上海教育現(xiàn)狀與展望
歷史上上海曾作為亞洲國際化程度最高的大都市,中西多種教育流派薈萃,開中國近代教育之先河,一度被稱為“教育萬國博覽館”。中國第一所中外合辦科技學(xué)校(格致書院)、第一所師范學(xué)校(南洋公學(xué)師范院)、第一所自辦的新式小學(xué)(正蒙書院)和女子學(xué)堂(經(jīng)正女學(xué))以及黃炎培先生發(fā)起成立的中華職業(yè)教育社與中華職業(yè)學(xué)校,均誕生在上海。
改革開放以來,上海堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展,率先探索全納的幼兒保教體系建設(shè),率先實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革與評(píng)價(jià),積極優(yōu)化調(diào)整高等教育布局,全方位探索推進(jìn)教育改革,整體教育水平保持全國領(lǐng)先地位。2010年,上海已全面完成“率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的各項(xiàng)任務(wù),達(dá)到全國提出的2020年教育發(fā)展目標(biāo)要求。上海學(xué)生在2009年和2012年的國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(PISA)測試中均獲得全球第一,產(chǎn)生了上海教育的世界影響力。 在“十三五”時(shí)期,上海教育秉承開放交流、兼收并蓄、博采眾長、融會(huì)貫通的教育發(fā)展理念,通過創(chuàng)新實(shí)踐,教育水平進(jìn)一步顯著提升。
一、立德樹人提升學(xué)生綜合素養(yǎng)
“十三五”時(shí)期,上海始終將抓好思想政治工作置于立德樹人事業(yè)中的核心地位,緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題,推動(dòng)學(xué)校德育工作取得突破性進(jìn)展,各級(jí)各類學(xué)校育人效果扎實(shí)顯著。
作為全國首批五個(gè)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)區(qū)之一,上海從“中國特色社會(huì)主義教育是知識(shí)體系教育同思想政治教育的結(jié)合與綜合”這一基本認(rèn)識(shí)出發(fā),整合各方面育人資源,構(gòu)建高校思政工作“三圈三全十育人”工作體系,實(shí)現(xiàn)課內(nèi)課外結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、校內(nèi)校外教育結(jié)合的全方位德育“三全育人”格局。
在內(nèi)容供給上著力深化高校思政課和“課程思政”教育教學(xué)改革,推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。高校試點(diǎn)開設(shè)“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論”課,2019年上海15所高校開設(shè)“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論”課程,創(chuàng)設(shè)“中國系列”思政選修課,在高校一校一課開展課程創(chuàng)新與實(shí)踐,入選中組部“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難的生動(dòng)案例”。中小學(xué)探索開設(shè)“導(dǎo)讀”“導(dǎo)學(xué)”和主題活動(dòng)課程。在中小學(xué)擇優(yōu)遴選100門“中國系列”課程。包括華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)的“價(jià)值觀有力量——和中學(xué)生談社會(huì)主義核心價(jià)值觀”、上海市大同中學(xué)的“制度自信的力量——‘中國自信’系列之中國特色社會(huì)主義政治制度活動(dòng)型選修課”、上海市第六十中學(xué) “紅色堡壘”課程等。
在資源供給上,深入推進(jìn)“開門辦思政”,搭建家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人的大平臺(tái)。推動(dòng)高校將社會(huì)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案,梳理習(xí)近平總書記對(duì)上?疾熘笇(dǎo)現(xiàn)場點(diǎn),在上海商飛、洋山深水港等單位掛牌建設(shè)一批“家門口社會(huì)實(shí)踐研修基地”,讓學(xué)生實(shí)地感受中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成果。結(jié)合中高考改革,上海將社會(huì)實(shí)踐納入中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,動(dòng)員社會(huì)各方提供充足資源保障,建立兩千余個(gè)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地,提供近八十余萬個(gè)實(shí)踐崗位,讓實(shí)踐育人“有地可去、有崗可選”。
在隊(duì)伍培養(yǎng)上,上海實(shí)施一體化教師培養(yǎng),形成“學(xué)段融合+專業(yè)分層”的培養(yǎng)培訓(xùn)體系,大中小學(xué)思政課教師圍繞共同主題開展集體教研備課,促進(jìn)相鄰學(xué)段教師交流互動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施馬學(xué)科發(fā)展支持計(jì)劃、馬學(xué)科人才培養(yǎng)登峰計(jì)劃,加強(qiáng)學(xué)科人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)。
二、基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展
2020年,上海發(fā)布《關(guān)于貫徹<中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見>的實(shí)施意見》,《實(shí)施意見》明確了義務(wù)教育重點(diǎn)領(lǐng)域的改革任務(wù)。在優(yōu)質(zhì)均衡方面,促進(jìn)公民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。通過加強(qiáng)公辦學(xué)校建設(shè),通過緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)建設(shè)、公辦初中“強(qiáng)校工程”、城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)等方面,努力辦好家門口的學(xué)校,讓市民就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
(一)建立普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系
長期以來,上海堅(jiān)持以公辦為主、社會(huì)參與、公民辦并舉的辦園格局,努力為上海適齡幼兒提供公益普惠的學(xué)前教育服務(wù)。目前,上海普惠性幼兒園占比80%,接受普惠性學(xué)前教育服務(wù)的幼兒占比85%。2020年上海共有幼兒園1664所,其中公辦幼兒園1026所,占比61.7%,公辦園在園幼兒占比達(dá)到71.5%,基本建成學(xué)前教育公共服務(wù)體系,本市有需求的、符合條件的常住人口適齡幼兒學(xué)前三年毛入園率保持在97%以上。
自2006年起,上海市每3年制定一次“上海市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”,上海市學(xué)前教育行動(dòng)規(guī)劃(2006-2008年)、上海市學(xué)前教育行動(dòng)規(guī)劃(2011-2013年)、上海市學(xué)前教育行動(dòng)規(guī)劃(2015-2017年)、上海市學(xué)前教育行動(dòng)規(guī)劃(2018-2020年),構(gòu)建形成了完整的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。針對(duì)家庭托育需求突出等問題,2019年教委牽頭開展“新增50個(gè)托育點(diǎn)”市政府實(shí)事項(xiàng)目。共計(jì)完成布點(diǎn)56個(gè),其中托幼一體的托育點(diǎn)有50個(gè),社會(huì)辦普惠性托育機(jī)構(gòu)6個(gè),新增托額1605個(gè)。
為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育的普惠優(yōu)質(zhì),上海教育部門全過程參與城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。開展全市小區(qū)配套幼兒園排查治理,目前全市絕大多數(shù)小區(qū)配套幼兒園都按照規(guī)定辦成了公辦幼兒園或者委托辦成普惠性民辦園。建立規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用長效機(jī)制,明確要求嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)政府主體責(zé)任,落實(shí)幼兒園等公建配套設(shè)施與新建住宅“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用”的建設(shè)要求,完成配套幼兒園專項(xiàng)治理。
(二)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
2014年,上海一次性通過國務(wù)院義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定,成為全國率先整體實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的省市。上海參加經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)開展的國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(PISA)測評(píng)和教師教學(xué)國際調(diào)查,學(xué)生學(xué)業(yè)水平和教師教學(xué)水平位居國際領(lǐng)先地位。
2015年以來上海市教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃資源等9個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的實(shí)施意見(暫行)》(滬教委發(fā)〔2015〕139號(hào)),推進(jìn)學(xué)校建設(shè)、設(shè)備配置、信息化建設(shè)、教師配置與收入標(biāo)準(zhǔn)、生均經(jīng)費(fèi)等五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
為了著力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平差距,上海創(chuàng)新學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,激發(fā)學(xué)校變革內(nèi)生動(dòng)力,努力讓居民就近享受優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育資源。2020年順利完成第一輪城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃,覆蓋郊區(qū)76所學(xué)校。推進(jìn)緊密型學(xué)區(qū)和集團(tuán)建設(shè)。建有學(xué)區(qū)和集團(tuán)233個(gè),覆蓋75%以上義務(wù)教育學(xué)校,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源跨校流動(dòng),讓更多學(xué)生享受更高質(zhì)量的教育。市、區(qū)兩級(jí)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群覆蓋義務(wù)教育階段學(xué)校382所,約占全市義務(wù)教育學(xué)?倲(shù)的25%。組織新優(yōu)質(zhì)學(xué)校展示交流和培訓(xùn)活動(dòng),并以激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力為核心探索新優(yōu)質(zhì)學(xué)校認(rèn)證體系,形成專業(yè)指導(dǎo)下學(xué)校自我規(guī)劃、自我革新、自我進(jìn)步的良好機(jī)制,持續(xù)激發(fā)學(xué)校自主發(fā)展提升的內(nèi)在需求,促進(jìn)更多學(xué)校有教無類、因材施教。
師資的優(yōu)質(zhì)均衡是教育公平的重要表現(xiàn)。當(dāng)前上海公辦初中強(qiáng)校工程取得階段性成果。與名校長名師培養(yǎng)工程相結(jié)合,與緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)建設(shè)相結(jié)合,著力把125所強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校辦成“家門口的好初中”。每一所實(shí)驗(yàn)校均配備1名名校長(含培養(yǎng)對(duì)象)、2名名師(含培養(yǎng)對(duì)象)、3名指導(dǎo)專家,每所學(xué)校不少于5%的教師入選上海市第四期“名校長名師培養(yǎng)工程”種子計(jì)劃。 通過加強(qiáng)學(xué)校間教師教學(xué)研究增值,加強(qiáng)教師柔性流動(dòng)機(jī)制,盤活已有的名師資源,進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域內(nèi)師資資源和智慧的均衡發(fā)展。保障了區(qū)域內(nèi)教師能量的流動(dòng),提升了教師專業(yè)引領(lǐng)的輻射面和影響力,為縮小教師素質(zhì)引起的校間差異做出重要的貢獻(xiàn)。
在評(píng)價(jià)制度上,上海2011年開始構(gòu)建義務(wù)教育質(zhì)量“綠色評(píng)價(jià)”體系,推出十個(gè)“綠色評(píng)價(jià)”指標(biāo),分別是學(xué)生學(xué)業(yè)水平指數(shù);學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力指數(shù);學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù);師生關(guān)系指數(shù);教師教學(xué)方式指數(shù);校長課程領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù);學(xué)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景對(duì)學(xué)業(yè)成績的影響指數(shù);學(xué)生品德行為指數(shù);學(xué)生身心健康指數(shù)和跨年度進(jìn)步指數(shù)等。義務(wù)教育質(zhì)量“綠色評(píng)價(jià)”體系旨在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)改革,不僅僅以學(xué)業(yè)成績?yōu)楹饬繉W(xué)業(yè)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn),而是以更加科學(xué)全面的綜合評(píng)價(jià)和“綠色指標(biāo)”來衡量學(xué)業(yè)質(zhì)量,為學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量提供重要依據(jù)。2019年度上海市初中學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告顯示,上海城鄉(xiāng)、校際差異在縮小,學(xué)業(yè)成績均衡度處于較高水平,表明上海初中處于高位均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
(三)推進(jìn)特色普通高中建設(shè)
特色普通高中是指能主動(dòng)適應(yīng)上海城市功能定位、社會(huì)和地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及學(xué)生發(fā)展的需求,有惠及全體學(xué)生、較為成熟的特色課程體系及實(shí)施體系,并以此為基礎(chǔ)形成穩(wěn)定獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格的普通高中學(xué)校。在價(jià)值理念上,切實(shí)貫徹“為每個(gè)學(xué)生提供適切教育”的理念,追求“一切為了學(xué)生的發(fā)展,為了一切學(xué)生的發(fā)展,為了發(fā)展學(xué)生的一切”。
2010年,上海承擔(dān)了國家教育綜合體制改革項(xiàng)目——高中多樣化特色發(fā)展項(xiàng)目,并提出普通高中要分類指導(dǎo);2011年,上海市教委設(shè)立“上海市推進(jìn)特色普通高中建設(shè)與評(píng)估”項(xiàng)目。上海市特色普通高中建設(shè)與評(píng)估,以項(xiàng)目方式推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展,促進(jìn)高中教育從分層教育逐步向分類教育轉(zhuǎn)型。經(jīng)過8年多創(chuàng)建,全市共發(fā)展了55所特色普通高中項(xiàng)目學(xué)校(含9所已被命名的特色普通高中),涵蓋8大領(lǐng)域,包括理工類、科技類(含信息、生態(tài)教育、創(chuàng)意設(shè)計(jì))、藝術(shù)類、語言與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化類、體育類、商業(yè)財(cái)經(jīng)金融類、法治類、綜合類(如史學(xué)、現(xiàn)代生活、中醫(yī)藥教育等)。如徐匯中學(xué)著力于建設(shè)基于科創(chuàng)特色的研究型學(xué)校,建設(shè)了以“生物+交通”工程為主的多個(gè)高端實(shí)驗(yàn)室以及“2+X”科創(chuàng)課程群,努力把學(xué)校辦成科學(xué)家、工程師的搖籃。曹楊中學(xué)以“環(huán)境素養(yǎng)培育”為特色,在校園環(huán)境規(guī)劃和特色實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中,秉持即“校園即實(shí)驗(yàn)室”的理念等。特色普通高中建設(shè)是上海普通高中新一輪改革發(fā)展的重點(diǎn),把特色作為學(xué)校整體變革的一個(gè)觸點(diǎn),打破普通高中教育改革和發(fā)展的困局,實(shí)現(xiàn)一般高中育人本原的回歸。
三、建立開放、融通的職業(yè)教育體系
黨的十九大提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作,完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系”。2019年國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,明確指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”。當(dāng)前,上海正加快落實(shí)習(xí)近平總書記交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù),加快建設(shè)“五個(gè)中心”,全力打響“四大品牌”,產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快,城市發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求愈加緊迫,職業(yè)教育的重要地位和作用更為凸顯。
中等職業(yè)教育發(fā)展上,事業(yè)規(guī);颈3址(wěn)定,呈現(xiàn)多元化辦學(xué)格局。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示 ,2019年,上海共有中等職業(yè)學(xué)校90所,其中:職業(yè)高中23所,普通中等專業(yè)學(xué)校50所,技工學(xué)校7所,成人中專學(xué)校10所。全日制在校生9.6萬人。招生總數(shù)3.4萬人,普通高中招生5.4萬人,職普比為4:6,符合“保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)”的要求。2020年,上海中等職業(yè)學(xué)校教職工總數(shù)為11057人,在編在崗的教職工總數(shù)、專任教師總數(shù)、專業(yè)教師總數(shù)分別為10643人、7901人和4256人,生師比為12.3:1;校均“雙師型”教師比例為59.7%,相比上一年度提高1.6個(gè)百分點(diǎn)!半p師型”教師比例接近六成。
2020年,上海印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見》,系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃勞動(dòng)教育工作新格局。上海教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)、上海市職業(yè)教育協(xié)會(huì)中職德育工作委員會(huì)舉辦了以勞動(dòng)教育為主題的中職德育論壇,出版了“勞模、工匠進(jìn)校園”工作品牌培育項(xiàng)目成果匯編集,并持續(xù)推進(jìn)“勞模工匠進(jìn)校園”活動(dòng)。各中職學(xué)校積極探索勞動(dòng)教育課程,通過設(shè)立技能大師工作室、邀請勞模開設(shè)講座等方式,推動(dòng)勞動(dòng)教育落實(shí)落地。各中職學(xué)校積極探索勞動(dòng)教育課程,通過設(shè)立技能大師工作室、邀請勞模開設(shè)講座等方式,推動(dòng)勞動(dòng)教育落實(shí)落地。為深入貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署,落實(shí)全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議,全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),上海先后與喀什、果洛、遵義、云南成立了滬喀聯(lián)盟(2014年)、滬果聯(lián)盟(2015年)、滬遵聯(lián)盟(2016年)及滬滇聯(lián)盟(2018年),經(jīng)過多年實(shí)踐探索,“一市四地”職業(yè)教育聯(lián)盟對(duì)口幫扶機(jī)制不斷完善,取得良好成效。
過去十年中,上海職業(yè)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要工作是建立中高貫通、中本貫通人才培養(yǎng)模式。這是由于上海隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí),各行各業(yè)都大幅度提升了對(duì)技術(shù)技能人才素質(zhì)的要求,要求培養(yǎng)復(fù)合型的技術(shù)技能人才。五年制高職的舉辦是中高職貫通人才培養(yǎng)模式實(shí)踐進(jìn)一步深化的需要。
在專業(yè)建設(shè)方面,高職實(shí)現(xiàn)九大產(chǎn)業(yè)人才供需對(duì)接調(diào)研,專業(yè)布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)“3+3+3”九個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥3個(gè)科技產(chǎn)業(yè),飛機(jī)制造、船舶制造、汽車制造3個(gè)先進(jìn)制造業(yè),養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、學(xué)前教育3個(gè)民生領(lǐng)域)人才培養(yǎng)供需對(duì)接調(diào)研,主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)地圖,加緊布局人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、航空航天、汽車制造、船舶制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè),推進(jìn)家政、養(yǎng)老、護(hù)理、學(xué)前教育、酒店管理等民生和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。2020年,上海高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,學(xué)校向教育部申報(bào)37個(gè)符合上!八拇笃放啤睉(zhàn)略的專業(yè),專業(yè)布局與上海產(chǎn)業(yè)匹配度不斷提高。
1+X證書制度試點(diǎn)工作廣泛開展,全面提升專業(yè)建設(shè)目標(biāo)。2020年,上海持續(xù)推進(jìn)第一、二批1+X證書制度試點(diǎn)工作,并開展第三批1+X證書制度試點(diǎn)申報(bào)工作。共有25所院校(含上海開放大學(xué))申報(bào)第三批試點(diǎn)職業(yè)技能等級(jí)證書55種,參與試點(diǎn)的專業(yè)193個(gè)。上海各高職院校將“1+X”證書制度試點(diǎn)與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、校企合作等工作緊密結(jié)合,推進(jìn)“1”和“X”的有機(jī)銜接,有效提升了職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。
推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn),統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。2020年,上海市發(fā)改委、教委、經(jīng)信委和科委等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)上海市建設(shè)產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)方案的通知》,對(duì)上海市建設(shè)產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)工作進(jìn)行了周密的部署。聚焦本市制造業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,確定32家企業(yè)為上海市第一批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)。上海電子信息職業(yè)教育集團(tuán)、上海建筑職業(yè)教育集團(tuán)、上海交通物流職業(yè)教育集團(tuán)、上海市金山區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)、上海商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)入圍全國示范性職業(yè)教育集團(tuán)培育單位。
深化校企合作,優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新校企合作機(jī)制,建立“聯(lián)合訂單”“現(xiàn)代學(xué)徒制”“工作室”等工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合的多元化專業(yè)人才培養(yǎng)模式。上海高職繼續(xù)在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),2020年省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)高職院校已達(dá)11所,試點(diǎn)專業(yè)數(shù)達(dá)32個(gè),涉及加工制造、交通運(yùn)輸、商貿(mào)財(cái)經(jīng)和文化藝術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域,參與學(xué)生1087人,參與企業(yè)68家。8所試點(diǎn)學(xué)校被確立為教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)校。訂單培養(yǎng)人數(shù)7242人,占在校生總數(shù)的6.7%。
此外,各級(jí)各類技能大賽已成為技術(shù)技能人才展示的舞臺(tái)。上海高職學(xué)生積極參與各級(jí)各類技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等,認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)第46屆世界技能大賽,展示了上海高職學(xué)生的風(fēng)采。2020年,第一屆全國職業(yè)技能大賽召開,本次大賽是新中國成立以來規(guī)格最高、項(xiàng)目最多、規(guī)模最大、水平最高的綜合性國家職業(yè)技能賽事,習(xí)近平總書記致信祝賀大賽舉辦,李克強(qiáng)總理作出批示。大賽以“新時(shí)代 新技能 新夢想”為主題,共設(shè)86個(gè)比賽項(xiàng)目,其中,世賽選拔項(xiàng)目63個(gè)、國賽精選項(xiàng)目23個(gè)。上海參賽代表團(tuán)共計(jì)獲得9金、10銀、7銅及45個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng),而上海高職院校作為上海參賽代表團(tuán)的重要組成部分,展現(xiàn)了風(fēng)采,賽出了水平,最終收獲了5金、2銀、1銅以及22個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)。
四、加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展
上,F(xiàn)有普通高校64所,其中博士碩士學(xué)位授權(quán)高校23所;擁有博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)233個(gè)(含205個(gè)一級(jí)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和28個(gè)二級(jí)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)),碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)264個(gè)(含195個(gè)一級(jí)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和69個(gè)二級(jí)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn));在讀全日制研究生15.2萬 人,其中博士生3.2萬人、碩士生12.0萬人。近年來上海高校圍繞立德樹人根本任務(wù),聚焦學(xué)科建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),以一流人才培養(yǎng)、一流學(xué)科建設(shè)驅(qū)動(dòng)一流大學(xué)發(fā)展,取得了相應(yīng)成效。面對(duì)新時(shí)代深化一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)新部署,上海正在深入謀劃、聚焦重點(diǎn),以新的起點(diǎn)再出發(fā),加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
2014年上海率先啟動(dòng)面向2020年的教育綜合改革國家試點(diǎn),以優(yōu)化省級(jí)高等教育治理機(jī)制、 實(shí)施高峰高原學(xué)科建設(shè)計(jì)劃和高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃這 “三駕馬車”,率先對(duì)接國家“雙一流”戰(zhàn)略,對(duì)今后一段時(shí)期全市高等教育和職業(yè)教育規(guī)模、層次、類型和分類發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行翔實(shí)布局,據(jù)此出臺(tái)面向2020年和2030年上海高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展、上海高校學(xué)科建設(shè)、上,F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)這“三大規(guī)劃”,并從“綜合性、多科性、特色性”和“學(xué)術(shù)研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用技術(shù)型、應(yīng)用技能型”縱橫兩個(gè)維度建立分類標(biāo)準(zhǔn),建立了從“一列縱隊(duì)”向“多列縱隊(duì)”轉(zhuǎn)變的高校分類發(fā)展制度體系。 上海還以“三大規(guī)劃”為參照,制訂地方條例——《上海高等教育促進(jìn)條例》,于2018年3月施行,成為全市形成合力促進(jìn)高等教育改革發(fā)展的立法依據(jù)。
于2014年啟動(dòng)“高峰高原學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”,以“在高原上建高峰”的思路優(yōu)化學(xué)科 布局、凝練發(fā)展方向。圍繞四類“高峰”學(xué)科和兩類“高原”學(xué)科進(jìn)行布局,全市已有26所高校105個(gè)學(xué)科點(diǎn)納入建設(shè)范圍。在全國第四輪學(xué)科評(píng)估中,上海高校97%博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科參加評(píng)估,相比于第三輪評(píng)估的87.7%參評(píng)率有較大幅度提升。上海高校63%的在建學(xué)科達(dá)到全國前50%的水平,46%的學(xué)科達(dá)到全國前30%的水平,20%的學(xué)科達(dá)到全國前10%的水平,11%的學(xué)科躋身全國前5%的水平,5.6%的學(xué)科位列全國前2%的水平。上海高校共有91個(gè)學(xué)科入選“A”級(jí)別,其中:A+檔26個(gè)、A檔27個(gè)、A-檔38個(gè)。2017年,上海有14所高校的57個(gè)學(xué)科進(jìn)入了國家“雙一流”建設(shè)行列。與此同時(shí),高校主動(dòng)服務(wù)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略的意識(shí)和能力不斷提升,2014-2017年,上海高校每年獲得國家科技進(jìn)步三大獎(jiǎng)(自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng))的數(shù)量,均占全市獲獎(jiǎng)總數(shù)60%左右,國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占全市授權(quán)總數(shù)50%左右。上海高校在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得許多重大原創(chuàng)性突破,技術(shù)轉(zhuǎn)移體系不斷健全完善,在暗物質(zhì)探測、集成電路與芯片設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)成果,承建國家海底長期觀測、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、超強(qiáng)超短激光等一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,在張江國家大科學(xué)裝置建設(shè)與管理、科研成果產(chǎn)出與孵化轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要生力軍作用。同時(shí),依托高校布局23個(gè)新型智庫,開展高水平?jīng)Q策咨詢,發(fā)揮了重要的思想庫、智囊團(tuán)作用。
五、基于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的終身教育
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“辦好繼續(xù)教育,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是提升城市核心競爭力的基石,已成為各國開發(fā)人力資源、提高經(jīng)濟(jì)競爭力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。作為國內(nèi)最早提出學(xué)習(xí)型城市愿景、率先基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)的超大城市,上海在“十三五”期間持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展,滿足各類人群的終身學(xué)習(xí)需求。
目前,上海已經(jīng)完成了“十三五”期間的老年教育場所倍增計(jì)劃,有4所市級(jí)老年大學(xué)以及44所系統(tǒng)校、18所區(qū)級(jí)老年大學(xué)、221所街鎮(zhèn)級(jí)(含工業(yè)園區(qū))老年學(xué)校;積極推進(jìn)老年教育居村委學(xué)習(xí)示范點(diǎn)、養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點(diǎn)、社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)等三類學(xué)習(xí)點(diǎn)的建設(shè),培育了5589個(gè)居村委學(xué)習(xí)點(diǎn)、531個(gè)養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點(diǎn)和326個(gè)老年教育社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn),不斷推進(jìn)老年教育場所下移,擴(kuò)大老年教育覆蓋面。復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)等9所高校開設(shè)的老年大學(xué)持續(xù)發(fā)展。上海市教委還與中國銀行上海分行聯(lián)合打造了“中銀常青樹”老年教育合作項(xiàng)目,在全國率先發(fā)布為老年人學(xué)習(xí)特別定制的“老年人學(xué)習(xí)卡”,開展了“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”培訓(xùn)課程項(xiàng)目,參與金融培訓(xùn)的老年學(xué)員高達(dá)10萬多人次。
在企業(yè)職工教育方面,上海市成人教育協(xié)會(huì)企業(yè)教育專業(yè)委員會(huì)的13家會(huì)員單位積極組織員工參加教育培訓(xùn),累計(jì)達(dá)到6078450人次。目前全市共有61所高校為市民提供學(xué)歷或非學(xué)歷的高等繼續(xù)教育,19所高校開辦自學(xué)考試項(xiàng)目;上海開放大學(xué)先后與101家企業(yè)開展合作,建立了貼近行業(yè)企業(yè)的多元合作辦學(xué)模式。上海完成了百萬在崗人員學(xué)力提升計(jì)劃,既對(duì)接上海行業(yè)發(fā)展需求和崗位要求,為在崗人員提供多種形式的學(xué)歷教育課程培訓(xùn)服務(wù);又開展覆蓋面廣的非學(xué)歷教育培訓(xùn),并不斷深化非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果與學(xué)歷教育學(xué)分的轉(zhuǎn)換工作,推進(jìn)了學(xué)歷與非學(xué)歷的溝通。
為了營造良好的終身學(xué)習(xí)文化,上海正在不斷探索整合社區(qū)各類資源建設(shè)“社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)”,鼓勵(lì)更多的公共資源、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位將空閑的場地、學(xué)習(xí)資源等向公眾開放,共同參與社區(qū)共建市民終身學(xué)習(xí)空間,為進(jìn)一步豐富市民的學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新市民學(xué)習(xí)方式,搭建更為豐富的市民自主學(xué)習(xí)平臺(tái),上海市教委整合高校、系統(tǒng)、社會(huì)取值、以及區(qū)縣教育局(社區(qū)學(xué)院)等資源,依托現(xiàn)有的場地、設(shè)施設(shè)備和優(yōu)勢公共教育服務(wù)資源,于2013年在全市建立了首批“上海市民終身學(xué)習(xí)實(shí)踐(體驗(yàn))基地”,截止2017年,共建設(shè)八大上海市民終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地,設(shè)立體驗(yàn)站點(diǎn)110個(gè),體驗(yàn)項(xiàng)目400余項(xiàng),每年參與體驗(yàn)學(xué)習(xí)的市民達(dá)150多萬人次。上海在推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)過程中,努力讓每一個(gè)市民在社區(qū)的學(xué)習(xí)空間中找到自己的定位,不但改善市民身邊的學(xué)習(xí)條件,拓展學(xué)習(xí)場所。并通過一定的團(tuán)隊(duì)組織形式,使市民產(chǎn)生更強(qiáng)的學(xué)習(xí)歸屬感,2016年全市各類學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)總數(shù)達(dá)29402個(gè),涵蓋了文化娛樂、養(yǎng)生保健、體育建設(shè)等多個(gè)方面,參與人數(shù)超過50萬人。
六、教育信息化進(jìn)入2.0時(shí)代
黨的十九大做出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷,開啟了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的新征程!渡虾J薪逃畔⒒2.0行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022)》的推出,為上海教育事業(yè)展開了一幅美好的上海教育信息化發(fā)展藍(lán)圖。
經(jīng)過多年建設(shè),上海教育信息化事業(yè)形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。自有光纖教育城域網(wǎng)全面覆蓋,學(xué)校信息化應(yīng)用程度顯著加強(qiáng),教師信息技術(shù)應(yīng)用能力廣泛提升。隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展和應(yīng)用廣泛深入普及,教育信息化跨入從“量變”到“質(zhì)變”的關(guān)鍵階段。 當(dāng)前上海教育信息化已初步建成以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)、管理決策和公共服務(wù)深度融合為核心的“一網(wǎng)三中心兩平臺(tái)”(上海教育城域網(wǎng),上海教育數(shù)據(jù)中心、上海教育資源中心、上海教育認(rèn)證中心,上海大規(guī)模智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)、上海教育綜合管理決策平臺(tái))基礎(chǔ)環(huán)境。統(tǒng)一教育資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),打造國家級(jí)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源庫,以此促進(jìn)技術(shù)與教學(xué)融合創(chuàng)新,推動(dòng)信息化教學(xué)常態(tài)應(yīng)用。
建設(shè)“上海微!薄ⅰ吧虾W(xué)習(xí)網(wǎng)”,向各類學(xué)習(xí)者提供課程學(xué)習(xí)、在線閱讀、互動(dòng)交流、特色頻道等多種學(xué)習(xí)功能,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等學(xué)習(xí)通道為廣大學(xué)習(xí)者提供全方位、多形式的學(xué)習(xí)云服務(wù)。上海學(xué)習(xí)網(wǎng)為市民提供在線學(xué)習(xí)、活動(dòng)分享、學(xué)友交流、學(xué)習(xí)地圖、終身學(xué)習(xí)檔案與學(xué)分認(rèn)證等服務(wù),點(diǎn)擊量突破2.4億次,提供在線課程3萬門,電子書刊7萬多冊,有聲圖書6000余種,注冊學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到510萬,市民成立網(wǎng)上學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)8103個(gè)。完善“上海中小學(xué)數(shù)字教材系統(tǒng)”,形成體現(xiàn)“技術(shù)與教學(xué)融合”的教學(xué)應(yīng)用方式。推進(jìn)“上海市高中名校慕課平臺(tái)”深入應(yīng)用,統(tǒng)籌利用全市高中優(yōu)質(zhì)、特色拓展型和研究型課程資源。完善“上海市中小學(xué)專題教育學(xué)習(xí)平臺(tái)”,形成了一批形式活潑、集教學(xué)性、探究性和游戲性于一體的特色網(wǎng)絡(luò)課程。此外,還開展幼兒園信息化建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn),實(shí)施中小幼教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程,全市14萬余名中小學(xué)(幼兒園)教師已基本完成50學(xué)時(shí)的信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。形成適合上海教育改革發(fā)展的課程群,涵蓋技術(shù)素養(yǎng)、信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)融合、教師專業(yè)發(fā)展和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力四大方面,課程數(shù)量達(dá)到200多門。各區(qū)通過自助配課、選課的方式,已完成培訓(xùn)人次達(dá)到104958人次
七、未來發(fā)展:為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)公平、適應(yīng)個(gè)性和多樣可選的教育
十三五時(shí)期,上海教育獲得了長足發(fā)展,但是與國際大都市相比,在人力資源開發(fā)和競爭力水平方面仍然存在差距。面對(duì)率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,上海必須主動(dòng)順應(yīng)開放融合、協(xié)同創(chuàng)新的全球大趨勢,率先全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,變革和完善高水平人力資源開放體系,為上海實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展開發(fā)高水平人力資源、培育未來發(fā)展新動(dòng)能,為國家現(xiàn)代發(fā)展發(fā)揮重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
上海致力于建設(shè)卓越全球城市,需要提升全球資源配置能力、科技創(chuàng)新能力、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)與文化發(fā)展的國際競爭力和影響力。但與國際大都市相比,上海領(lǐng)軍人才和拔尖創(chuàng)新人才依然缺乏,具有國際競爭力的高層次人才遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展需求,差距依然突出,尤其是面向高科技服務(wù)業(yè)的高端專業(yè)技術(shù)人才和高端生產(chǎn)性服務(wù)型人才,供給水平不高,高等教育績效偏低仍是一大短板。要進(jìn)一步提升上?萍紕(chuàng)新能力,亟待深化改革,整合大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及行業(yè)企業(yè)等國內(nèi)外資源,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作?茖W(xué)調(diào)控人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和教育供給結(jié)構(gòu),圍繞國際金融、國際航院、國際貿(mào)易、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)發(fā)展的新需求,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,大力推進(jìn)跨界、跨領(lǐng)域、多學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新與高質(zhì)量人才培養(yǎng)。 隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,將會(huì)有越來越多的外國企業(yè)進(jìn)入中國和中國企業(yè)走出國門。職業(yè)教育必須審時(shí)度勢,“用開放的眼光、國家化的視野,在辦學(xué)理念、教育標(biāo)準(zhǔn)、課程資源、學(xué)生交流、教師培訓(xùn)等領(lǐng)域積極開展對(duì)外交流與合作,抓緊做好職業(yè)教育國際化的頂層設(shè)計(jì)和制度安排,有效滿足全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的新需求”。通過優(yōu)化院校布局,打造國際化人才培養(yǎng)高低,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,結(jié)合學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ),引入國際知名教育品牌,建設(shè)若干所兗州一流、世界知名的高端職業(yè)院校。
上海市教科院聯(lián)合《解放日報(bào)》共同組織開展了“我心中的上海教育”征文,通過詞頻分析顯示,市民對(duì)于未來現(xiàn)代化的人的認(rèn)知主要集中在“能力”“發(fā)展”“素質(zhì)”“社會(huì)責(zé)任”“知識(shí)文化”“道德”“自主”“全面”等,這反映了市民未來教育育人的一致期盼。未來基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變簡單依靠分?jǐn)?shù)指標(biāo)和工具價(jià)值導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。在升學(xué)考試評(píng)價(jià)中,進(jìn)一步關(guān)注和引導(dǎo)學(xué)生全面有個(gè)性的發(fā)展,提升學(xué)生應(yīng)對(duì)未來發(fā)展的綜合素質(zhì)。市民對(duì)未來教育的期盼還集中在學(xué)校教育和教育治理環(huán)節(jié),同時(shí)也反映出市民群體內(nèi)部之間存在的較大差異。因此進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)評(píng)內(nèi)容和方式的系統(tǒng)改進(jìn)和教育治理能力和水平的迅速提高,需要關(guān)注不同社會(huì)群體之間和群體內(nèi)部的差異,有效回應(yīng)不同主體的合理訴求,優(yōu)化市民教育體驗(yàn)和獲得感。此外,市民對(duì)未來教育的設(shè)想大多與技術(shù)發(fā)展有關(guān)。尤其是涉及學(xué)校教育的課程、教學(xué)、教師等關(guān)鍵要素,技術(shù)影響正在推進(jìn)深度變革。
人工智能、信息化及新技術(shù)組合對(duì)教育帶來日益深刻變化的新時(shí)代,工作世界發(fā)生巨變,對(duì)人的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)以及人的工作方式帶來革命性影響,千禧一代和年輕人更多地選擇靈活就業(yè)、彈性就業(yè)、自主工作和創(chuàng)業(yè),對(duì)人的素質(zhì)和能力提出新的要求。隨著制造業(yè)主導(dǎo)的生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)模式逐步讓位于日益強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)模式,居民追求幸福人生,對(duì)分享優(yōu)質(zhì)公平教育及其服務(wù)的訴求日益強(qiáng)烈。面對(duì)新需求,上海教育提供多樣化、個(gè)性化、定制化服務(wù)的能力以及評(píng)價(jià)、考試制度和支撐保障教育更好發(fā)展的水平。迫切需要堅(jiān)持以先進(jìn)的教育理念為引領(lǐng),加快教育制度、教育形態(tài)和教育治理等方面的實(shí)踐探索,大力推進(jìn)教育模式和教育服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,聚焦提升全體居民應(yīng)對(duì)未來變化與獲得發(fā)展的素質(zhì)和能力,加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公平、多樣可選、泛在融通的教育供給,支撐和引導(dǎo)每個(gè)居民為未來的學(xué)習(xí)和21世紀(jì)的工作做好充分準(zhǔn)備,并實(shí)現(xiàn)多彩生活和美好人生。
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