打造新時代都市發(fā)展新標(biāo)桿，描繪黃浦江畔最美畫卷

編者按：去年11月，習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r提出“人民城市人民建，人民城市為人民”。今年6月，十一屆上海市委九次全會以此為主題，審議通過《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》。

在人民城市建設(shè)過程中，上�；鶎咏宙�(zhèn)取得了哪些富有成效的創(chuàng)新經(jīng)驗，遇到了哪些難點、痛點問題，今后有哪些規(guī)劃和暢想？人民網(wǎng)上海頻道與上海人民廣播電臺《市民與社會》欄目，以“我們的城市”為主題，聯(lián)合推出“上海街鎮(zhèn)書記面對面”系列訪談，今天推送第三期——虹口區(qū)北外灘街道。

視頻制作：鄔迪

虹口區(qū)北外灘街道是上海的一個年輕街道，于2018年2月成立，與外灘、陸家嘴形成“黃金三角”，區(qū)位優(yōu)勢明顯。隨著北外灘控詳規(guī)劃公布后，現(xiàn)在北外灘的名字越來越響亮。如果說外灘是上海的昨天，陸家嘴是上海的今天，那么北外灘將是上海的明天。

今年是北外灘開發(fā)建設(shè)元年，新一輪開發(fā)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，這片熱土越來越展現(xiàn)出新面貌、新格局，讓社會關(guān)注，令世界矚目。

虹口區(qū)北外灘街道黨工委書記李俊接受采訪

“每當(dāng)舊改成功，看到的都是老百姓歡天喜地的笑臉”

“在北外灘，當(dāng)舊改地塊傳來啟動消息要做征詢的時候，只要走進(jìn)這個街坊，就能看到老百姓臉上洋溢的笑容。每當(dāng)宣布舊改成功那一刻，老百姓的那種歡天喜地、鑼鼓喧天。我們知道，這就是他們這輩子最大的夢。”虹口區(qū)北外灘街道黨工委書記李俊在接受人民網(wǎng)記者專訪時感慨道。

虹口區(qū)116街坊98.62%高征收比例提前達(dá)標(biāo)，居民歡喜慶祝

今年8月13日，北外灘街道的虹口區(qū)116街坊剛以98.62%的高征收比例提前達(dá)標(biāo)。緊接著，又馬不停蹄地投入到“千人大會戰(zhàn)，愛我北外灘”的東余杭路（一期）舊改征收項目中，全區(qū)力爭在明年6月底前，全面啟動北外灘地區(qū)剩余成片二級以下舊里25個地塊、1.5萬戶的征收工作，可以說舊區(qū)改造是前所未有的“加速度”。

在今年上半年山壽里舊改地塊中，塘沽路124號，是居民李阿姨的家。破舊的木門里，一個簡單搭建的灶頭，一個只能沖澡的衛(wèi)生間，沒有抽水馬桶，落滿灰塵的雜物堆滿角落。這間兩層的老房里共有3戶人家，都住在二樓，李阿姨和兒子蝸居在正中央的一個小房間里。一樓是公用的灶間，但由于面積實在太小，其中兩戶人家做飯的灶頭只好搭建在二樓的過道里，每到傍晚，老房里便煙熏火燎。最讓李阿姨無奈的是，每天都要上下坡度近60度的樓梯，雖然每次都小心翼翼地側(cè)身上下，但最近幾年，她仍從樓梯上摔下來近十次。

山壽里居民家中的公用灶間

近兩年，眼看周邊的房屋相繼成功動遷，李阿姨既羨慕又期待。今年5月底，終于輪到李阿姨家開始簽約了�！氨蓖鉃┬乱惠嗛_發(fā)建設(shè)是我們改善居住環(huán)境的好機會，苦日子終于要結(jié)束了�！边x擇全貨幣簽約的李阿姨6月初搬到已經(jīng)找好的過渡房居住，然后看房、買房，接著就是入住新房了。

類似李阿姨家的故事，每天都在北外灘上演。對此，李俊表示，北外灘街道會全力以赴做好舊區(qū)改造工作�！耙獛е�感情做舊改，急百姓所急、想百姓所想，讓居民早日告別‘倒馬桶’的尷尬生活。還要只爭朝夕做舊改，借著北外灘開發(fā)建設(shè)的東風(fēng)，跑出北外灘的舊改加速度。在舊改實施過程中，出現(xiàn)家庭矛盾、群眾對政策不理解等情況在所難免，街道上下應(yīng)發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢，在黨建引領(lǐng)下做好群眾工作。最后，一定要堅持公平公正，張家可以看到王家，王家可以看到李家，各家情況全部公開，不需要寫條子、找關(guān)系，一把尺子量到底，要以老百姓看得見的方式，實現(xiàn)舊改征收的公平正義�！�

“面子里子都要，城市更新就是要老百姓真正得實惠”

清水紅磚、木門窗，窄窄的弄堂里彌漫著72家房客的生活氣息。建造于上世紀(jì)二三十年代的“春陽里”，是典型的上海老式石庫門里弄建筑。多年來，由于硬件條件限制，春陽里的居民一直過著廚房合用、手拎馬桶的生活。

春陽里更新改造后

2016年，春陽里被正式列為上海市風(fēng)貌保護(hù)街坊。同年，虹口區(qū)正式啟動春陽里風(fēng)貌保護(hù)街坊更新改造項目，既保護(hù)特色舊里風(fēng)貌，又要做到居民戶內(nèi)廚衛(wèi)獨用。68歲的陳敏新自從嫁到這個房子里，已經(jīng)在這兒生活了38年。經(jīng)過巧妙改造，50平方米的家變身三室一廳，且廚衛(wèi)齊備，陳敏新夫婦、兒子、婆婆都有了獨立的臥室。陳敏新用“換了天地”來形容住進(jìn)“新家”的感受，“終于有了自己的廚房和衛(wèi)生間，再也不用過拎馬桶的日子了！”

“在北外灘地區(qū)，有不少歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，生活在這些老城區(qū)里的居民，生活條件怎么改善？街道動了不少心思�！背�了春陽里的“留改拆”，李俊還特別提到了晉陽里、桃源里的“一平方”馬桶改造。

“一平方”馬桶改造前

“一平方”馬桶改造后

與春陽里類似，晉陽里、桃源里也建造于上世紀(jì)二三十年代，房屋老化、私搭亂建、消防隱患等問題眾多。最痛苦的是，每天過著與手拎馬桶相伴的日子。抽水馬桶已是每個現(xiàn)代家庭的“標(biāo)配”，但在近百年歷史的老弄堂，安裝抽水馬桶并不容易。首先要做通居民思想工作，因為每個門洞內(nèi)的廚衛(wèi)設(shè)施改造必須做到居民意愿征詢率百分百、改造簽約率百分百，否則不能施工改造。區(qū)房管局、北外灘街道、虹房集團(tuán)、居委會等共同組建了“調(diào)解工作組”，一次次走進(jìn)居民家中，推心置腹做工作，保證公共部位廚衛(wèi)設(shè)施改造方案得益均衡，每戶居民都不“吃虧”，一桶一方案地為居民做好“一平方米的幸�！备脑煸O(shè)計，最終消滅“手拎馬桶”240只，近70%的家庭和手拎馬桶說拜拜。

李俊介紹，2018年以來，街道推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、全要素“美麗家園”綜合改造項目，共完成“美麗家園”建設(shè)小區(qū)27個，二級舊里以下街坊4個，總面積近25萬平方米，惠及居民6000余戶。接下來，北外灘將繼續(xù)全要素提升道路景觀、統(tǒng)籌推進(jìn)美麗家園和美麗街區(qū)建設(shè)，全面提升城區(qū)品質(zhì)品味�！凹纫�面子，更要里子，城市更新就是要老百姓真正得到實惠，讓群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。”

“遇事能不能跟群眾說上話，體現(xiàn)的是基層黨建水平”

采訪中，李俊坦言，黨建引領(lǐng)在北外灘地區(qū)的開發(fā)建設(shè)中作用越來越凸顯，無論是居民區(qū)的家園黨建，還是商務(wù)大樓中的樓宇黨建。

“舉個例子，在舊區(qū)改造工作中，能不能跟老百姓說上話，能不能做好群眾的‘老娘舅’，充分體現(xiàn)出一個基層黨組織日常建設(shè)的水平�！崩羁≌f，“舊區(qū)改造的隊伍涉及方方面面，有舊改指揮部的，有房管局的，還有群眾工作組的，這么多來自不同單位的人員合在一起怎么工作？我們把支部建在基地上，每一個舊改基地都建立臨時黨支部，就是要把大家團(tuán)結(jié)起來，擰成一股繩，把戰(zhàn)斗力充分發(fā)揮出來�！�

李阿姨因疫情無法回滬，居民區(qū)黨總支書記朱翠芳代她關(guān)心看望重病哥哥

今年疫情期間，北外灘街道的家園黨建也發(fā)揮了不容忽視的作用。除了扎緊籬笆，守好社區(qū)大門之外，基層黨組織更是居民無助之時的暖心后盾。由于新冠肺炎疫情，在武漢看望兒子的李阿姨無法回到上海，但在上海生重病的哥哥卻令她百般牽掛。聽聞此事，漢陽居民區(qū)黨總支書記朱翠芳和居委會主任韓海蘭驅(qū)車1個多小時，來到上海市第五人民醫(yī)院，看望李阿姨的哥哥，并在現(xiàn)場微信視頻連線，讓李阿姨安心。李阿姨的哥哥不幸因病去世后，又是朱翠芳和韓海蘭妥善處理了老人的身后事。身在武漢的李阿姨非常感動：“不是親人，卻勝似我們的親人……在疫情防控的特殊時期，讓我們感受到了黨組織的溫暖和依靠!”

記者采訪的地方，是有著“浦西第一高樓”之稱的白玉蘭廣場，高320米。“接下來這里還將新建高480米的新地標(biāo)，成為浦西新的制高點。圍繞新地標(biāo)和320米的白玉蘭廣場，北外灘還將打造兩組標(biāo)志性建筑群，高度分別在300-380米、180-250米，將來這里會拔地而起一組摩天大樓群。”李俊說，“為樓宇里的工作人員做好屬地的社會服務(wù)，就是我們提供的最好的營商環(huán)境�！�

白玉蘭黨群服務(wù)站提供“五位一體”綜合服務(wù)

在白玉蘭廣場20樓，由外資業(yè)主方金光集團(tuán)長期無償提供使用，面積2000平方米，建成了面向樓宇企業(yè)、白領(lǐng)的黨群示范站。白玉蘭黨群服務(wù)站自2018年2月揭牌啟用以來，秉持“人在哪里、黨員在哪里，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到哪里”的黨建理念推進(jìn)各項工作，開展“五位一體”綜合服務(wù)，涵蓋了黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)、醫(yī)務(wù)、法務(wù)等方面，成為全市首個接入社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)專線的甲級寫字樓。白領(lǐng)青年足不出樓，只需5到10分鐘的時間，就可以辦理56項個人事務(wù)。

“繪浦江畔清明上河圖，畫世界會客廳中的最美畫卷”

北外灘地區(qū)位于虹口區(qū)南部，河南北路、海寧路—周家嘴路、大連路、黃浦江—蘇州河圍合區(qū)域�？少F的是，北外灘沿線2.5公里岸線是黃浦江濱水唯一具有可成片規(guī)劃和大規(guī)模深度開發(fā)空間的區(qū)域。

這里曾是上海開埠以來中國睜眼看世界的啟航之地，也是近代中外文化的交融之處。面向新時代、新征程，北外灘迎來了新一輪重要發(fā)展機遇。

5G全球創(chuàng)新港在北外灘開港

2019年3月30日上午，隨著上海市領(lǐng)導(dǎo)在虹口打通了第一個5G電話，作為“全球雙千兆第一區(qū)”，北外灘在5G時代走在了前列。如今，北外灘、東大名路等重點區(qū)域已經(jīng)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，移動下載速率可達(dá)每秒1Gb。同時，北外灘正在打造全球首個綜合性5G應(yīng)用展示及聯(lián)創(chuàng)平臺——“5G全球創(chuàng)新港”，集5G技術(shù)展示、聯(lián)創(chuàng)平臺、場景應(yīng)用、科學(xué)普及等諸多功能于一體。通過5G這一萬物互聯(lián)的平臺，助推智慧城區(qū)建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為核心商務(wù)區(qū)的發(fā)展增添新引擎。

今年2月，一份《虹口區(qū)北外灘街道控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》出爐，引起社會各界的廣泛關(guān)注。在這份規(guī)劃中，總面積約4平方公里的北外灘，建設(shè)總規(guī)模達(dá)到840萬平方米，并將誕生高度達(dá)480米的新地標(biāo)，作為浦西新的制高點。未來，北外灘將與陸家嘴、外灘遙相呼應(yīng)，勾勒出上�！包S金三角”的整體輪廓。

“要充分認(rèn)識北外灘4平方公里的極端珍貴性、重要性。每一寸土地、每一幢建筑物，都要很好地研究、很好地設(shè)計，發(fā)揮出它的最大功能�！鄙虾Ｊ蓄I(lǐng)導(dǎo)為北外灘明天的建設(shè)指明了方向，必須“集全球智慧，力爭把北外灘的每一個項目都打造成傳世之作、經(jīng)典之作”，全力把北外灘塑造成“新時代都市發(fā)展新標(biāo)桿”。

北外灘正在積極打造新時代都市發(fā)展新標(biāo)桿（圖片均由北外灘街道提供）

未來的北外灘，將擁有兩百余棟高端商務(wù)樓宇、集聚近百家企業(yè)總部，金融、航運、科技等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“首店經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”以及蘇州河以北商業(yè)商貿(mào)中心大放異彩。

“生活、工作在北外灘，我們覺得非常驕傲和自豪�！崩羁√寡�，“上海對我們提出了這么高的期許，打造新時代都市發(fā)展新標(biāo)桿，匯聚現(xiàn)代化國際大都市核心發(fā)展要素的世界級會客廳最閃亮的一幅畫卷。這樣的一幅畫應(yīng)該是什么樣子？我想應(yīng)該是黃浦江邊的新時代‘清明上河圖’�！�

李俊告訴記者，將來的北外灘要打造的是中央活動區(qū)，它的概念和內(nèi)涵比中央商務(wù)區(qū)要豐富得多�！霸谶@里，能夠找到創(chuàng)業(yè)的機會，能夠跟世界最先進(jìn)的技術(shù)對話，還能夠快樂舒適地生活。我們將朝著‘三年出形象、五年出功能、十年基本建成’的目標(biāo)，讓北外灘越來越走向世界的前沿�！�