新一季的上海城市空間藝術(shù)季已經(jīng)于上生·新所正式開(kāi)幕。

　　今年展覽主會(huì)場(chǎng)設(shè)在長(zhǎng)寧區(qū)，這里也是上海最早完成成片二級(jí)以下舊里改造的中心城區(qū)。當(dāng)城市新增空間趨近“天花板”，存量空間的規(guī)劃與更新已是當(dāng)務(wù)之急。

　　日前，在長(zhǎng)寧區(qū)舉行的“2021長(zhǎng)三角城市更新論壇”上，與會(huì)專家們提出，當(dāng)前長(zhǎng)三角城市已經(jīng)從擴(kuò)展性建設(shè)轉(zhuǎn)向存量發(fā)展的新模式。未來(lái)，城市更新將不僅限于空間改造與創(chuàng)新，更重要的是打造產(chǎn)業(yè)功能、集聚人文生態(tài)——將城市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)合，使老百姓的生活更加美好。

　　城市更新是什么

　　ART愚園、武夷路城市更新、上生·新所、永平里、洛克·外灘源、百聯(lián)TX淮海 | 年輕力中心、徐匯濱江、楊浦濱江、金雄金筆廠、船廠1862……一批近年來(lái)頗受關(guān)注的上海城市新地標(biāo)獲頒了2021年城市更新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

　　“2015年的城市空間藝術(shù)季上，人們就已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注城市更新�！敝袊�(guó)科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授鄭時(shí)齡表示，城市更新應(yīng)是有機(jī)更新，即“在城市上建設(shè)城市”。這其中，既有物質(zhì)性的更新，比如城市的空間、建筑、城區(qū)改造，也有思想上的非物質(zhì)性更新，創(chuàng)造城市的內(nèi)在和諧。

　　世界知名城市中，意大利佛羅倫薩、法國(guó)巴黎都曾因政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害等影響，使得城市一直在建設(shè)與“被破壞”中不斷“修補(bǔ)”。如，巴黎在19世紀(jì)50年代至70年代間新建了許多隧道和橋梁，城市道路被“切開(kāi)”，使得交通網(wǎng)絡(luò)更為密集，也伴隨著地下管廊、公園和公共文化設(shè)施的建設(shè)。

　　同樣對(duì)上海具有一定借鑒性的是美國(guó)波士頓。這座城市在20世紀(jì)90年代經(jīng)歷了一輪大規(guī)模改造，將此前建設(shè)的高架道路陸續(xù)拆除，交通引入地下，使得城市重新與港口、海灣相連，形成了嶄新的面貌。

　　“城市更新是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)的一種重要手段，需要我們心懷理想、對(duì)未來(lái)的崇敬，還要體現(xiàn)城市的藝術(shù)價(jià)值�！编崟r(shí)齡進(jìn)一步補(bǔ)充，“城市的建設(shè)過(guò)程，也是在塑造我們自己的未來(lái)�！�

　　在上海，聞名遐邇的外灘前后經(jīng)歷過(guò)三輪較為重大的更新。一旁的南京東路從20多年前轉(zhuǎn)型為步行街，到2020年完成步行街東拓，也是上海城市更新的經(jīng)典案例。2010年上海世博會(huì)的舉辦，則讓上海的黃浦江兩岸開(kāi)始“蘇醒”，不再只有陸家嘴、外灘為世人熟知�！笆�三五”以來(lái)黃浦江兩岸公共空間的貫通開(kāi)放，原來(lái)的工廠、倉(cāng)庫(kù)、碼頭被改造成了現(xiàn)代生活的高地。

　　鄭時(shí)齡表示，“十四五”規(guī)劃綱要提出，要形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群。對(duì)上海來(lái)說(shuō)，城市的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)寫在了“上海2035”規(guī)劃中，要打造一座令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。

　　而在新一輪總體規(guī)劃中，“五個(gè)新城”的提出，不僅為上海的城鎮(zhèn)體系梳理了主城區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等層面，也意味著五個(gè)新城將成為獨(dú)立、綜合性的節(jié)點(diǎn)城市。

　　“有一點(diǎn)要注意，五個(gè)新城里并不都是‘新’的�！编崟r(shí)齡說(shuō)：“松江新城就有上海最古老的城區(qū)之一，這些新城中的‘老城更新’，也是未來(lái)城市更新的重點(diǎn)�！痹谒�看來(lái)，今天的上海，尤其是市中心，已經(jīng)難以“見(jiàn)縫插針”地搞大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)。因此，在靠近人、靠近水、靠近綠的地方開(kāi)啟城市更新顯得尤為重要。

　　剛開(kāi)業(yè)不久的上生·新所蔦屋書店。整個(gè)園區(qū)也是上海近年來(lái)城市更新的重要地標(biāo)。 舒抒 攝

　　從規(guī)劃到存量

　　長(zhǎng)寧區(qū)在上海率先進(jìn)行了“15分鐘社區(qū)生活圈行動(dòng)規(guī)劃”的試點(diǎn)，目前全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)均已展開(kāi)行動(dòng)規(guī)劃編制，在宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)等“五宜”方面列出項(xiàng)目清單，“十四五”期間將基本實(shí)現(xiàn)“15分鐘社區(qū)生活圈”的全覆蓋。

　　步行時(shí)間15分鐘，范圍面積3-5平方公里，常住人口5-10萬(wàn)人，每平方米人口密度1-3萬(wàn)人——數(shù)據(jù)可以幫助人們具象地理解“15分鐘社區(qū)生活圈”。但從“數(shù)據(jù)”到“人真實(shí)的感受”，其中還有許多環(huán)節(jié)。

　　“城市規(guī)劃編制，已經(jīng)從最初的新增規(guī)劃逐步向存量規(guī)劃轉(zhuǎn)型�！遍L(zhǎng)寧區(qū)副區(qū)長(zhǎng)岑�？当硎�，此前的規(guī)劃更側(cè)重政策性支持，在實(shí)施細(xì)節(jié)的關(guān)注上還不夠多。而“15分鐘社區(qū)生活圈”的規(guī)劃落地，恰恰需要切實(shí)可行的操作來(lái)推動(dòng)數(shù)據(jù)落地。

　　9月1日，《上海市城市更新條例》（下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，在吸納上海近年來(lái)城市更新探索的經(jīng)驗(yàn)上，提出了諸多有針對(duì)性的條款，以此保障城市更新的方式、路徑和理念的豐富多元。例如，針對(duì)產(chǎn)權(quán)歸集難、更新成本高、市場(chǎng)參與度不活躍等難題，《條例》從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、用地、財(cái)稅等方面提出了具體支持措施，還對(duì)組合供應(yīng)土地做了探索，通過(guò)歷史風(fēng)貌區(qū)建筑容積率異地補(bǔ)償?shù)确椒ㄍ苿?dòng)更新，多方面提供了一批“政策包”。

　　加裝電梯并更新后的愚園路老公寓。 舒抒 攝

　　一系列有針對(duì)性的“操作指導(dǎo)”，對(duì)城市更新中產(chǎn)權(quán)人、開(kāi)發(fā)建設(shè)者、政府部門之間的平衡有了借鑒參考，也為上海的城市更新提出了新問(wèn)題：歷史風(fēng)貌保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益、民生改善如何平衡？街區(qū)更新如何避免“千篇一律”？老舊房屋改造重建，人居關(guān)系如何處理？

　　能夠在此時(shí)提出上述問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因，是上海是全國(guó)最早開(kāi)展城市更新的地區(qū)之一。

　　早在2013年，上海就開(kāi)展了新一輪城市更新研究。一開(kāi)始從土地資源角度和規(guī)劃兩個(gè)角度考慮。隨著認(rèn)識(shí)的深入，人們逐步意識(shí)到，以規(guī)劃為引領(lǐng)的城市更新更為重要。因?yàn)樯虾Ｃ媾R的挑戰(zhàn)，不只是單純地解決居住和土地資源問(wèn)題。

　　然而，以規(guī)劃為引領(lǐng)開(kāi)展城市更新，首先要思考“我們?yōu)槭裁葱枰�城市更新”�?/p>

　　岑福康表示，從具體實(shí)踐來(lái)看，城市需要更新主要有四類因素：原先依靠土地資源高速發(fā)展，但隨著建設(shè)用地總量減少，城市步入了存量時(shí)代；上一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)的建筑載體，其功能、形象、安全、品質(zhì)已不適應(yīng)當(dāng)下的時(shí)代發(fā)展需要；城市舊區(qū)改造即將完成；接下來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于城市品質(zhì)的構(gòu)建，品質(zhì)也將決定城市未來(lái)的發(fā)展能級(jí)。

　　更新后的蘇州河華政校園段

　　“十二五”期間就基本完成舊區(qū)改造的長(zhǎng)寧，顯然已經(jīng)步入了存量時(shí)代。岑�？当硎�，區(qū)域城市更新需要從“兩點(diǎn)、一線、兩面”來(lái)切入。“兩點(diǎn)”即老舊住宅和老舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“一線”即歷史風(fēng)貌街區(qū)，“兩面”即區(qū)域重點(diǎn)地區(qū)和普通社區(qū)。

　　以長(zhǎng)寧區(qū)為例，四條風(fēng)貌街區(qū)“藝術(shù)愚園、人文新華、靜雅武夷、漫步番禺”，構(gòu)成了近年來(lái)區(qū)域城市更新的“發(fā)光帶”。

　　其中，愚園路依靠綜合性改造，由政府委托民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了街區(qū)形態(tài)更新、業(yè)態(tài)提升、人文傳承、社區(qū)營(yíng)造和開(kāi)發(fā)機(jī)制的多維度創(chuàng)新。如今時(shí)常出現(xiàn)時(shí)髦潮人和阿姨爺叔共坐一桌喝咖啡的“愚巷”，就經(jīng)歷過(guò)“建商業(yè)載體還是建綠地”的抉擇。最終，政府、開(kāi)發(fā)商、街道和居民一致認(rèn)為，應(yīng)該打開(kāi)城市空間。

　　而今，一座迷你口袋公園不僅提升了愚園路西端的街區(qū)品質(zhì)，并且更有力助推了周邊商業(yè)載體的價(jià)值。

　　愚園路“愚巷”

　　跟著產(chǎn)業(yè)走

　　今年4月，位于中山公園商圈的新微智谷全新揭幕。人們這才意識(shí)到，昔日定西路巴黎春天百貨，已搖身一變成為人工智能產(chǎn)業(yè)的孵化基地。中山公園地區(qū)的城市更新基調(diào)也從中有跡可循。

　　在上海西端的虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)，正在建設(shè)中的光大安石虹橋中心，從原先的低容積率空間轉(zhuǎn)型為全新的綜合性載體。通過(guò)為交通組織進(jìn)行退界、建設(shè)口袋公園、地下非機(jī)動(dòng)車空間、地鐵上蓋設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，并引入租賃住房、社區(qū)便民商業(yè)和白領(lǐng)食堂，項(xiàng)目在提高土地利用效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)城融合。

　　在上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究院首席研究員夏雨看來(lái)，如何通過(guò)城市更新更好地塑造城市品質(zhì)，從而集聚優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)和功能，首先需要厘清城市更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的關(guān)系。

　　“從源頭看，現(xiàn)代城市首先都是先有產(chǎn)業(yè)，再有城市�！彼�表示，城市需要有基本的經(jīng)濟(jì)功能，因此只有產(chǎn)業(yè)興起，城市才會(huì)開(kāi)始建設(shè)，上海的寶鋼、金山石化等都是案例。而城市規(guī)模擴(kuò)張，也有助于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　長(zhǎng)寧北新涇地區(qū)，更新后的中環(huán)橋下空間，年輕人自發(fā)來(lái)這里拍攝短視頻。 舒抒 攝

　　然而，當(dāng)產(chǎn)業(yè)成熟或臨近轉(zhuǎn)型，城市的功能和發(fā)展方式也應(yīng)該轉(zhuǎn)變�！爱a(chǎn)業(yè)的迭代周期短則幾年，但是房子建好后不可能1、2年就推倒重建，只能引導(dǎo)城市的功能進(jìn)行轉(zhuǎn)變�！毕挠暾f(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)吸引的人群對(duì)城市發(fā)展也有重要影響。上�！拔宕笾行摹苯ㄔO(shè)吸引了諸多高端創(chuàng)新型人才，他們對(duì)城市生活、城市環(huán)境都提出了新的需求。例如在消費(fèi)層面，新型人才喜歡喝咖啡、愛(ài)逛博物館和看展覽，青睞世界各地的美食，這就意味著城市更新還需要考慮到消費(fèi)人群的變化。

　　這其中，城市的文化環(huán)境對(duì)人才有重要的吸引力。夏雨表示，上海現(xiàn)有博物館約150家、美術(shù)館約80家，還有不同層級(jí)的圖書館。如果這一數(shù)字躍升至500家博物館、300家美術(shù)館，或許城市品質(zhì)和更新方式又將進(jìn)入一個(gè)新階段。

　　目前，上海城市更新主要圍繞三個(gè)方面，即產(chǎn)業(yè)空間更新、公共空間更新以及居住空間更新。“但是，現(xiàn)在慢慢出現(xiàn)了第四種更新，就是三者兼而有之，比如愚園路。”夏雨表示，從完成案例來(lái)看，上海的產(chǎn)業(yè)空間更新數(shù)量最多，楊浦濱江、徐匯濱江、浦東東岸的工業(yè)廠房、糧庫(kù)紛紛改建為美術(shù)館、活動(dòng)空間。

　　上海市中心

　　出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因并不復(fù)雜。20世紀(jì)90年，上海開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，工業(yè)慢慢退出城市中心。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)空間的更新。

　　戴德梁行華東區(qū)董事總經(jīng)理黎慶文則指出，存量商辦載體的更新也是城市一大資源寶庫(kù)。根據(jù)戴德梁行最新發(fā)布的長(zhǎng)三角城市更新發(fā)展報(bào)告，長(zhǎng)三角區(qū)域已有18城位列國(guó)內(nèi)GDP前50位城市。這些城市的平均城鎮(zhèn)化率達(dá)到了72%，意味著城市更新已經(jīng)到了比較迫切的階段，“必須通過(guò)一定規(guī)模的城市更新，為未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留優(yōu)質(zhì)載體�！�

　　無(wú)論是上海還是長(zhǎng)三角其他城市，已經(jīng)有大量“房齡”超過(guò)20年的商辦樓宇不再適應(yīng)當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)要求。其中一個(gè)較為成功的轉(zhuǎn)型案例，就在上海的城市中心，位于黃浦區(qū)廣東路上的上海世界貿(mào)易大廈。

　　通過(guò)改造，樓內(nèi)電梯從8臺(tái)增加至12臺(tái)，平均2.5米的樓頂高度變?yōu)?.8米以上，辦公空間躍升至甲級(jí)，樓內(nèi)商業(yè)動(dòng)線也有所改善。同時(shí)，阿里巴巴、WeWork、ABS、清華五道口金融學(xué)院等一批知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，使得這棟老大樓成為一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)載體，不僅租金水平大幅提升，樓宇還進(jìn)行了綠色低碳改造，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和財(cái)務(wù)效益的平衡。

分享讓更多人看到