美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“三步走”

在持續(xù)推進中心城區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)發(fā)展的同時，鄉(xiāng)村之于城市的功能和意義，亦在不斷凸顯。在上海這樣一座典型的大都市，鄉(xiāng)村并不是城市的“背面”，也不僅僅是一種補充，關(guān)注鄉(xiāng)村，亦是要體現(xiàn)城與鄉(xiāng)之間的密切關(guān)聯(lián)�！叭�農(nóng)”問題應納入人民城市建設(shè)范疇通盤考慮，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個整體，需要統(tǒng)籌謀劃、綜合研究。

城市發(fā)展帶動農(nóng)村同時進步，以提高農(nóng)民收入為導向，城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素需要形成相互融合、互為資源、互為市場、互相服務、互相支撐的整體。要積極推動各類要素向鄉(xiāng)村傾斜，形成人才、土地、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。從整體布局上加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)系。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的導入和布局，不是簡單移用過往的城市化模式，也不是單純的城市翻版，產(chǎn)業(yè)設(shè)計需要考慮不同特質(zhì)的鄉(xiāng)村，以“最適合”的方式推動其迭代更新。

打造具有江南水鄉(xiāng)特征和大都市郊區(qū)特色的“超大城市的美麗鄉(xiāng)村”需緊抓編制規(guī)劃，堅持規(guī)劃先行。上海市委書記李強指出，“要在更高層次上審視謀劃上海郊區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作，把鄉(xiāng)村作為超大城市的稀缺資源，作為城市核心功能的重要承載地，作為提升城市能級和核心競爭力的戰(zhàn)略空間�！边@樣的判斷，要求在抓規(guī)劃編制、政策頂層設(shè)計的同時，大力抓實踐探索，激活農(nóng)民閑置房屋“沉睡的資源”，實現(xiàn)“破局開路”，“走出一條與上海超大城市功能定位相匹配的鄉(xiāng)村振興新路子”。

近年來，上海通過加強農(nóng)村環(huán)境整治和公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量；通過建“示范村”，推動村級物質(zhì)、精神文明建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，一方面探索適合本市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑，另一方面不斷提升本市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。

人民城市人民建，人民城市為人民。鄉(xiāng)村作為“提升城市能級和核心競爭力的戰(zhàn)略空間”，需從城鄉(xiāng)整體布局、規(guī)劃編制、示范引領(lǐng)入手，構(gòu)建與時代同步的美麗鄉(xiāng)村。

（來源：南翔鎮(zhèn) 陳琳珠）