上海眾多居民區(qū)采用的“三會(huì)”制度，二十多年就前從這里起步

人民網(wǎng)上海7月10日電（董志雯）如何更有效地激發(fā)基層群眾自治工作活力、更有效地動(dòng)員居民有序參與社區(qū)建設(shè)？上世紀(jì)90年代末，五里橋街道黨工委率先在全市探索“三會(huì)”制度：即在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)居民們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由居委會(huì)主持召集聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和評(píng)議會(huì)，進(jìn)行協(xié)商、討論和監(jiān)督，有效提升了基層民主自治水平。

為深入學(xué)習(xí)貫徹上海社區(qū)工作會(huì)議精神，今天下午，上海社會(huì)建設(shè)專家講壇在黃浦區(qū)五里橋街道辦事處舉行，本次講壇的主題是“推廣‘三會(huì)’制度經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化水平”。

上海市民政局副局長(zhǎng)曾群、黃浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)左軼梅出席講壇，并與上海市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)副主任楊雄、原上海市社會(huì)工作黨委副書記袁建國(guó)、《宣傳通訊》主編田冰，一起向五里橋街道五位社區(qū)干部代表贈(zèng)送了《上海社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2020）》“藍(lán)皮書”。

上海市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)副主任楊雄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《上海社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2020）》“藍(lán)皮書”中關(guān)于“五里橋街道在基層社區(qū)治理中探索‘三會(huì)’制度”的研究成果。并指出：“藍(lán)皮書”是“兩會(huì)”代表參政議政的參考資料，是政府部門、研究機(jī)構(gòu)、高校和社會(huì)各界人士了解上海社會(huì)發(fā)展的專業(yè)文獻(xiàn)，“三會(huì)”制度在新時(shí)代社區(qū)治理中的實(shí)踐價(jià)值研究成果在《上海社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2020）》“藍(lán)皮書”發(fā)表，具有廣泛的社會(huì)影響力。

五里橋街道黨工委書記沈永兵做主旨演講，沈永兵指出：經(jīng)過20年的探索與實(shí)踐，“三會(huì)”制度已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，成為了實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用的基層民主協(xié)商制度。站在新的歷史條件起點(diǎn)，五里橋街道充分運(yùn)用協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把行政過程納入?yún)f(xié)商民主范疇，一是堅(jiān)持行政協(xié)商，高效破解社區(qū)治理頑疾；二是提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)行政協(xié)商的重大意義；三是對(duì)標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行政協(xié)商規(guī)范化建設(shè)。沈永兵表示，五里橋街道將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“上海社區(qū)工作會(huì)議”精神，進(jìn)一步做優(yōu)“三會(huì)”制度、做實(shí)行政協(xié)商，不斷提升社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化水平。

原上海市社會(huì)工作黨委副書記袁建國(guó)、《宣傳通訊》主編田冰、上海市委黨校教授何海兵、長(zhǎng)寧區(qū)華陽路街道黨工委書記陳穎圍繞“推廣‘三會(huì)’制度經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化水平”作了專家點(diǎn)評(píng)演講。

袁建國(guó)認(rèn)為，“三會(huì)”制度蘊(yùn)含著豐富的社區(qū)民主協(xié)商基因，是基層協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。五里橋街道“三會(huì)”制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)治理規(guī)范化、精細(xì)化提供了四點(diǎn)啟示，即要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、要緊緊依靠群眾、要注重民主協(xié)商、要突出共建共治共享。

田冰指出，“三會(huì)”制度作為一套基層民主協(xié)商制度，體現(xiàn)了人民群眾的主體地位，有效解決了居民的“急難愁盼”問題，實(shí)現(xiàn)了基層社區(qū)有序、規(guī)范、精細(xì)治理，是城市社區(qū)治理的“中國(guó)之治”，具有重要的標(biāo)本意義和實(shí)踐價(jià)值。何海兵對(duì)市委《關(guān)于進(jìn)一步提升社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化水平的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）談了學(xué)習(xí)體會(huì)。

何海兵認(rèn)為社區(qū)是城市運(yùn)行的底盤，是社會(huì)的基本單元，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，必須進(jìn)一步提升社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化水平。何教授用“黨建引領(lǐng)”“功能綜合”“機(jī)制融合”“隊(duì)伍增能”四個(gè)關(guān)鍵詞來概括《意見》的主要精神內(nèi)涵，并就深入貫徹《意見》、進(jìn)一步提升社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提出了三點(diǎn)思考與建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治理的“紅基石”工程，提升基層黨組織的組織能力；二是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治理的“新基建”工程，提升社區(qū)治理的數(shù)字化能力；三是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治理的體制優(yōu)化工程，提升社區(qū)綜合服務(wù)管理能力。

陳穎認(rèn)為，“三會(huì)”制度在推進(jìn)社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化中發(fā)揮了重要作用，并且表示華陽路街道將進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒“三會(huì)”制度經(jīng)驗(yàn)，以深入學(xué)習(xí)貫徹上海社區(qū)工作會(huì)議精神為契機(jī)，深化新時(shí)代“凝聚力工程”建設(shè)，努力打造黨建引領(lǐng)的共建共治共享社區(qū)治理格局，著力提升社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化水平。

五里橋街道紫荊居民區(qū)黨總支書記徐志祜作為社區(qū)干部代表，交流了推進(jìn)“三會(huì)”制度的體會(huì)以及新時(shí)代繼續(xù)深化“三會(huì)”制度的新思考。

據(jù)悉，“上海社會(huì)建設(shè)專家講壇”是一個(gè)高端社會(huì)治理思想、理念和經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，是在上海市民政局支持和指導(dǎo)下由上海市社會(huì)建設(shè)研究會(huì)創(chuàng)辦的社會(huì)治理智庫平臺(tái)，通過發(fā)揮研究會(huì)專家資源優(yōu)勢(shì)，定期從宏觀與中觀層面對(duì)上海市社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行研討交流，提煉總結(jié)基層治理成功經(jīng)驗(yàn)，旨在為上海城市社會(huì)治理提供智力支持。