近日，《上海市“一江一河”發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式發(fā)布�！笆�四五”期間，上海黃浦江兩岸將新增20公里貫通岸線，蘇州河沿線實現(xiàn)中心城區(qū)42公里岸線全面貫通開放，新建濱水綠地及公共空間約80公頃。作為彰顯城市軟實力的重要空間載體，“一江一河”未來發(fā)展被寄予了很大的期待。而專門為“一江一河”制定發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)了上海在全面提升城市軟實力方面的一條重要思路：著力打造最佳人居環(huán)境，彰顯城市軟實力的生活體驗。

　　在生態(tài)產(chǎn)品需求不斷提升的趨勢下，城市的人居環(huán)境已逐漸成為城市吸引人才集聚的重要因素，人居環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)品質(zhì)，直接關(guān)系到城市吸引力和區(qū)域影響力。自然生態(tài)決定了城市的自然人文景觀，并深刻地影響城市文化和共同價值的形成和演變，生態(tài)文化已經(jīng)成為城市文化魅力的基因和重要方面。從這個意義上說，生態(tài)軟實力是城市軟實力的重要構(gòu)成。

　　人居環(huán)境是城市吸引力和創(chuàng)新力的基礎(chǔ)

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和交通運輸能力的提升，信息傳遞成本和物流成本大幅降低，要素在物理空間集聚的重要性逐步降低，城市吸引力不再局限于產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，人力資本和創(chuàng)新要素的集聚能力成為城市吸引力的重要方面。高素質(zhì)人才和創(chuàng)新性人才對人居環(huán)境的要求更高，對生態(tài)品質(zhì)的需求更強，更傾向于選擇人居環(huán)境優(yōu)美的城市就業(yè)。因此，高質(zhì)量人居環(huán)境在人才流動和創(chuàng)新要素集聚中的作用不斷提升。

　　高質(zhì)量人居環(huán)境還是城市創(chuàng)造力的催化劑和加速器。良好的生態(tài)環(huán)境和合理的景觀設(shè)計能促進人員的交流和互動，進而提升社會活力，激發(fā)靈感創(chuàng)造力。從硅谷、筑波等科創(chuàng)新城的經(jīng)驗來看，城市景觀和人居環(huán)境已經(jīng)成為城市提升創(chuàng)新力的重要因素。如何提升城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城市的微景觀，吸引高端人才和智力資本聚集，已成為城市提升競爭力的重要議題。

　　生態(tài)品質(zhì)是生態(tài)軟實力的基本底色

　　生態(tài)軟實力是城市軟實力的重要構(gòu)成，其內(nèi)核是以人為本，著眼于市民的生態(tài)福祉。在我國邁入中等收入國家行列，上海人均收入水平接近發(fā)達國家水平的背景下，收入提高帶來的消費升級，使得人們對生態(tài)福祉的訴求更加強烈。生態(tài)品質(zhì)作為生態(tài)軟實力的核心和基本底色，直接關(guān)系到居民的生活體驗和城市的發(fā)展活力。

　　高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境能夠?qū)ι眢w和心理健康帶來積極影響，是民生福祉的重要方面。研究表明，自然環(huán)境和城市綠地為居民提供了健身鍛煉、聚會交流、休閑游憩的場所，能夠?qū)ι眢w和心理健康帶來積極影響，對改善居民健康和提高生活質(zhì)量起到重要作用。城市居民接觸自然有助于減少壓力，放松緊張情緒。

　　城市生態(tài)品質(zhì)既包括生態(tài)空間規(guī)模的增大，也包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和可得性的提升。因此，提升城市的生態(tài)品質(zhì)，不僅要增加生態(tài)產(chǎn)品供給，還要提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強居民對環(huán)境的滿意度和獲得感，以生態(tài)品質(zhì)的提升帶來更加適宜的人居體驗、美好的生活體驗。

　　生態(tài)文化是生態(tài)軟實力的核心價值

　　文化是軟實力之魂，城市氣候、水文、地形等塑造和形成的生態(tài)文化也是生態(tài)軟實力的靈魂和核心價值。城市自然環(huán)境和氣候條件影響了城市居民的生活習(xí)俗和飲食習(xí)慣，并進一步塑造形成了具有地域特色的文化和價值觀念，生態(tài)文化已經(jīng)成為根植于城市文化中的基因。

　　城市的山水林田湖等自然景觀也塑造了城市的空間形態(tài)，承載了城市發(fā)展演進的歷史，并形成了市民的共同記憶，是城市自然脈絡(luò)和城市獨有形象的基礎(chǔ)和根源。因此，順應(yīng)和保護城市的自然生態(tài)脈絡(luò)，發(fā)掘和打造城市獨特的生態(tài)地標，塑造城市的特色形象和文化品牌，既是提升生態(tài)軟實力的必由之路，也是提升城市文化魅力的必然選擇。

　　生態(tài)話語權(quán)彰顯生態(tài)軟實力的國際競爭力

　　在全球環(huán)境持續(xù)惡化和氣候加速變暖的形勢下，歐美、日本等發(fā)達國家都將國際環(huán)境保護規(guī)則、綠色低碳技術(shù)作為提升國際影響力和國家軟實力的重要工具。我國在綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化、植樹造林等領(lǐng)域已經(jīng)取得舉世矚目的成就，但目前在國際環(huán)境規(guī)則體系中，我國的話語權(quán)仍然較小，對全球可持續(xù)發(fā)展的理論貢獻尚未得到認可，對全球環(huán)保輿論的影響力仍然不足。

　　美國學(xué)者羅伊·莫里森在其著作《2140：一部22世紀的歷史和幸存者日記》中寫道，“2070年-2090年,中國將在可持續(xù)發(fā)展方面引領(lǐng)世界”。我國生態(tài)文明建設(shè)的理論和實踐，既是對全球可持續(xù)發(fā)展理論的繼承，也是我國結(jié)合自身國情揚棄和創(chuàng)新的成果，是我國軟實力的重要構(gòu)成。要發(fā)揮我國生態(tài)文明建設(shè)理論和實踐優(yōu)勢，參與全球城市軟實力競爭，一方面要提升在國際環(huán)保標準和制度體系中的地位和話語權(quán)，加快國內(nèi)外環(huán)保標準、標識和環(huán)境政策的銜接，形成綠色產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝的中國標準；另一方面需要推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)的國際對話和交流，加快我國生態(tài)文明建設(shè)理論和實踐的國際化進程，增強我國在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的理論影響力。

　　上海如何提升生態(tài)品質(zhì)增強城市軟實力

　　目前，上海在污染防治和生態(tài)修復(fù)及建設(shè)等方面已取得明顯成效，但在生態(tài)品質(zhì)彰顯城市軟實力方面還可以進一步挖掘。建議可以從以下幾方面推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城市軟實力提升的深度融合：

　　一是挖掘城市文化和價值中的生態(tài)基因。將城市的歷史文化變遷與生態(tài)環(huán)境演進深度融合，探索城市文化、歷史的自然生態(tài)源流，挖掘“一江一河”等在城市文化發(fā)展和價值形成中的作用，打造具有上海生態(tài)特色和文化特征的生態(tài)地標。

　　二是系統(tǒng)營建高品質(zhì)人居環(huán)境，提升生態(tài)產(chǎn)品供給質(zhì)量。推進環(huán)境微治理和精細化管理，關(guān)注黑臭水體整治、揚塵和噪聲污染防治等民生關(guān)切的環(huán)境問題，結(jié)合生態(tài)修復(fù)營建高品質(zhì)的人居環(huán)境，提升城市的綠地、水體等藍綠空間的生態(tài)服務(wù)功能。

　　三是優(yōu)化生態(tài)空間布局，挖掘生態(tài)空間的文化和服務(wù)功能。完善城市—郊野公園體系，打造生態(tài)舒適、安全健康、共享可達的生態(tài)空間體系。細化生態(tài)空間管理，挖掘河湖岸線等生態(tài)空間的文化及服務(wù)功能，拓展生態(tài)空間的開放和經(jīng)營模式，增加生態(tài)產(chǎn)品供給和人民生態(tài)福祉。

　　四是形成良好生態(tài)環(huán)境和城市人文氣息良性互動的生態(tài)人居環(huán)境，提升創(chuàng)新要素和人才資源的集聚能力。將城市綠地建設(shè)、社區(qū)環(huán)境整治和城市景觀格局優(yōu)化相結(jié)合，改善社區(qū)和街道小環(huán)境，營建城市微景觀，為居民休憩和交流提供生態(tài)空間。強化生態(tài)環(huán)境部門的服務(wù)功能，通過簡化審批、前置服務(wù)、精細化監(jiān)管等手段創(chuàng)造更加良好的營商環(huán)境，提升城市要素集聚能力。

　　五是以更加開放的態(tài)度參與全球環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展交流，提升生態(tài)環(huán)境話語權(quán)。加強國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境標準的轉(zhuǎn)化和銜接，推動國內(nèi)外環(huán)保制度的對接，消除對外開放中的環(huán)境壁壘和環(huán)境制度障礙。積極參與國際環(huán)保標準制定、可持續(xù)發(fā)展理論和實踐的研討分享，提升我國在國際環(huán)保標準制定和可持續(xù)發(fā)展交流中的地位和話語權(quán)。

　�。ㄗ髡叻謩e為上海社會科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所所長、研究員，上海社會科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所助理研究員）

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