《中共中央國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）于近日發(fā)布。與過去30年的開發(fā)開放相比，新一輪改革開放對浦東而言意味著什么？

上海社會科學院副院長王振認為，在全面建成小康社會后，我國進入新的發(fā)展階段：全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。在新征程上，要有一些地區(qū)先行探索、打造樣板，為廣大區(qū)域的現(xiàn)代化建設提供路徑和經(jīng)驗，充分發(fā)揮引領示范作用；要有一些地區(qū)強勁活躍、積蓄動能，為廣大區(qū)域夯實現(xiàn)代化建設基礎、加快縮小地區(qū)差距，充分發(fā)揮輻射帶動作用。這一歷史重任，必然落在浦東身上。

激發(fā)長三角活力

《意見》提出，支持浦東“更好服務全國大局和帶動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施”。在長三角一體化發(fā)展中，浦東將如何發(fā)揮好“服務”和“帶動”作用？對此，王振表示，浦東應在四方面發(fā)力：

一是通過實施更高水平改革開放，進一步為各地提供高水平的制度創(chuàng)新方案和經(jīng)驗，激發(fā)長三角地區(qū)的開放型經(jīng)濟優(yōu)勢和活力。從更高水平的改革開放中獲取動能、釋放紅利，就要繼續(xù)發(fā)揮浦東新區(qū)的開路先鋒作用，通過打造全域特殊經(jīng)濟功能區(qū)，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度性開放，率先建立與國際通行規(guī)則相互銜接的開放型經(jīng)濟新體制，從而為長三角地區(qū)開放型經(jīng)濟的拓展升級、高質(zhì)量發(fā)展和培育新優(yōu)勢，提供實現(xiàn)路徑、有效做法和先行經(jīng)驗。

二是通過全力做強創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地，助力長三角地區(qū)更加有力地提升科技創(chuàng)新策源能力，加快建設世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。構建創(chuàng)新共同體，突破關鍵核心技術瓶頸，大幅提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和全球影響力，是長三角地區(qū)承擔的國家使命，也是推進區(qū)域一體化發(fā)展所要實現(xiàn)的重要目標。要發(fā)揮浦東新區(qū)擁有的獨特優(yōu)勢，加快關鍵核心技術研發(fā)突破，加速科技成果孵化轉(zhuǎn)化，以全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈的重要樞紐功能，有力牽引長三角創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作、培育壯大，大幅提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領域加快培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，帶動長三角地區(qū)實現(xiàn)“彎道超車”。

三是通過增強全球資源配置能力，建設高標準要素市場，更好服務長三角各地夯實實體經(jīng)濟基礎、深度融入全球經(jīng)濟、積極服務構建新發(fā)展格局。浦東新區(qū)要聚力搭建全球性的要素資源平臺體系、機構體系、產(chǎn)品體系、基礎設施體系和定價體系，構建國際化、網(wǎng)絡化的高標準要素市場，積極配置全球資金、信息、技術、人才等要素資源，打造全球資源配置功能高地，積極促進要素資源在長三角地區(qū)通暢流動、有效配置，促進各地發(fā)揮比較優(yōu)勢加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力各地更好參與“一帶一路”建設。

四是通過提高城市治理現(xiàn)代化水平，開創(chuàng)人民城市建設新局面，為長三角各地提供現(xiàn)代化城市建設與治理的標桿樣本和引領示范。作為社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)，浦東新區(qū)要率先實踐“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，弘揚開路先鋒、精益求精精神，通過塑造樣板、構建規(guī)則、制定標準的案例貢獻，通過擴大供給、區(qū)域共享的一體化機制，形成一個個可復制可推廣的生動案例和解決方案，引領推動整個長三角地區(qū)成為我國社會主義現(xiàn)代化建設的引領區(qū)。

南匯新城發(fā)展迎來三大契機

上海此前提出，加快構建“中心輻射，兩翼齊飛，新城發(fā)力，南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局。王振認為，《意見》發(fā)布后，浦東將為其提供積極有效的實現(xiàn)路徑和強大動能。

“浦東將為各個區(qū)塊特別是兩翼、新城和南北，增強科技創(chuàng)新策源能力和高端產(chǎn)業(yè)引領能力，提供新引擎、集聚新資源；將為各個區(qū)塊深化改革開放，激發(fā)內(nèi)生活力，提供新契機、釋放新紅利；將為各個區(qū)塊特別是中心城區(qū)和兩翼，建設最高標準最高水平的全球性功能平臺和制度規(guī)則，更好服務構建新發(fā)展格局，提供新載體、建設新體系。”其中，“五個新城”中的南匯新城是上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的主城區(qū)，將成為浦東引領區(qū)建設乃至整個長三角地區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的“主戰(zhàn)場”之一。

王振說，《意見》的出臺為南匯新城的發(fā)展帶來三大契機。一是制度創(chuàng)新先發(fā)契機。南匯新城要對標最高標準、最高水平，實行更大程度的壓力測試，在若干重點領域率先實現(xiàn)突破；在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面，通過制度型開放，形成高水平制度供給；改革系統(tǒng)集成，放權賦能。

二是功能平臺提升契機。南匯新城要打造自主創(chuàng)新新高地、全球資源配置功能高地等，進一步在增強科技自強自立、打造世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、深入“一帶一路”建設、推進長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略領域，布局重大平臺、重點項目。

三是樞紐城市建設契機。依托浦東輻射全球的航運樞紐建設，依托長三角港口群、機場群一體化建設及江海陸空鐵緊密銜接，南匯新城將有條件向“樞紐型城市”邁進。（記者 胡幸陽）

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