三個特點了解民法典這部“社會生活的百科全書”

　　中共中央政治局5月29日下午就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。編纂民法典，就是通過對我國現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成一部適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，符合我國國情和實際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。這是一項系統(tǒng)的、重大的立法工程。筆者認(rèn)為，民法典編纂和審議始終堅持人民立場、彰顯制度優(yōu)勢、堅持實踐導(dǎo)向，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動實踐。

　　特點之一：始終堅持人民立場 體現(xiàn)人文關(guān)懷

　　習(xí)近平總書記指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志�！泵穹ǖ浔蛔u(yù)為社會生活的百科全書，規(guī)定了在推進(jìn)和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中廣大人民享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，以及如何保障自己的權(quán)利和如何履行相關(guān)義務(wù)。其核心是保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，貫徹法治精神，讓廣大人民真正擁有自己的權(quán)益，切實保障自己的權(quán)益。堅持人民立場，體現(xiàn)人文關(guān)懷，是民法典的突出特點之一。

　　人民有所呼，立法有所應(yīng)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步加大民事權(quán)利保護(hù)力度，提升廣大人民權(quán)利意識，更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為法治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，才能鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。堅持人民立場要體現(xiàn)人民意志、彰顯權(quán)利溫度、展現(xiàn)法律情懷。編纂具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典，充分彰顯中國特色社會主義法律制度成果和制度自信，促進(jìn)和保障中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，為人類法治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

　　民法典體現(xiàn)了對人民意愿的充分尊重、對人民權(quán)益的充分保障。堅持人民立場要激發(fā)人民創(chuàng)造，一方面，通過信息披露、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、征求意見、專家聽證等多種方式，廣泛傾聽人民呼聲、聚焦社會熱點問題、滿足人民多層次多樣化需求、全方位保護(hù)人民民事權(quán)利，讓立法的每個步驟、每個環(huán)節(jié)、每個條款都凝聚廣泛共識，激發(fā)廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性， 把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫徹編纂全過程，全面借鑒歷史經(jīng)驗，充分體現(xiàn)人民意愿、民族特色和時代特征，切實保證人民在國家治理中的主體地位；另一方面，持之以恒、堅持不懈、廣泛深入地開展法治宣傳教育，推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”，充分運用網(wǎng)站、微博、微信、微視頻等方式，引導(dǎo)全社會增強(qiáng)法治意識，使廣大人民學(xué)習(xí)法律、敬畏法律、遵守法律，把法治精神、法律原則、法律規(guī)范變?yōu)槿粘Ｉ�活自覺的反映、變成行為本身必備的規(guī)律，把靠法辦事、依法成事變成習(xí)慣，切實增強(qiáng)廣大人民的獲得感，努力讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

　　特點之二：始終彰顯制度優(yōu)勢 堅持法治原則

　　黨的十九屆四中全會指出，我國具有“堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢”。民法典作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，通過構(gòu)建系列規(guī)范、準(zhǔn)則并約束個體行為，堅持和完善共建、共治、共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，充分彰顯中國特色社會主義制度和國家治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。我國在推進(jìn)國家制度和國家治理體系形成、堅持、鞏固、發(fā)展、完善的過程中始終堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，通過健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，形成了保證人民當(dāng)家作主的制度體系。

　　民法典編纂始終堅持法治原則，通過優(yōu)化立法體制、機(jī)制和程序，增強(qiáng)立法的民主性、系統(tǒng)性和可操作性，對現(xiàn)有民事法律進(jìn)行全面、系統(tǒng)、有序地科學(xué)建構(gòu)，對于健全法律體系，實現(xiàn)全覆蓋、解決交叉點、保持一致性具有重要意義。民法典還突出科學(xué)“編纂”形式，在民法通則、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等已頒行的基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的原則，完成民法典其他部分的制定，實現(xiàn)現(xiàn)行民事法律的系統(tǒng)整合和科學(xué)規(guī)范。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量�！泵穹ǖ渚幾爰�聚立法智慧，通過制度安排和制度機(jī)制的建立，保證制度的連續(xù)、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，彰顯我國制度優(yōu)勢，并推動把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，必將為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

　　特點之三：始終堅持實踐導(dǎo)向 回應(yīng)人民期盼

　　國家制度和法律制度是上層建筑的重要組成部分，發(fā)揮著規(guī)范人類社會活動的重要作用，直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會各方面事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性問題。民法典的編纂始終堅持實踐導(dǎo)向、強(qiáng)化問題意識，立足中國特色社會主義新時代，既保持了我國民法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又適時地把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過法律的形式確定下來，作為推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，對于推動中國特色社會主義法律體系的科學(xué)完善具有重要意義，將為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)法治保障。

　　編纂民法典是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，中國特色社會主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。立足中國特色社會主義實踐，編纂一部符合新時代中國國情、民情和社情，科學(xué)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的民法典，需要始終堅持實踐導(dǎo)向。面對復(fù)雜的社會形勢和多元利益訴求，法治是化解矛盾、凝聚共識的有效途徑，把回應(yīng)人民群眾的期盼、解決人民群眾在民事實踐活動時遇到的問題作為重中之重，民法典通過對民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)定的界定，全面保護(hù)民事權(quán)利，調(diào)整民事法律關(guān)系，維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，才能統(tǒng)一社會共識、化解社會矛盾、規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系。

　　制度理性源自人類實踐理性的長期發(fā)展，民法典發(fā)揮著規(guī)范自然人如何處理人與人、人與國家、人與社會、人與自然關(guān)系的作用，需要堅持實踐導(dǎo)向，直面中國問題，展現(xiàn)時代特色，設(shè)計中國方案，解決中國問題。對于廣大人民提出的合理化建議要充分吸收；對于現(xiàn)行民事法律中經(jīng)過實踐檢驗證明正確的規(guī)定要全面運用；對于已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實情況的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行必要的修改完善；對于社會經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定。堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)要針對我國社會主要矛盾變化的實際情況，把法治實踐理性與法學(xué)科學(xué)理性結(jié)合起來，把法律科學(xué)方法與哲學(xué)思辨結(jié)合起來，確保經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

　�。ㄗ髡呦导�林省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）