經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),“十四五”時(shí)期,我國(guó)減稅降費(fèi)政策將有何變化?4月7日,在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢表示,按照積極財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求,我國(guó)將綜合考慮財(cái)政可持續(xù)和實(shí)施助企紓困政策的需要,平衡好“當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)”“需要和可能”的關(guān)系,著力完善減稅降費(fèi)的政策,優(yōu)化落實(shí)機(jī)制。其中提到,去年出臺(tái)的應(yīng)對(duì)疫情階段性減稅降費(fèi)政策將分類調(diào)整、有序退出,未來(lái)減稅降費(fèi)將側(cè)重小微企業(yè)和制造業(yè)科技創(chuàng)新投入等方面。
據(jù)了解,“十三五”時(shí)期我國(guó)累計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)7.6萬(wàn)億元,其中減稅4.7萬(wàn)億元,降費(fèi)2.9萬(wàn)億元。2020年面對(duì)突如其來(lái)的疫情,在財(cái)政收支比較困難的情況下,我國(guó)出臺(tái)了臨時(shí)性、應(yīng)急性的減稅降費(fèi)政策,有效對(duì)沖了疫情影響,助力企業(yè)紓困發(fā)展。
日前我國(guó)已延長(zhǎng)了其中部分稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限,例如,《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,執(zhí)行期限將延長(zhǎng)至2021年12月31日。同樣延期到今年底的還有疫情防控相關(guān)的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅等政策措施。
在此次發(fā)布會(huì)上,歐文漢介紹,去年出臺(tái)的應(yīng)對(duì)疫情階段性減稅降費(fèi)政策將分類調(diào)整、有序退出。適當(dāng)延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策的執(zhí)行期限,保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。對(duì)涉及疫情防控保供等臨時(shí)性、應(yīng)急性政策,到期后停止執(zhí)行。
中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示,財(cái)政政策有進(jìn)有退,體現(xiàn)了精準(zhǔn)施策的導(dǎo)向,就像貨幣政策不搞大水漫灌,財(cái)政政策也不搞雨露均沾,要把有限的財(cái)政資源用在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫問(wèn)題上,用在構(gòu)建中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力上。
雖然應(yīng)對(duì)疫情的階段性減稅降費(fèi)政策將在到期后停止,但在“十四五”期間,我國(guó)減稅降費(fèi)工作還將不斷發(fā)力。首先要繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等以前出臺(tái)的制度性減稅降費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施,讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。
“我國(guó)在‘十三五’期間出臺(tái)了允許部分先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額。今年的政策是把‘部分’兩個(gè)字拿掉,就是先進(jìn)制造業(yè)都可以按月來(lái)全額退還,把適用的行業(yè)范圍擴(kuò)大了!必(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡解釋稱。
小微企業(yè)方面,在落實(shí)好普惠性減稅降費(fèi)政策的同時(shí),我國(guó)還將進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度,將小規(guī)模納稅人增值稅的起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元,對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅。
值得注意的是,制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度將得到強(qiáng)化。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除的比例提高到100%,激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。
4月7日當(dāng)天,財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》顯示,制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,自2021年1月1日起,再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,自2021年1月1日起,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。
“制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的力度從今年1月1日開(kāi)始由75%的比例提高到100%,這是我們今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)。”王建凡說(shuō)。
與此同時(shí),為提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,我國(guó)還將在國(guó)家科技計(jì)劃中實(shí)施“后補(bǔ)助”支持方式,引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度,擴(kuò)大國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模,促進(jìn)科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。并將落實(shí)和完善支持科技創(chuàng)新稅收政策,對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。
“‘十四五’期間要把創(chuàng)新作為增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。但要真正實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),我們還要破解很多制約因素,補(bǔ)齊短板,其中很重要的就是要加快攻關(guān)‘卡脖子’問(wèn)題,外部環(huán)境客觀要求我們通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),所以加快培育市場(chǎng)微觀主體自主創(chuàng)新的能力尤為重要,也迫在眉睫!焙枘琳f(shuō)。