寶山區(qū)檢察院召開檢察公益訴訟觀察員制度研討暨工作推進(jìn)會(huì)

7月30日，寶山區(qū)檢察院召開檢察公益訴訟觀察員制度研討暨工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)公益訴訟觀察員制度實(shí)施兩年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法，并就進(jìn)一步深化公益訴訟觀察員制度進(jìn)行研討。上海市檢察院第八檢察部副主任林儀明、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授段厚省、部分公益訴訟觀察員受邀參加。寶山區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)董學(xué)華出席，黨組成員、副檢察長(zhǎng)王強(qiáng)主持會(huì)議。

座談會(huì)上，寶山區(qū)檢察院第五檢察部主任胡巧絨介紹了兩年來(lái)公益訴訟觀察員參與消費(fèi)者權(quán)益、城鎮(zhèn)基建、文物保護(hù)、食品、醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管、海洋公益 、環(huán)境能源、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的公益訴訟工作情況，共協(xié)助辦理案件23件，提供公益訴訟線索35件，提供業(yè)務(wù)咨詢達(dá)百次，積極參與檢察建議“回頭看”。

具體工作列舉

在某河道公益訴訟案件中，邀請(qǐng)公益訴訟觀察員參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)公益訴訟案件辦理進(jìn)行監(jiān)督。

在一起河道污染行政公益訴訟案件中，就檢察建議制發(fā)后的落實(shí)整改問(wèn)題，邀請(qǐng)公益訴訟觀察員參加協(xié)調(diào)磋商會(huì)，促使相關(guān)部門加快整改進(jìn)度。

在公益訴訟訴前檢察建議落實(shí)情況“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)中，公益訴訟觀察員“實(shí)地察看+當(dāng)面評(píng)議”，一同參與回訪監(jiān)督，切實(shí)提升檢察建議成效。

上海電視臺(tái)《法制特勤組》記者觀察員憑借敏銳的新聞嗅覺，制作“特勤組追蹤——垃圾山被搬走了”節(jié)目，宣傳寶山區(qū)檢察院及時(shí)跟進(jìn)社會(huì)熱點(diǎn)，回應(yīng)百姓關(guān)切的公益訴訟典型案件，從而擴(kuò)大公益訴訟的社會(huì)知曉度。

觀察員們對(duì)公益訴訟觀察員制度的發(fā)展和完善紛紛建言獻(xiàn)策。

范仲興·觀察員：公益訴訟觀察員制度是寶山區(qū)檢察院一項(xiàng)意義重大的制度創(chuàng)新，為保護(hù)公共利益貢獻(xiàn)檢察力量。公益訴訟觀察員制度要向前發(fā)展，需要加強(qiáng)立法指引，同時(shí)要推動(dòng)公益訴訟觀察員參與到案件辦理全過(guò)程，并提出書面意見供檢察官參考。

刁國(guó)富·觀察員：公益訴訟工作涉及到環(huán)境資源保護(hù)、食藥品安全等多個(gè)領(lǐng)域，專業(yè)性要求高，今后我會(huì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極為公益訴訟工作的開展提供更好支持。同時(shí)建議檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)、保健品市場(chǎng)亂象開展公益訴訟工作。

葉敏·觀察員：作為區(qū)人大代表，同時(shí)是首批公益訴訟觀察員，我充分認(rèn)識(shí)到公益訴訟對(duì)于維護(hù)老百姓切實(shí)利益的積極作用。今后我將積極協(xié)助調(diào)查取證，同時(shí)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對(duì)公益訴訟檢察建議的落實(shí)和反饋。

錢翊樑·觀察員：在從事公益訴訟觀察員的過(guò)程中，我不斷意識(shí)到這個(gè)身份對(duì)為人民守護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土的重要意義。目前，個(gè)別行政機(jī)關(guān)對(duì)公益訴訟工作的重視程度還不夠，作為市人大代表，將努力從市人大層面推動(dòng)開展《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)更加重視、支持檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟工作。

段厚省教授和林儀明副主任分別對(duì)寶山區(qū)檢察院公益訴訟觀察員制度進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

段厚省·復(fù)旦大學(xué)教授：公益訴訟觀察員制度，既是人民檢察院“人民性”的集中體現(xiàn)，在一定程度上強(qiáng)化和充實(shí)了履職的“人民性”，也是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與權(quán)威共聚，彌補(bǔ)了檢察機(jī)關(guān)專業(yè)性和視角缺陷，從而更具權(quán)威性。

林儀明·市院第八檢察部副主任：公益訴訟觀察員制度在寶山區(qū)檢察院實(shí)施兩周年，取得的良好效果大家有目共睹。這是公益訴訟工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是社會(huì)公眾參與公益訴訟工作的新方式。

董學(xué)華檢察長(zhǎng)對(duì)兩年來(lái)公益訴訟觀察員的無(wú)私奉獻(xiàn)以及為區(qū)檢察院公益訴訟提供強(qiáng)有力的支持表示感謝。

接下來(lái)對(duì)公益訴訟觀察員制度提出四點(diǎn)建議：一要完善線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制。積極搭建信息共享平臺(tái)，健全與相關(guān)行政執(zhí)法部門、12345市民服務(wù)熱線的線索發(fā)現(xiàn)移送機(jī)制，進(jìn)一步拓寬線索來(lái)源。二要著力提升公益訴訟辦案質(zhì)效。積極踐行雙贏多贏共贏理念，圍繞“人民城市人民建，人民城市為人民”要求，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的食藥環(huán)等領(lǐng)域突出問(wèn)題，通過(guò)公益訴訟實(shí)現(xiàn)促進(jìn)依法行政、完善社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)公益的最佳效果。三要繼續(xù)加大智慧借助力度。依托技術(shù)調(diào)查官和觀察員，更好地解決辦案中遇到的專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題，彌補(bǔ)檢察官視野不足的缺陷，助力提高司法公信力，提升干警辦案水平。四要進(jìn)一步擴(kuò)大公益訴訟工作影響。結(jié)合典型案例，充分利用“兩微一端”，廣泛開展宣傳報(bào)道，提高公益訴訟工作的知名度、顯示度和認(rèn)可度。

（來(lái)源：寶山區(qū)檢察院）