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上海為1—3歲幼兒提供家門口計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托服務(wù)——

社區(qū)寶寶屋 緩解托育難(建設(shè)生育友好型社會(huì))

本報(bào)記者 黃曉慧
2024年10月28日09:09 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》
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  核心閱讀

  2022年,上海市啟動(dòng)社區(qū)寶寶屋試點(diǎn)建設(shè),為1—3歲幼兒提供家門口的計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托服務(wù)。截至今年7月底,全市60%的街鎮(zhèn)設(shè)置了240家寶寶屋。寶寶屋在安全、衛(wèi)生、消防等方面完全參照幼兒園標(biāo)準(zhǔn),還不斷創(chuàng)新升級(jí),還原家庭環(huán)境、培養(yǎng)實(shí)用技能、專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢……將專業(yè)托育服務(wù)送到居民家門口。

  

  每天上午9點(diǎn)多,70多歲的蔣柏英都會(huì)把2歲半的孫子送到家對(duì)面的社區(qū)寶寶屋,騰出手來(lái)忙家務(wù),中午前再接孫子回家。這樣的生活已持續(xù)好幾個(gè)月,蔣奶奶感覺(jué)身上的擔(dān)子輕了不少:“老伴腿腳、視力都不好,我每天要做三頓飯。把孫子送來(lái)這里,有專業(yè)保育員照看,我們很放心?!?/p>

  蔣奶奶贊不絕口的寶寶屋,位于上海市靜安區(qū)江寧路街道社區(qū)黨群服務(wù)中心,是上海市首批計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托的社區(qū)托育點(diǎn)。

  2022年,上海市在江寧路街道啟動(dòng)社區(qū)寶寶屋試點(diǎn)建設(shè)。2023年1月1日,《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》實(shí)施,明確“按照區(qū)域內(nèi)常住人口和需求配置學(xué)前教育與托育服務(wù)設(shè)施”“社區(qū)托育服務(wù)和家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)納入十五分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)”等。截至今年7月底,靜安區(qū)23個(gè)寶寶屋已覆蓋全區(qū)街鎮(zhèn),全市60%的街鎮(zhèn)設(shè)置了240家社區(qū)托育寶寶屋,提供約2.5萬(wàn)個(gè)托育名額,為1—3歲幼兒提供家門口的計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托服務(wù)。寶寶屋如何緩解托育難題?記者進(jìn)行了采訪。

  多方協(xié)商,確定試點(diǎn)建設(shè)方案

  “隔代帶娃,最難的是給孫子找同伴,缺少和同齡人互動(dòng)?!苯瓕幝方值谰用耜慀櫿f(shuō),社區(qū)有了寶寶屋以后,解決了這個(gè)問(wèn)題。

  “這里設(shè)施齊全,保育員很有經(jīng)驗(yàn)?!备S陳鴻,記者走進(jìn)位于江寧路街道社區(qū)黨群服務(wù)中心的寶寶屋。陳鴻向保育員仇夢(mèng)璇出示前一天在“隨申辦”申請(qǐng)的寶寶屋預(yù)約碼,仇夢(mèng)璇確認(rèn)后,為陳鴻的孫子做晨檢。

  晨檢后,孩子跑向?qū)殞毼莸幕顒?dòng)區(qū)域:80多平方米的空間,放置軟墊、矮凳和各式玩具,內(nèi)有嬰兒床、海洋球池和游戲區(qū)等。

  “我們?cè)谇捌谡{(diào)研和排摸中發(fā)現(xiàn),社區(qū)約有900名0—3歲的幼童,父母大多是雙職工。居民普遍反映,希望家附近能有托育點(diǎn)?!苯瓕幝方值罓I(yíng)商辦主任王彬說(shuō)。

  靜安區(qū)教育局學(xué)前教育科科長(zhǎng)李融說(shuō),他們遇到的第一個(gè)困難是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題?!吧鐓^(qū)托育不能簡(jiǎn)單參照幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),比如幼兒園要求全封閉、在底樓,托幼機(jī)構(gòu)要求至少360平方米,但大多數(shù)社區(qū)沒(méi)有這樣的場(chǎng)所?!?/p>

  各方協(xié)商后,在確保安全的情況下,適當(dāng)降低門檻,摸索出一套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):嵌入在社區(qū)現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施內(nèi),允許在低樓層;要求寶寶屋的保育員有從業(yè)資質(zhì),不硬性要求運(yùn)營(yíng)的第三方機(jī)構(gòu)有托幼機(jī)構(gòu)資質(zhì);保育員與幼兒人數(shù)比例原則上不低于1∶5;等等。在安全、衛(wèi)生、消防等方面,寶寶屋完全參照幼兒園標(biāo)準(zhǔn),在主出入口、幼兒生活和活動(dòng)等區(qū)域安裝了視頻安防系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控與區(qū)教育局安全中心聯(lián)網(wǎng),設(shè)置完整的日常流程、人員管理等制度。

  創(chuàng)新升級(jí),提供專業(yè)托育服務(wù)

  截至7月底,江寧路街道社區(qū)黨群服務(wù)中心的寶寶屋已提供社區(qū)托育服務(wù)7300多人次。

  蔣奶奶說(shuō),孫子來(lái)寶寶屋后,學(xué)會(huì)了分享,也變得更加獨(dú)立。

  有7年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的仇夢(mèng)璇,原本在上海靜安益樂(lè)寶托育服務(wù)有限公司旗下的幼兒園工作。2022年,該公司承接江寧路街道社區(qū)寶寶屋的運(yùn)營(yíng)后,仇夢(mèng)璇被派過(guò)來(lái)工作。她說(shuō),比起幼兒園,寶寶屋雖然少了用餐、午休的環(huán)節(jié),但專業(yè)育兒服務(wù)一樣不少,比如每天一刻鐘的小活動(dòng),含手指操、繪本閱讀、認(rèn)識(shí)五官小游戲等。

  在社區(qū)托育領(lǐng)域嘗鮮的靜安區(qū),不斷創(chuàng)新“嵌入”寶寶屋的形式,有的建在幼兒園、商圈等場(chǎng)所。

  全市首個(gè)建在商圈的社區(qū)托育點(diǎn)大寧國(guó)際寶寶屋,原本是一處100多平方米的公共兒童游樂(lè)設(shè)施。大寧路街道出資改造設(shè)施,區(qū)教育局協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的公辦幼兒園贊助了部分設(shè)施和玩具。靜安區(qū)一所民辦幼兒園承接了大寧路街道兩家寶寶屋的運(yùn)營(yíng),引入專業(yè)設(shè)備和人員。

  2023年起,靜安區(qū)升級(jí)寶寶屋,在提供臨時(shí)性托管的基礎(chǔ)上,推出了寶寶屋2.0版。位于江寧路街道蔣家巷社區(qū)東海園小區(qū)的寶寶屋,原址是社區(qū)衛(wèi)生站。通過(guò)設(shè)置客廳、廚房、臥室、盥洗臺(tái)等,還原家庭環(huán)境,培養(yǎng)幼兒操作碗筷、辨認(rèn)蔬果、整理內(nèi)務(wù)等技能。

  寶寶屋3.0版更加注重服務(wù)質(zhì)量提升。靜安區(qū)在公辦幼兒園成立了15個(gè)科學(xué)幼兒指導(dǎo)站,各街道聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的指導(dǎo)站,定期在寶寶屋開(kāi)設(shè)科學(xué)育兒課程和開(kāi)展專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢。

  定期巡查,不斷完善管理方式

  如何更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、持續(xù)性地建設(shè)運(yùn)營(yíng),成為寶寶屋下一步發(fā)展的重點(diǎn)。

  目前,寶寶屋每年為每個(gè)孩子提供12次免費(fèi)服務(wù)。12次后,可按公益價(jià)格繼續(xù)享受服務(wù)。有些區(qū)已經(jīng)試行超過(guò)次數(shù)后的公益性收費(fèi),靜安區(qū)仍實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。每年,區(qū)財(cái)政劃撥給街道寶寶屋專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),以政府購(gòu)買服務(wù)的形式委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

  今年4月,江寧路街道就寶寶屋收費(fèi)問(wèn)題,開(kāi)了一次征詢會(huì)議。家長(zhǎng)們普遍表示,可以接受普惠性的收費(fèi)。有的家長(zhǎng)擔(dān)心不收費(fèi)的項(xiàng)目難以保證品質(zhì)。王彬認(rèn)為,寶寶屋定位為政府實(shí)施項(xiàng)目,就不應(yīng)以營(yíng)利為目的,普惠性收費(fèi)是為了防止公共資源被無(wú)效占用。

  然而,服務(wù)費(fèi)用誰(shuí)來(lái)收、怎么收等問(wèn)題,仍需統(tǒng)一規(guī)定。大寧國(guó)際寶寶屋負(fù)責(zé)人周培培說(shuō),目前政府劃撥的寶寶屋運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)僅能覆蓋人工成本和基本玩具設(shè)施更新,可能會(huì)影響專業(yè)機(jī)構(gòu)投入的積極性和寶寶屋的持續(xù)健康發(fā)展。

  寶寶屋的日常管理方式也是基層單位關(guān)心的事。江寧路街道建立了寶寶屋巡查制度,由街道社工負(fù)責(zé),每個(gè)月保證一個(gè)點(diǎn)位不少于兩次巡查?!把膊檫^(guò)程中能發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,便于及時(shí)監(jiān)管整改,為幼兒提供更優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)?!蓖醣蛘f(shuō)。

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年10月28日 12 版)

(責(zé)編:沐一帆、軒召?gòu)?qiáng))

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