推進(jìn)方式正由“個(gè)案”向“規(guī)�；�”轉(zhuǎn)變

老公房加裝電梯還需邁過(guò)哪些坎

今年1月至8月，全市共完成既有多層住宅加裝電梯簽約4001臺(tái)，投入運(yùn)行608臺(tái)（歷年累計(jì)完工1123臺(tái)），正在施工1256臺(tái)�？上鄬�(duì)于大量難以出行的“懸空”老人，加裝電梯推進(jìn)速度仍然落后于群眾的需求。

要取得根本性突破，加裝電梯還需解決哪些共性難題？昨天下午，市十五屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議了關(guān)于本市舊改和舊住房綜合改造工作情況的報(bào)告。

流程環(huán)節(jié)如何簡(jiǎn)化

市住建委主任姚凱表示，在不斷提速的同時(shí)，本市加梯推進(jìn)方式正由“個(gè)案”向“規(guī)�；�量產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。

整體加梯要具有數(shù)量規(guī)模和各方合力，才能成氣候。而市人大城建環(huán)保委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，尚未形成市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一推進(jìn)機(jī)制。市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華說(shuō)，加裝電梯工作流程環(huán)節(jié)較多，涉及多個(gè)部門(mén)和單位，目前僅由房管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，難以有效協(xié)調(diào)各方形成合力，導(dǎo)致部分審批節(jié)點(diǎn)存在脫節(jié)，涉及管線(xiàn)遷移等跨部門(mén)問(wèn)題解決時(shí)間較長(zhǎng)。

為此，調(diào)研組建議，完善自上而下的工作推進(jìn)機(jī)制。市級(jí)層面要健全加裝電梯工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)規(guī)劃，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖，推動(dòng)壓力層層有效傳遞，并根據(jù)基層遇到的問(wèn)題及時(shí)完善相關(guān)配套政策。

如何讓“人等方案”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺桨傅热恕�？代表建議，加大規(guī)�；�推進(jìn)力度，圍繞實(shí)現(xiàn)最簡(jiǎn)潔的手續(xù)辦理、最快的建設(shè)周期，推進(jìn)加裝電梯項(xiàng)目“并聯(lián)預(yù)審”和“一口受理”。完善配套管線(xiàn)遷移政策，明確辦理時(shí)限、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

底層住戶(hù)利益如何平衡

楊浦區(qū)一居民區(qū)要加裝電梯，一樓居民有些認(rèn)為：“加裝電梯后，其他樓層的房子升值了，我的房子就貶值了。”居委干部解釋說(shuō)，加裝電梯后，整個(gè)小區(qū)環(huán)境提升了，房屋價(jià)值會(huì)更高，但這戶(hù)居民依然不買(mǎi)賬。

中南小區(qū)一棟樓的加裝電梯方案本來(lái)已經(jīng)談好了，有底樓居民看到公示圖上的電梯無(wú)障礙坡道經(jīng)過(guò)他家北面窗戶(hù)前，擔(dān)心會(huì)影響到他家隱私，表示反對(duì)。

審議中，不少代表提出，改造的障礙不僅僅在于復(fù)雜的手續(xù)，更是人情和利益的矛盾問(wèn)題。

“目前，尚未形成成熟的利益平衡機(jī)制�！闭{(diào)研組發(fā)現(xiàn)，一樓、二樓住戶(hù)在加裝電梯過(guò)程中會(huì)受到采光、噪音、房?jī)r(jià)等影響，缺乏獲得感，成為居民協(xié)商過(guò)程中的最大障礙。

如何平衡好底層住戶(hù)利益？調(diào)研組建議，按照共建共治共享的原則，搭建社區(qū)協(xié)商的“一張臺(tái)子”，努力將加裝電梯可能造成的不利情形降到最低，引導(dǎo)居民在理性表達(dá)利益訴求基礎(chǔ)上，形成加裝電梯意愿的最大公約數(shù)，使低層居民也能從加裝電梯過(guò)程中得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

后續(xù)運(yùn)行如何維護(hù)

加裝電梯后，并非萬(wàn)事大吉，后續(xù)維保和管理怎么辦？

周家渡街道上南三村建于上世紀(jì)80年代初，兩部電梯今年3月動(dòng)工。在克服了加梯初期的各種困難后，又面臨維保和管理的“兩難”。

在居民區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)下，加梯代建單位、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司及加梯業(yè)主采取了“1+1”簽約模式，即在簽訂施工協(xié)議的同時(shí)，居民與浦東房管集團(tuán)下屬振南物業(yè)公司還簽訂了一份電梯委托管理服務(wù)協(xié)議。

也有不少老公房加裝電梯，選擇業(yè)主自管的方式，但一部電梯牽涉著細(xì)水長(zhǎng)流的日常維護(hù)，各個(gè)樓層居民要持續(xù)做好維保工作并不容易，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和自治協(xié)商都不可少。

“目前，尚未形成共享共治的后續(xù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制�！睂徸h中，不少常委會(huì)委員提到，目前已加裝電梯的運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制仍在探索中，運(yùn)維主體、運(yùn)行費(fèi)用和大修資金等重大問(wèn)題還未形成成熟做法。

為此，調(diào)研組建議，鼓勵(lì)基層探索業(yè)主自管、物業(yè)代管、第三方托管、購(gòu)買(mǎi)電梯保險(xiǎn)等多種模式，落實(shí)安全管理要求，確保居民使用電梯的獲得感和安全感。逐步規(guī)范電梯運(yùn)維資金保障機(jī)制，為將來(lái)電梯的大修做好資金準(zhǔn)備。

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