精準(zhǔn)規(guī)劃 精細(xì)建設(shè) 精心管護(hù)
把口袋公園這件好事辦好實(shí)事辦實(shí)(金臺(tái)視線·把社區(qū)工作做到家④)
清晨迎著朝陽(yáng)健身跑步,白天在樹(shù)蔭下乘涼聊天,夜晚和著音樂(lè)翩翩起舞……近年來(lái),不少地方對(duì)居民小區(qū)邊角零碎地進(jìn)行改造,建設(shè)“小而美”的口袋公園,成為周邊居民休閑娛樂(lè)的好去處。
“小口袋、大幸!保诖珗@實(shí)現(xiàn)了城市土地資源的精細(xì)化利用,創(chuàng)造了良好人居環(huán)境,提升了居民生活的幸福指數(shù)。不過(guò),在口袋公園的建設(shè)過(guò)程中,也不同程度地出現(xiàn)了選址規(guī)劃不合理、重建設(shè)輕管理、功能設(shè)置單一等問(wèn)題。如何解決好這些問(wèn)題,讓口袋公園更好地為群眾服務(wù),不少地方都進(jìn)行了有益探索,一些讀者也積極提出建議。
提升功能性實(shí)用性,重視后續(xù)管護(hù),口袋公園“里子”比“面子”更重要
“去年,我們周邊幾個(gè)社區(qū)的接合處修建了一座口袋公園,種上了花草樹(shù)木,安裝了健身器材,大家都挺愛(ài)去,一到晚上就擠滿了人。”湖北黃岡市讀者劉琳說(shuō),不過(guò),大家也對(duì)口袋公園的選址頗有微詞,“口袋公園離交通主干道太近了,車流量大,噪聲也大,還有汽車尾氣造成的污染。家長(zhǎng)還得時(shí)刻看緊小朋友,一不小心跑到馬路上就很危險(xiǎn)。如果當(dāng)初在規(guī)劃選址時(shí)能征求一下居民意見(jiàn),或許就可以避免這個(gè)問(wèn)題!
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些地方在規(guī)劃修建口袋公園時(shí),沒(méi)有向社區(qū)居民征求意見(jiàn),等口袋公園都建好了,居民才發(fā)現(xiàn)社區(qū)里多出來(lái)一個(gè)公園!跋M黾右恍┻\(yùn)動(dòng)設(shè)施,孩子們能打打球”“建議增加一些健身器材,讓老年人也能活動(dòng)活動(dòng)”“口袋公園只能坐著聊聊天,能不能增加一些兒童游樂(lè)設(shè)施”……居民對(duì)口袋公園的功能設(shè)置普遍比較關(guān)注,如果有關(guān)部門在規(guī)劃建設(shè)之初能設(shè)置征求意見(jiàn)建議環(huán)節(jié),口袋公園的功能性、實(shí)用性將大大提高。
“口袋公園不怕小,精致就行,‘里子’比‘面子’更重要!焙幽闲抨(yáng)市讀者蘇志遠(yuǎn)說(shuō),希望口袋公園能夠滿足居民多樣化需求,在寸土寸金的城市空間中,集社交、游樂(lè)、健身等功能于一體。
口袋公園的后續(xù)管理與維護(hù)也是居民普遍關(guān)心的問(wèn)題。陜西榆林市讀者王建軍說(shuō):“有些地方只管建設(shè),一旦建成便萬(wàn)事大吉,沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的管理維護(hù)措施,導(dǎo)致口袋公園沒(méi)兩年就雜草叢生、垃圾遍地。”
有的口袋公園道路損壞,無(wú)人整修;有的木質(zhì)座椅腐爛,一到夏天爬滿蟲(chóng)子;還有的草木疏于管護(hù),滋生蚊蠅……很多讀者在來(lái)信中表示,口袋公園的特點(diǎn)決定了它更需要后期精心的管理和維護(hù),一旦管護(hù)措施不到位,口袋公園就會(huì)變成“垃圾場(chǎng)”,不僅達(dá)不到預(yù)期效果,反而會(huì)成為社區(qū)的衛(wèi)生死角。
順勢(shì)而為設(shè)計(jì)、因地制宜建設(shè),實(shí)現(xiàn)口袋公園的微改造、精提升
“口袋公園面積小、布局靈活、成本不高,相對(duì)容易建設(shè),但這也意味著建設(shè)口袋公園更應(yīng)當(dāng)精細(xì)精心。”北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授張勝軍表示,有些地方在建設(shè)口袋公園時(shí)存在研究不夠深入、設(shè)計(jì)不夠精細(xì)、缺少科學(xué)方案、沒(méi)有因地制宜等問(wèn)題,“有的沒(méi)有深入了解周圍居民的人群特點(diǎn)和需求,居民步行距離遠(yuǎn),入口不方便;有的只是為了填補(bǔ)社區(qū)空地,為建而建,建成后疏于管護(hù)導(dǎo)致基本廢棄,造成了資金、土地的浪費(fèi)”。
“建議有關(guān)部門在規(guī)劃建設(shè)口袋公園前充分調(diào)研、科學(xué)論證,合理選址布局,最好讓居民都參與到規(guī)劃中來(lái),根據(jù)居民需求有針對(duì)性地設(shè)計(jì)公園功能,實(shí)現(xiàn)建成后園盡其用!睆垊佘娬f(shuō)。
在上海普陀區(qū)古浪路與桃浦西路交界處,一處口袋公園——彩丘園受到周邊居民點(diǎn)贊。一到晚上,大家紛紛來(lái)此休憩。最受歡迎的當(dāng)數(shù)兒童樂(lè)園區(qū)域,長(zhǎng)長(zhǎng)的斜坡上,孩子們爬上爬下,既開(kāi)心又安全。
在普陀區(qū),像彩丘園這樣的口袋公園有近百個(gè),長(zhǎng)條形、三角形、圓形……造型不一,形狀各異!坝行┑胤皆谝(guī)劃上本來(lái)不是綠地,而是閑置空地。我們?cè)诮ㄔO(shè)時(shí)沒(méi)有大拆大建,而是按照地塊本身的形狀、特點(diǎn)順勢(shì)而為進(jìn)行設(shè)計(jì)改造。”上海普陀區(qū)綠化和市容管理局高級(jí)工程師龔新來(lái)說(shuō),社區(qū)里能夠用來(lái)建設(shè)口袋公園的地塊普遍不規(guī)則,盡力把這些邊邊角角充分運(yùn)用起來(lái)是建設(shè)口袋公園的一條重要原則。
與常見(jiàn)的口袋公園不同,位于浙江湖州市南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的水晶晶公園以湖為主,依水而建,利用已有的河道、湖泊見(jiàn)縫插綠,別有一番風(fēng)味。
“我們這是微改造、精提升!焙菽蠞⌒鲁峭顿Y發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記姜波說(shuō),“微改造”是指結(jié)合地方實(shí)際,因地制宜建設(shè),最大程度節(jié)約改造成本;“精提升”則是指充分調(diào)研附近居民需求,精準(zhǔn)施策,把口袋公園建成大家滿意的公共空間!翱诖珗@體量小,沒(méi)必要搞大規(guī)模改造,關(guān)鍵是要精心設(shè)計(jì)、精細(xì)施工,花最少的錢辦實(shí)在的事!苯ㄕf(shuō)。
龔新來(lái)也認(rèn)為,口袋公園建設(shè)應(yīng)重視周邊居民的實(shí)際需求,暢通居民針對(duì)口袋公園改造提意見(jiàn)建議的渠道!12345市民熱線發(fā)揮了很重要的作用,市民看自家附近有類似的建設(shè)或改造項(xiàng)目,都會(huì)打來(lái)電話提出意見(jiàn)建議,很多好的想法都被我們吸收進(jìn)來(lái)!饼徯聛(lái)說(shuō),不少口袋公園已經(jīng)不再是單純綠地,而是拓寬了休憩空間、增加了健身設(shè)施,成為家門口的游樂(lè)場(chǎng)。
引入社會(huì)資本、應(yīng)用最新科技,提升景觀效果也要兼顧生態(tài)效應(yīng)
“以前這里是綠化帶,進(jìn)不來(lái)人,現(xiàn)在改造成了口袋公園,新鋪了彩色瀝青路,增設(shè)了廊架、花壇座凳、樹(shù)池等,一應(yīng)俱全。”在山東濰坊市濰城區(qū)北宮街的知秋園,晨練完的市民王劍茂贊不絕口。
自從2018年將口袋公園建設(shè)列入十大民生實(shí)事以來(lái),濰城區(qū)在財(cái)政年均投入300余萬(wàn)元基礎(chǔ)上,創(chuàng)新引入社會(huì)資本,在不改變綠地性質(zhì)和權(quán)屬前提下,園林部門與新建小區(qū)開(kāi)發(fā)商共同協(xié)商,打開(kāi)公共綠地和小區(qū)綠地界限,在小區(qū)出入口周邊建設(shè)改造口袋公園,推動(dòng)口袋公園共建共享。
“新小區(qū)出入口面積小,我們將其和城市公共綠地統(tǒng)籌規(guī)劃,一體改造,打開(kāi)了口袋公園建設(shè)格局。既提升了小區(qū)品質(zhì),又獲得了居民滿意,一舉雙贏。”濰城區(qū)園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心副主任季津波說(shuō),僅2020年一年,濰城區(qū)撬動(dòng)社會(huì)投資建設(shè)的口袋公園就有5處,讓更多道路街角融入城市大景觀之中。
以康復(fù)休閑健身為主題的添益園為附近醫(yī)院就診人員提供康養(yǎng)休閑場(chǎng)所;幻彩園在展示老濰縣竹文化特色基礎(chǔ)上突出垃圾分類主題;上城國(guó)際園主打商業(yè)主題,配置步行街入口、公交站點(diǎn)等設(shè)施……在口袋公園建設(shè)中,濰城區(qū)堅(jiān)持一園一特色打造理念,在實(shí)現(xiàn)與周邊環(huán)境相融合的同時(shí),探索實(shí)用性和城市功能性更好融合。
在中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)全國(guó)委員會(huì)委員許澤瑋看來(lái),一個(gè)好的口袋公園應(yīng)該“推窗見(jiàn)綠,出門見(jiàn)景;小景大致,入眼成詩(shī)”。許澤瑋表示,衡量一個(gè)口袋公園是否成功,就看居民會(huì)不會(huì)停下腳步走進(jìn)來(lái),能不能讓居民放松身心沉浸其中,“哪怕‘轉(zhuǎn)角遇見(jiàn)綠’只有短短幾分鐘,也達(dá)到了建設(shè)口袋公園的目的”。
張勝軍建議,口袋公園建設(shè)一方面要在景觀美化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)空間高效利用,比如結(jié)合老舊小區(qū)改造工程,利用拆除違法建筑、棚戶區(qū)改造等騰退地,見(jiàn)縫插綠,提升口袋公園服務(wù)效能;另一方面也要維護(hù)好日常運(yùn)轉(zhuǎn),鼓勵(lì)社會(huì)力量和居民廣泛參與,推進(jìn)口袋公園管護(hù)由政府為主向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變,避免重建輕管現(xiàn)象。
“如果具備相應(yīng)條件,口袋公園建設(shè)還可以融入海綿城市理念!痹S澤瑋說(shuō),綠地在應(yīng)對(duì)雨水以及其他自然環(huán)境變化方面發(fā)揮著重要作用,口袋公園綠地面積雖小,但也是建設(shè)綠色家園的重要一環(huán),諸如多層次綠化、路面透水鋪裝、生物滯留帶等新技術(shù)都可以應(yīng)用在口袋公園建設(shè)中,將雨水收集利用與景觀綠化相結(jié)合,既提升口袋公園的綠化和景觀效果,又兼顧生態(tài)效應(yīng)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年08月30日 07 版)
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