長(zhǎng)壽路街道的轄區(qū)，地處上海市中心的繁華區(qū)域，商業(yè)繁榮、小區(qū)眾多、交通便利，使得轄區(qū)內(nèi)餐飲、娛樂、快遞等行業(yè)的從業(yè)人員聚集，導(dǎo)致租房需求量很大。而相對(duì)于周邊緊鄰的靜安、長(zhǎng)寧兩區(qū)，這里的租金又明顯較低，因此“群租”現(xiàn)象一直屢禁不絕，成了社區(qū)治理的難點(diǎn)和居民群眾投訴的“熱點(diǎn)”。

“群租”現(xiàn)象事關(guān)人民群眾切身利益和城區(qū)安全穩(wěn)定，開展“群租”治理，是深入貫徹人民城市為人民的重要理念，也是扎實(shí)推進(jìn)平安長(zhǎng)壽建設(shè)的重要抓手。為了打贏這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，長(zhǎng)壽路街道積極探索創(chuàng)新“群租”治理的新路徑，在全市率先試點(diǎn)用“三個(gè)一”的工作法，來全力提升居民群眾安全感、滿意度。

多方參與，編織動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)“一張網(wǎng)”

全覆蓋巡查，就是依托街道“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)的“1+4+35”網(wǎng)格巡查模式，以街道城運(yùn)中心為核心，4個(gè)片區(qū)網(wǎng)格工作站為基礎(chǔ)，再加上35個(gè)居委網(wǎng)格工作站為基礎(chǔ)單位，運(yùn)用城運(yùn)中心視頻監(jiān)控巡查、片區(qū)網(wǎng)格巡查員、平安志愿者等各方力量開展全覆蓋、無死角巡查，加強(qiáng)信息整合和研判，提升發(fā)現(xiàn)“群租”苗頭的時(shí)效。

街道發(fā)動(dòng)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司聯(lián)合城運(yùn)中心、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、公安派出所等部門組建了“群租”快速發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)隊(duì)，形成“居委樓組查、業(yè)委公約查、物業(yè)日常查、城運(yùn)流動(dòng)查、行政執(zhí)法查、公安定期查”的“六查”工作機(jī)制，加強(qiáng)小區(qū)出租房的前端管理，明確告知業(yè)主、租客房屋“動(dòng)前先登，逢動(dòng)必登”，組織力量著重對(duì)“瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)”的裝修房屋展開檢查，從源頭上掐滅“群租”苗頭。

充分運(yùn)用城運(yùn)系統(tǒng)“群租”治理應(yīng)用場(chǎng)景的“三動(dòng)”（主動(dòng)、被動(dòng)、自動(dòng)）發(fā)現(xiàn)功能，結(jié)合“12345”市民熱線、群眾來信來訪、輿情反映、媒體報(bào)道等疑似“群租”的相關(guān)舉報(bào)線索，做到“群租”早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，同時(shí)在發(fā)現(xiàn)“群租”后，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、城運(yùn)中心、社區(qū)居民從多角度多渠道主動(dòng)上報(bào)，同時(shí)明確物業(yè)對(duì)“群租”的“首報(bào)責(zé)任制”，在每個(gè)居民區(qū)設(shè)立群租舉報(bào)熱線，讓“群租”“無處藏身”。

街道城運(yùn)中心里的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及反饋系統(tǒng)

力量整合，形成聯(lián)動(dòng)共治“一盤棋”

街道整合形成了一支工作隊(duì)伍，吸納社區(qū)平安辦、城運(yùn)中心、公安派出所、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所、物業(yè)公司、居民區(qū)等骨干力量，組成“群租”聯(lián)合整治工作隊(duì)伍，設(shè)線索核查、聯(lián)合整治、矛盾調(diào)處、巡查固守、宣傳報(bào)道5個(gè)工作組，明確各方職責(zé)，工作中信息資源同享、執(zhí)法行動(dòng)同步、突發(fā)狀況同處、管理職責(zé)同擔(dān)，推動(dòng)“群租”治理從單一管理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)“群租”舉報(bào)案件，積極推行“一線同步”工作模式，城運(yùn)中心、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、公安派出所等職能部門在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“同步取證、同步認(rèn)定、同步告知、同步整治”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，彰顯執(zhí)法威懾力，避免執(zhí)法時(shí)間差。城運(yùn)中心對(duì)疑似“群租”展開核查，認(rèn)定屬實(shí)的，責(zé)令租賃雙方即知即改，同時(shí)督促物業(yè)跟進(jìn)；綜合行政執(zhí)法隊(duì)對(duì)“群租”客進(jìn)行及時(shí)勸阻，對(duì)違規(guī)“二房東”、租賃企業(yè)等展開調(diào)查、促其整改，恢復(fù)房屋原始結(jié)構(gòu)；公安派出所對(duì)違規(guī)“二房東”進(jìn)行告誡、約談，明確其法律責(zé)任，施加壓力，促其整改，對(duì)拒不配合的“二房東”依法懲處。對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)未整改的“群租”房，社區(qū)平安辦牽頭開展聯(lián)合整治，同時(shí)明確“群租”整治的成效標(biāo)準(zhǔn)，即“恢復(fù)房屋原始結(jié)構(gòu)”和“清除群租生存空間條件”，做到“違法搭建的隔斷徹底拆清、高低床徹底拆除、違法‘群租’客徹底清場(chǎng)”。

今年以來，街道累計(jì)開展“群租”聯(lián)合整治26次，涉及69個(gè)小區(qū)297處群租房，拆除非法隔間312間、高低床690張。今年“群租”舉報(bào)總量同比下降14％，“群租”房整治量同比下降36％，總體上呈下降趨勢(shì)。

各環(huán)節(jié)緊密銜接，“群租”發(fā)現(xiàn)一起、整治一起

疏堵結(jié)合，做實(shí)長(zhǎng)效治理“一件事”

針對(duì)“群租”治理中“回潮”這一頑癥，一方面更加突出主動(dòng)巡查，將“群租”整治納入社區(qū)安全網(wǎng)格化巡查范圍，對(duì)已多次整治的“群租”房，將其列入重點(diǎn)名單，定期開展檢查回訪，一旦發(fā)現(xiàn)“回潮”，再次開展上門整治，直至隱患徹底消除；另一方面壓實(shí)物業(yè)責(zé)任，通過安全責(zé)任簽約，倒逼物業(yè)從“要我管”轉(zhuǎn)為“我要管”，守好小區(qū)大門，同時(shí)完善物業(yè)達(dá)標(biāo)考核規(guī)定，將“群租”治理成效納入物業(yè)達(dá)標(biāo)考核，加大考核權(quán)重，對(duì)發(fā)生屢次“回潮”的小區(qū)，物業(yè)在評(píng)優(yōu)環(huán)節(jié)一票否決，提升物業(yè)的責(zé)任意識(shí)和工作水平，將被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊。

街道堅(jiān)持“以創(chuàng)促治”的工作思路，發(fā)動(dòng)各居民區(qū)加入“無群租”小區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，以“成熟一個(gè)，創(chuàng)建一個(gè)”為原則，調(diào)動(dòng)居民區(qū)積極性，努力實(shí)現(xiàn)“新增‘群租’零增長(zhǎng)、存量‘群租’逐清零、整治‘群租’零返潮”的目標(biāo)。目前，已累計(jì)創(chuàng)建“無群租”小區(qū)46個(gè)。三是著力于“疏”。強(qiáng)化“群租”“堵”與“疏”的無縫銜接，從優(yōu)化租賃模式入手，鼓勵(lì)職業(yè)房東公司化轉(zhuǎn)型，有序引導(dǎo)職業(yè)“二房東”成立住房租賃公司，依法依規(guī)開展專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

一旦發(fā)現(xiàn)“群租回潮”，再次開展上門整治

接下來，長(zhǎng)壽路街道將繼續(xù)以“消除安全隱患、滿足居民需求”為追求，認(rèn)真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市“群租治理”應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議精神和《關(guān)于開展本市住宅小區(qū)“群租”治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》相關(guān)工作要求，結(jié)合“群租”治理應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“群租”治理工作，全面展開為期3個(gè)月的“群租”治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的“群租”問題保持嚴(yán)控態(tài)勢(shì)，持續(xù)消除社區(qū)治安、消防、公共衛(wèi)生等安全隱患，保障居民生活環(huán)境和居住安全。

來源：上海普陀

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