“十三五”時期我國鼓勵科技創(chuàng)新減稅累計超2.5萬億元

　　人民網北京3月11日電 （記者車柯蒙）今年的政府工作報告中指出，“十三五”時期，我國創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果。

　　近年來，支持科技創(chuàng)新的稅收政策不斷優(yōu)化完善，以稅收紅利鼓勵創(chuàng)新的力度不斷加大。有力促進企業(yè)加大研發(fā)投入力度，引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，為助推創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施和創(chuàng)新型國家建設發(fā)揮了重要作用。

　　記者從國家稅務總局了解到，稅收數據顯示，“十三五”時期，我國鼓勵科技創(chuàng)新稅收政策減免金額年均增長28.5%，五年累計減稅2.54萬億元。稅收優(yōu)惠更多惠及制造業(yè)和高技術服務業(yè)，制造業(yè)、信息傳輸和信息技術服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)三大行業(yè)享受減稅額合計占比近九成。

　　從細分數據來看，全國享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)戶數由2015年的5.3萬戶提升至2019年的33.9萬戶，五年間擴大了5.4倍；減免稅額由726億元提升至3552億元，2020年達到3600億元，年均增長37.8%。研發(fā)費用加計扣除力度持續(xù)加大，有效激發(fā)了企業(yè)研發(fā)投入力度和創(chuàng)新活力，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）投入經費從2015年的1.42萬億元增長至2020年的2.44萬億元，年均實現(xiàn)兩位數增長，成為世界第二大研發(fā)經費投入國。

　　“十三五”時期，包括稅收優(yōu)惠在內的各項政策扶持力度持續(xù)加大，有力促進新經濟新動能蓬勃發(fā)展，推動現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建。

　　記者注意到，稅收數據顯示，數字經濟相關行業(yè)快速成長，2016-2020年，稅收年均增長7.2%，快于全國總體水平3個百分點。增值稅發(fā)票數據顯示，“十三五”時期，核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎等“四基”產業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入從2017年的1.09萬億元增加至2020年的1.47萬億元，年均增長10.8%。我國高技術產業(yè)銷售收入年均增長21.3%，高于全國總體水平5.1個百分點，其中高技術服務業(yè)銷售收入年均增長28%，高于全國總體水平11.8個百分點。

　　北京國家會計學院教授李旭紅在接受人民網記者采訪時指出，創(chuàng)新是我國深化供給側結構性改革、實現(xiàn)高質量發(fā)展中的關鍵性因素之一。由于科技研發(fā)的時間長、投入大、回報期長、外溢性強，給予適當的稅收優(yōu)惠激勵才能夠鼓勵更大規(guī)模的研發(fā)及創(chuàng)新，給經濟增長帶來乘數效應及優(yōu)化增長的質量。

　　李旭紅表示，“十三五”期間的稅收優(yōu)惠對于激勵創(chuàng)新效應是十分顯現(xiàn)的，一是反映在許多行業(yè)的科技研發(fā)支出持續(xù)增長，成長力增強；二是由于科技研發(fā)所帶動的新興行業(yè)顯現(xiàn)出較強的增長實力，對于帶動整體的經濟基本面持續(xù)增長發(fā)揮了重要作用，同時新興行業(yè)集聚地區(qū)顯現(xiàn)出較大的經濟發(fā)展區(qū)域性優(yōu)勢。