吳淞路人行天橋兩個角的垂直升降電梯投入使用，另兩個角也將在年底前完成加梯（本版圖片 警方供圖）

站在吳淞路海寧路路口抬眼望，1999年建成的吳淞路人行天橋就像一個指環(huán)，將路口的四角連接起來。

當(dāng)年，這座天橋曾被贊譽(yù)為解決百姓出行問題的實(shí)事工程。但時至今日，在每天翻越天橋的百姓中，多了對不便的“吐槽”聲。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，上�，F(xiàn)有264座人行天橋，其中有電梯的天橋133座，像吳淞路天橋這樣沒有電梯的有131座。普通人爬一次人行天橋，可能只是有些氣喘。但在老人、病人和殘障人士眼中，這些天橋就像“天梯”，讓人望而興嘆。

吳淞路人行天橋還有另一重典型性——它毗鄰醫(yī)院，因而加梯呼聲格外強(qiáng)烈。今年7月1日，這座天橋西北角和東南角加裝的兩部垂直升降電梯投入使用，另兩個角也將在年底前完成加梯。

聽起來似乎一蹴而就。事實(shí)上，這座天橋的加梯之路困難重重，可以說是“一梯一方案”，一個角一個角地突破，每個角的故事都不簡單。

跨越一座“天梯”，解剖一個“麻雀”。我們看到的，既有為民辦實(shí)事一呼百諾的溫暖，也有對未來天橋加梯模式的啟迪。

一 交警為何“妥協(xié)”護(hù)送

吳淞路人行天橋所在的海寧路和吳淞路路口，是上海“三縱三橫”主干道涵蓋的重要路口，兩條路通過路口都是11車道。因?yàn)槁贩鶎�，車流大，所以沒有漆畫斑馬線，天橋成為行人過街的唯一方式。

近年來，隨著城市建設(shè)發(fā)展，吳淞路和海寧路周邊的交通需求不斷上升，路口“四個象限”百米之內(nèi)就有7個公交站點(diǎn)，涉及公交線路近30條，成了公交換乘集散地。

路口東北角的上海市第一人民醫(yī)院是一家三甲醫(yī)院，每天門急診人流不亞于一座大型商場的周末客流，也是路口四角中流量最大的。過街人流中，不僅有日常通勤市民，更有不少行動不便的老人和病人。對于他們來說，一座近3層樓高、50多級臺階的天橋，成了看病就醫(yī)的“攔路虎”。

這種狀況，感觸最深的除了當(dāng)事人，還有路口執(zhí)勤的交警——因?yàn)榕啦粍犹鞓颍�很多人選擇從地面穿越。這樣雖然“方便”，但并不安全。這些年，這個路口因行人亂穿馬路導(dǎo)致的交通事故時有發(fā)生。

雖說法不容情，但在生命面前，尤其是面對老人和病人，交警們也不得不無奈妥協(xié)——經(jīng)常通過人工干預(yù)，護(hù)送那些實(shí)在爬不上天橋的體弱者“違法過街”。為此，虹口交警支隊(duì)還向醫(yī)院借了4部輪椅車，方便快速推行。

“這些都是不得已而為之，肯定不是長久之計，而且安全隱患依然存在�！焙缈诮痪�支隊(duì)支隊(duì)長田飛的另一重身份是區(qū)人大代表，多年前，他就開始提交書面意見，呼吁為吳淞路人行天橋加裝電梯。

田飛的一次次奔走呼吁，引起了區(qū)建管委、發(fā)改委、財政局等部門的高度重視，但因?yàn)榇饲氨睓M通道東段工程曾有過拆除吳淞路天橋的方案，加裝電梯就顯得多此一舉，因而建議一度擱置。去年，隨著北橫通道施工方案調(diào)整，明確天橋?qū)⒂枰员Ａ�，加裝電梯工程重新提上了議事日程。

二 天橋加梯的“四個象限”，然而，困難才剛剛開始。

一座垂直升降電梯，加上無障礙通道，占地面積平均要達(dá)到10平方米。這座建成已經(jīng)20多年的天橋下，并沒有預(yù)留安裝電梯的空間，要在不影響周邊建筑的情況下塞下4部電梯，真的是“螺螄殼里做道場”。

田飛把加裝電梯的四個角，比作“四個象限”。首先施工的“第二象限”位于路口西北角。這里占用的是區(qū)里原本要建設(shè)公共綠地的土地。從建綠地變?yōu)榻�電梯，意味著也要調(diào)整規(guī)劃。在區(qū)政府的大力支持下，這個角的破題最簡單。

與之相對的“第四象限”東南角，原本是一片已經(jīng)建成的公共綠地，是一個小花園。這里的難點(diǎn)在于，綠地里有3棵樹。按規(guī)定，樹圍30厘米以上的樹木，是不能輕易移動的，必須上報市容綠化部門批準(zhǔn)。

由于3棵樹樹圍均大于35厘米，市容綠化部門起初不予批準(zhǔn)。后經(jīng)各方反復(fù)協(xié)調(diào)，考慮到加裝電梯確是為民辦實(shí)事，市容綠化部門最終同意調(diào)整，但要求施工方必須做到拆一棵樹補(bǔ)種5棵樹。

難度逐漸升級�！暗谝幌笙蕖睎|北角與在建的第一人民醫(yī)院大樓緊鄰，加裝的電梯投入使用后將成為使用頻率最高的一部。如何兼顧就醫(yī)群眾的便利性和實(shí)際使用的安全性，是必須著重考慮的問題。建設(shè)方案為之幾度調(diào)整。

最初方案是將天橋延伸為連廊，直接連進(jìn)第一人民醫(yī)院新建的門診大樓，再利用樓內(nèi)電梯資源下到地面。但考慮到從天橋到醫(yī)院內(nèi)部有接近150米的距離，使用者不可能都是就醫(yī)者，這樣反給普通通勤者帶來不便。

為此，虹口交警多次牽頭區(qū)建管委、醫(yī)院管理方、電梯建設(shè)方以及供應(yīng)商等部門協(xié)商，不斷調(diào)整方案，優(yōu)化安放電梯井的位置。最終確定的位置充分考慮了醫(yī)院新建大樓竣工后的布局，不但不影響普通的通勤者，就醫(yī)的市民走出電梯后，也只需步行20米左右就可進(jìn)入新的門診大廳。

4部電梯中情況最復(fù)雜的要數(shù)“第三象限”西南角。由于空間有限，這部電梯的安裝要占用一旁森林灣大廈部分通道和綠化，同時受影響的還有森林灣大廈里的一家農(nóng)業(yè)銀行，電梯建成后，包括運(yùn)鈔車在內(nèi)的所有進(jìn)出車輛都必須繞行。

為了取得土地使用權(quán)，區(qū)土地征收部門通過征地的方式，與森林灣大廈的產(chǎn)權(quán)擁有方市國資委簽訂協(xié)議，出資補(bǔ)償，取得了9.5平方米的土地使用權(quán)。

但是征來的地一經(jīng)開挖，又碰上了新的難題——這塊土地下方竟然同時埋有電力、通信和供水管線，如果要將這些地下管線全部移位，涉及的人力物力財力投入，要超過4部電梯的安裝總和，代價巨大。

面對難題，各部門又經(jīng)過數(shù)十次的實(shí)地踏勘和調(diào)研，最終敲定新的方案——通過抬高電梯，加裝升降平臺銜接的方式安裝。建成后，殘疾人坐輪椅可以通過升降裝置進(jìn)入電梯，普通人則可從邊上的斜坡步行進(jìn)入。目前這部電梯已開始施工。

三 為“應(yīng)裝盡裝”提供借鑒

昨天，又是一個高溫天。傍晚時分，家住虹口區(qū)東興小區(qū)的李阿婆提著剛買回來的幾袋熟食，乘坐吳淞路人行天橋新加裝的電梯上下天橋，沒走幾步就回到了小區(qū)。

“有了電梯，現(xiàn)在去乍浦路買點(diǎn)熟小菜方便多了�！崩畎⑵鸥嬖V記者，以前要完成這樣的一次購物，要么爬上爬下近3層樓高的人行天橋，要么就只能繞路超過1公里�！疤鞖鉄�，這電梯里還有空調(diào)，真的想得挺周到。”

老百姓的點(diǎn)贊，讓田飛很感慨。“這件好事能辦成，不簡單，可以說是一道關(guān)一道關(guān)地過。”特別讓他感動的是，在破解各種難題的過程中，許多原本“事不關(guān)己”的部門主動跨前、主動攬責(zé)，讓人充分感受到這座城市的溫度。

“最開始，我們和區(qū)建管委商量找誰來修電梯的時候，想到既然北橫通道施工要經(jīng)過這里，干脆一事不煩二主，能不能請施工方順便把電梯也修了？”田飛于是找到北橫通道工程施工單位的上級主管部門——上海城投公路投資（集團(tuán)）有限公司，原以為要費(fèi)一番口舌，沒想到城投集團(tuán)第三事務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)聽明來意，馬上表示這是為群眾辦實(shí)事，一定大力支持，并很快明確將加梯與北橫通道建設(shè)同步實(shí)施。

這并不是一句話的事。上海城投北橫七標(biāo)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人才明陽告訴記者，北橫通道建設(shè)方案中原本沒有裝電梯的配套項(xiàng)目，這意味著要重新調(diào)整規(guī)劃，并由城投集團(tuán)向市發(fā)改委重新提出立項(xiàng)申請。市發(fā)改委了解情況后，也很快發(fā)文同意，新增“吳淞海寧人行天橋電梯項(xiàng)目”。

為了早建成，早使用，讓市民早得益，負(fù)責(zé)北橫通道東段工程施工的北橫七標(biāo)項(xiàng)目部還決定提前施工，不必等到工程修到路口時再修電梯。

上海市第一人民醫(yī)院得知要為天橋加裝電梯，也主動提出要盡一份力，借醫(yī)院改造之機(jī)，將天橋東北角那部最靠近醫(yī)院的電梯工程承接下來。

虹口區(qū)建管委相關(guān)負(fù)責(zé)人孫杰告訴記者，市人大和市交通委此前已經(jīng)明確，今明兩年將在市、區(qū)全面啟動加裝電梯工作，到2022年底全面完成道路人行天橋加裝電梯適老化無障礙改造工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)裝盡裝”。

“吳淞路人行天橋加裝電梯的整個過程，遇到了很多困難，但破解難題的過程，也為更多人行天橋加梯積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了借鑒�！睂O杰說。

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