7月9日下午，上海市委副書記、上海市市長龔正為新任的市政府參事頒發(fā)聘書， 黃融、吳志強、沈衛(wèi)國、張光平、唐海燕、丁美堅、陳紅專、顧曉敏、程裕東、胡衛(wèi)、陳晶瑩、李安等12位參事受聘。程維明、吳家睿、江海洋、唐豪4位參事受到續(xù)聘。至此，現(xiàn)任上海市政府參事共40名，其中任命制參事3名，聘任制參事37名。

“參事”極少在公眾面前顯山露水。對大多數(shù)人而言，參事這份職業(yè)顯得有點神秘，他們長期居于幕后，卻出語重要，他們的建議可以直通政府高層，享有“智庫”“智囊團(tuán)”“政府高參”的美譽。

那么，新一批政府參事都是什么人？來自哪些領(lǐng)域？

參事60歲到66歲居多，選聘注重參政咨詢能力

“參事”一詞古已有之。據(jù)董仲舒《春秋繁露·官制象天》，“備天數(shù)以參事，治謹(jǐn)于道之意也”，其中的“參事”，即謂“參與國事、政事”之意。

到了新中國，“參事”有了新的含義。國務(wù)院頒布的《政府參事工作條例》把參事的作用歸納為“參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國是、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼”。所以，人們常將參事比作 “政府的智囊”。他們多是有造詣的學(xué)者，亦有一線經(jīng)驗豐富的實踐家，其所在領(lǐng)域涵蓋社會多個方面。而身為參事，他們的眼光又超越了本身的專業(yè)。

本次新聘參事主要來自經(jīng)濟(jì)、科教、城市建設(shè)、社會治理等領(lǐng)域。記者注意到，此次參事選聘有個明顯特點，就是注重參政咨詢能力。黃融專長為城市建設(shè)與管理，吳志強是城鄉(xiāng)規(guī)劃和智能城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜�，沈衛(wèi)國為動力工程和經(jīng)營管理領(lǐng)域?qū)＜遥瑥埞馄綖橛嬎銠C工程、銀行監(jiān)管領(lǐng)域?qū)＜遥�唐海燕為政治�?jīng)濟(jì)學(xué)、國際貿(mào)易研究專家，丁美堅專長為經(jīng)濟(jì)管理，陳紅專專長為生物醫(yī)藥，顧曉敏專長為國際金融、會計，程裕東專長為食品工程、宏觀經(jīng)濟(jì)，胡衛(wèi)專長為教育理論及政策研究，陳晶瑩致力于國際經(jīng)貿(mào)法、海商法等研究，李安專長為國資管理與資本運作。

聘任制參事中60到66歲居多。1988年，國務(wù)院發(fā)出通知，參事由任命制改為聘任制。除3位任命制參事外，目前聘任制的上海市政府參事共有37名。綜觀這37名聘任制參事，主要集中在1955年到1962年，也就是60歲-65歲最多。此次新受聘的參事年齡主要集中在58歲-61歲（1960年-1962年），最年輕的是1962年7月生的唐海燕。

這37名政府參事中，女參事有5名，占13.5%，分別是第六人民醫(yī)院原院長賈偉平、上海申康醫(yī)院發(fā)展中心原副主任丁美堅、上海立信會計金融學(xué)院原副院長顧曉敏、華東政法大學(xué)原副校長陳晶瑩、上海國盛（集團(tuán)）有限公司副總裁李安。

什么人能當(dāng)“參事”？至今共任命和聘任參事233人

上海是新中國參事制度的重要發(fā)祥地。1951年2月16日，上海市政府參事室宣告成立。同年3月，陳毅市長任命了上海市政府的首批參事。70年過去，截至目前，歷任上海市長共任命和聘任了參事233人。

根據(jù)《政府參事工作條例》，參事主要從民主黨派成員和無黨派人士中聘任，也可以從中國共產(chǎn)黨黨員專家學(xué)者中聘任，需要具有一定的代表性、較大的社會影響和較高的知名度并且具有較強的參政咨詢能力。

參事室是政府的決策咨詢機構(gòu)之一。參事歷來有“直通車”之稱，那些進(jìn)出參事室的白頭翁們能以個人身份直接向政府進(jìn)言。他們的建議、意見，可以直接送到市領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上去；同時，市領(lǐng)導(dǎo)和各個委辦局的領(lǐng)導(dǎo)也常來交流信息，便于參事提出意見、建議。

據(jù)不完全統(tǒng)計，1978 年以來，市政府參事共審議、修改地方性法規(guī)、規(guī)章草案近300 件，累計提出修改歷年市政府《政府工作報告（征求意見稿）》意見建議 3000 余條；撰寫調(diào)研報告、建議專報等 600 余篇。

附：新聘參事

黃融，男，1960年7月出生，中共黨員，市政府原副秘書長，專長為城市建設(shè)與管理。

吳志強，男，1960年8月出生，中共黨員，同濟(jì)大學(xué)原副校長，專長為城鄉(xiāng)規(guī)劃和智能城市規(guī)劃。

沈衛(wèi)國，男，1961年9月出生，中共黨員，中國商用飛機有限責(zé)任公司科技委常務(wù)副主任，專長為動力工程和經(jīng)營管理。

張光平，男，1962年5月出生，中共黨員，中國銀保監(jiān)會上海監(jiān)管局一級巡視員，專長為計算機工程、銀行監(jiān)管。

唐海燕，男，1962年7月出生，中共黨員，上海商學(xué)院黨委副書記、院長，專長為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際貿(mào)易研究。

丁美堅，女，1961年1月出生，民革黨員，上海申康醫(yī)院發(fā)展中心原副主任，專長為經(jīng)濟(jì)管理。

陳紅專，男，1961年11月出生，民盟盟員，上海中醫(yī)藥大學(xué)副校長，專長為生物醫(yī)藥。

顧曉敏，女，1961年3月出生，民建會員，上海立信會計金融學(xué)院原副院長，專長為國際金融、會計。

程裕東，男，1961年12月出生，民建會員，上海海洋大學(xué)原校長，專長為食品工程、宏觀經(jīng)濟(jì)。

胡衛(wèi)，男，1961年1月出生，民進(jìn)會員，民進(jìn)市委專職副主委、上海中華職教社專職副主任，專長為教育理論及政策研究。

陳晶瑩，女，1960年11月出生，農(nóng)工黨黨員，華東政法大學(xué)原副校長，專長為國際經(jīng)貿(mào)法、海商法。

李安，女，1961年7月出生，九三學(xué)社社員，上海國盛（集團(tuán)）有限公司副總裁，專長為國資管理與資本運作。

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