著力加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行全過程管理

去年三公經(jīng)費(fèi)支出3.34億元，比預(yù)算減少4.06億元 一年來，市審計(jì)局移送各類違紀(jì)違法問題線索15項(xiàng)

在昨天召開的上海市第十五屆人大常委會第三十三次會議（擴(kuò)大）上，市財(cái)政局局長曹吉珍受市政府委托，作了《關(guān)于上海市2020年市級決算及2021年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》。報(bào)告匯報(bào)了2020年市級“三公”經(jīng)費(fèi)的支出決算情況。據(jù)悉，2020年，市級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)3.34億元，比預(yù)算數(shù)減少4.06億元。

報(bào)告還匯報(bào)了本市地方政府債務(wù)情況。2020年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部核定本市政府債務(wù)限額為9723.1億元。截至2020年底，本市政府債務(wù)余額為6891.5億元。按審計(jì)口徑計(jì)算的2020年底本市地方政府債務(wù)率為49.7%，債務(wù)規(guī)模適度，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。2020年，本市發(fā)行地方政府債券1754.8億元，其中新增一般債券291億元、新增專項(xiàng)債券1041億元，用于軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、舊區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目；再融資債券422.8億元，用于償還到期地方政府債券。

報(bào)告還對2021年上半年本市政府預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況作了簡要匯報(bào)。從收入情況看，上半年，全市一般公共預(yù)算收入4731.5億元，比去年同期增長20.2%，為預(yù)算的65.2%。本市財(cái)政收入同比實(shí)現(xiàn)較大增幅，主要是隨著今年以來各項(xiàng)“穩(wěn)增長”措施持續(xù)發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)恢復(fù)、韌性增強(qiáng)，疊加去年同期疫情沖擊帶來的財(cái)政收入低基數(shù)因素影響。從支出情況看，上半年，全市一般公共預(yù)算支出3788.9億元，增長0.4%，完成調(diào)整預(yù)算的45.4%。今年以來，為積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，本市各級財(cái)政部門著力加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行全過程管理，重點(diǎn)支出得到較好保障。

昨天，在上海市第十五屆人大常委會第三十三次會議（擴(kuò)大）上，市審計(jì)局局長劉向民受市人民政府委托，作了關(guān)于2020年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

審計(jì)工作報(bào)告指出，一年來，市審計(jì)局加大問題查處力度，著力推動問題解決，共移送各類違紀(jì)違法問題線索15項(xiàng)。對審計(jì)查出的問題，相關(guān)部門和單位共制定整改措施738項(xiàng)，建立健全制度249項(xiàng)，促進(jìn)增收節(jié)支29.1億元。

從審計(jì)結(jié)果看，2020年度市級預(yù)算執(zhí)行總體較好，但仍存在一些值得關(guān)注的情況。

在預(yù)算管理方面，有關(guān)部門積極推進(jìn)財(cái)政改革，不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，預(yù)算管理水平進(jìn)一步提升。但還存在預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格、未按規(guī)定進(jìn)行績效跟蹤、政府投資項(xiàng)目投資控制不嚴(yán)等問題。

在重大政策措施落實(shí)方面，相關(guān)區(qū)和部門認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政資金提質(zhì)增效、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重大政策，多措并舉，保障政策落地見效。但還存在大型科研設(shè)備共享信息不完整、存量資金未有效清理盤活、部分都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效不佳等問題。

在重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金使用管理方面，本市加大黃浦江蘇州河兩岸地區(qū)公共空間、體育設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)力度，促進(jìn)優(yōu)化民生供給，改善人民生活品質(zhì)，但還存在兩岸公共空間配套設(shè)施管理不夠完善、部分新建公共體育場館建設(shè)推進(jìn)緩慢等問題。

在國有資產(chǎn)管理方面，相關(guān)部門采取有力措施，深化本市國企國資改革，加強(qiáng)和改進(jìn)各類國有資產(chǎn)管理，但還存在部分國有企業(yè)法人治理薄弱、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)不夠到位等問題。

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