楊陽入職新工作——上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)投資服務(wù)中心，主要職責(zé)就是服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。站在改革開放的前沿陣地，負(fù)面清單、證照分離、海關(guān)特殊監(jiān)管、自由貿(mào)易賬戶……一系列新名詞如潮水般，向著自貿(mào)區(qū)“小白”迎面撲來。

陌生的詞語，本能的恐慌，楊陽偷偷上網(wǎng)搜索，生怕工作的時候出洋相。后來她才知道，原來她的同事、前輩們在上海自貿(mào)區(qū)1.0版本的時候一樣，遇到新名詞、新業(yè)態(tài)、新模式，也是從不了解到了解，到耳熟能詳，再到立足實際大膽創(chuàng)新，都是邊學(xué)邊干。

如今，作為見證者、參與者、建設(shè)者，楊陽已成為真正的自貿(mào)區(qū)人。她不僅感受了上海自貿(mào)區(qū)人“只爭朝夕”的工作熱情，見證了自貿(mào)區(qū)1.0版、2.0版、3.0版、臨港新片區(qū)等四個總體方案的一路“升級”，更深刻體會到作為排頭兵的上海自貿(mào)區(qū)與全球?qū)υ挼牡讱夂托判摹?/p>

楊陽參加以“改革前沿”為主題的演講比賽 受訪者供圖

2019年，在參加雄安新區(qū)舉辦的一場以“改革前沿”為主題的全國演講比賽中，已身兼共青團（中國）上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)工作委員會副書記和上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)投資服務(wù)中心科長職務(wù)的楊陽說：“在上海自貿(mào)區(qū)工作的感覺，有點像游戲里的打怪升級，在遍布未知的道路上，每一次闖關(guān)奪隘，都是通向成功的寶貴財富�！�

8年來，證照分離等一批制度創(chuàng)新成果從上海自貿(mào)區(qū)走向全國。以上海自貿(mào)區(qū)為“領(lǐng)頭雁”，我國已分批設(shè)立21個自貿(mào)區(qū)，覆蓋東西南北中，為新時代的改革開放提供了強勁動力。

同樣收獲累累還有楊陽。她憑借著飽滿的工作熱情，不僅成為了服務(wù)企業(yè)的“金牌店小二”，也收獲了專屬幸福，遇到了同在上海自貿(mào)區(qū)工作的他，實現(xiàn)生活事業(yè)雙豐收。

——他們，在這里體驗政策紅利

上海自貿(mào)區(qū)是“改革高地”而非“政策洼地”，早就一錘定音。

“自貿(mào)區(qū)提供了不同程度的政策優(yōu)惠，相比于區(qū)外，無論是招商引資的力度，還是土地出讓的成本等，都有一定的創(chuàng)新和突破。”朱寧指出，其中涉及到金融、跨境資本流動政策，均超出自貿(mào)區(qū)乃至上海市的管轄范圍，更多的是中央層面的政策決定。

政策“大紅包”的落地情況，一直牽動著大家的神經(jīng)。

2013年制定發(fā)布全國首份負(fù)面清單，經(jīng)六次修訂后從190條減少到2020版的30條，負(fù)面清單管理制度已寫入《外商投資法》并在全國全面實施。率先開展企業(yè)名稱登記告知承諾制試點，將企業(yè)名稱登記速度從改革前的“一天”提升到“實時”。首創(chuàng)倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管模式，并在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)復(fù)制推廣……一大批制度創(chuàng)新成果在這片沃土譜寫出最激動人心的篇章。

2015年4月，上海自貿(mào)區(qū)擴圍，從28.78平方公里擴大至120.72平方公里，將改革的試驗田拓展至陸家嘴、金橋、張江，以及原有的保稅區(qū)等四片區(qū)域。

“乘著自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新之風(fēng)，我們有幸享受到上海自貿(mào)區(qū)在建立與國際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易制度體系、深化金融開放創(chuàng)新等方面取得的重要成果紅利，見證了上海自貿(mào)區(qū)由‘先行先試變成了示范引領(lǐng)，探索創(chuàng)新成為了創(chuàng)新引領(lǐng)’�！弊鳛樽钤缫慌�扎根張江的本土創(chuàng)新藥型制藥企業(yè)，翰森制藥總裁呂愛鋒博士表示，企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型始終走在行業(yè)前列，相繼自主研發(fā)了首個中國原研口服抗乙型肝炎病毒（HBV）藥物，中國首個原創(chuàng)三代 EGFR-TKI創(chuàng)新藥。

今年初，翰森制藥已經(jīng)將全球總部、研發(fā)總部落戶張江，并將實現(xiàn)生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)化落地。呂愛鋒期待，在上海自貿(mào)區(qū)這片創(chuàng)新沃土上，借“引領(lǐng)區(qū)”東風(fēng)，通過科技創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)型升級，切實推動民族原研創(chuàng)新成果惠及中國乃至全球患者，助力我國加速推進由“制藥大國”向“制藥強國”邁進。

更讓人們激動的是，今年7月，浦東喜提“立法權(quán)”。這意味著浦東獲得了兩項“福利”： 法律沒有規(guī)定的，可以主動探索“先行性立法”；國家層面已經(jīng)有法律規(guī)定的，可以特事特辦、“變通立法”。

“這是立法權(quán)的突破和創(chuàng)新，鼓勵改革創(chuàng)新者挺進無人區(qū)、步入深水區(qū)�！敝鞂幷J(rèn)為，這對上海自貿(mào)區(qū)的進一步發(fā)展，從法律上提供了保障，也為區(qū)域發(fā)展提供了助力，更是為國家改革創(chuàng)新探索經(jīng)驗。

——他們，在這里解讀阿拉“上海”的特色

“過去八年，上海自貿(mào)區(qū)一直在‘穩(wěn)中求進’，鋪墊了進一步發(fā)展的制度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)�！痹�經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)供職過的畢方方最深刻的體會是，現(xiàn)在上海的進口商品越來越豐富，國際品牌中國首店多了，購物和消費的空間越發(fā)國際化、全球化，甚至帶動許多本土品牌走向個性化的創(chuàng)新之路。”

她曾糾結(jié)，上海自貿(mào)區(qū)從“獨生子”變成現(xiàn)在的1/21，魅力不會被“稀釋”？

現(xiàn)在，這一問題已被“解碼”。她說，答案很明晰，因為“上海自貿(mào)區(qū)”是“浦東”的自貿(mào)區(qū)，是“上�！钡淖再Q(mào)區(qū)！

浦東從當(dāng)年的開發(fā)開放“新區(qū)”成為了如今的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“引領(lǐng)區(qū)”，上海一直在爭當(dāng)“全球卓越城市”的建設(shè)者。她認(rèn)為，盡管城市規(guī)模超大，但精致務(wù)實，守規(guī)矩知方圓，這座城市的底蘊和軟實力，正是上海自貿(mào)區(qū)有別于其他地區(qū)的特質(zhì)。

她相信，未來會有更多的國際消費品和新的服務(wù)模式通過上海自貿(mào)區(qū)這個“開放的橋頭堡”進入中國。上海自貿(mào)區(qū)也將在穩(wěn)中求變、變中立新，在“雙循環(huán)”格局下打造具有阿拉上海特色的“中國模式”。

“作為全國改革開放的產(chǎn)物，上海自貿(mào)區(qū)是全國其他自貿(mào)區(qū)追趕的目標(biāo)，同時也希望是差異化競爭的目標(biāo)。這也鼓勵全國自貿(mào)區(qū)更精準(zhǔn)定位適合自己發(fā)展的方向�！敝鞂幷f，在“大膽試、大膽闖、自主改”的過程中，上海自貿(mào)區(qū)也在逐漸摸索中找尋新的方向及定位。“我希望自貿(mào)區(qū)更多的是全國改革開放的產(chǎn)物，希望上海的經(jīng)驗?zāi)軌驗槿珖�做出更多的榜樣、提供更多的�?jīng)驗�！�

新時代，新征程，上海自貿(mào)區(qū)將邁出更有力的步伐。 

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