“上海踐行人民城市理念這五年”系列觀察②

“一老”連著“夕陽”，“一小”連著“朝陽”，都是關(guān)乎千家萬戶的民生大事?！爸袊浆F(xiàn)代化，民生為大?！臂`行人民城市重要理念，上海堅(jiān)持把“一老一小”作為民生重點(diǎn)，做好老年人照護(hù)和青少年兒童關(guān)愛工作，持續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的實(shí)事工程，在群眾家門口守護(hù)“朝夕美好”。

“老伙伴”志愿服務(wù)溫暖社區(qū)

“這是一個(gè)晴朗的早晨，鴿哨聲伴著起床號(hào)音……”走進(jìn)虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站，嘹亮的歌聲縈繞耳邊。每天，市民驛站內(nèi)老年人書畫、聲樂、朗誦、形體舞蹈等培訓(xùn)接連不斷，40多個(gè)團(tuán)隊(duì)常年活躍，老年人在這里讀書看報(bào)下棋打康樂球，還可以健身鍛煉。市民驛站，成了他們歡度晚年的“開心家園”。

這里靠什么持續(xù)讓老人們幸福感滿滿？街道推出的“老伙伴計(jì)劃”，是秘訣之一。計(jì)劃以結(jié)對(duì)互助的方式，由低齡老年志愿者向高齡老人提供家庭互助服務(wù)。

眾多“老伙伴”志愿者，心存善意，不畏寒暑，全年無休地?zé)嵝挠卩徖镏g的互幫互助，當(dāng)高齡老人的知心人、貼心人和暖心人。目前，嘉興路街道共有224名低齡老年志愿者，通過上門探訪、情感支持和參與社區(qū)活動(dòng)等形式，為1126位高齡、獨(dú)居老人提供服務(wù)。

虹口區(qū)的人口密度大、老齡化程度高，養(yǎng)老服務(wù)的需求十分突出。瑞一居民區(qū)黨總支作為嘉興路街道“守初心·嘉友老伙伴計(jì)劃工作室”的試點(diǎn)居民區(qū)，依托“家園黨建”載體，以“老伙伴”黨員志愿者孫東娣領(lǐng)銜，組織帶領(lǐng)黨員們走在為老服務(wù)第一線。

孫東娣在小區(qū)里結(jié)對(duì)了六七位高齡老人，患有阿爾茲海默癥的林伯母是其中一位，孫東娣每天都會(huì)上門探望她。一次，林伯母不慎摔倒，孫東娣聽說后連忙趕去，見到躺在地上的老人，腿上滿是因失禁沾上的污穢，毫不嫌棄地把老人攙扶起來，幫助擦洗干凈。不料，林伯母突然情緒失控，用指甲劃破了孫東娣的皮膚。她卻不急不躁，輕聲安撫說：“認(rèn)識(shí)我嗎？”溫柔的聲音似乎喚醒了老人，老人脫口說道：“救命恩人?！?/p>

為了照顧好這些老人，孫東娣每天的“行程”安排得緊張又充實(shí)，凌晨5點(diǎn)就起床煲湯，端著一路走到結(jié)對(duì)老伙伴家中看望。作為市民驛站“編外工作人員”，她經(jīng)常幫著給老人量血壓，教老人使用手機(jī)軟件，有時(shí)還有意考一考老人“最近有什么新聞啊”。吃完水果扔果皮的時(shí)候，還借機(jī)教老人垃圾要分類……

虹口區(qū)“老伙伴計(jì)劃”志愿者上門服務(wù)。

在嘉興路街道，有越來越多像孫東娣一樣的“老伙伴計(jì)劃”黨員志愿者活躍在社區(qū)的各個(gè)角落，將先鋒模范作用像“紅色種子”一般播撒在社區(qū)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)做實(shí)做深做細(xì)為老服務(wù)。

“寶寶屋”精心呵護(hù)幼兒成長

建設(shè)社區(qū)“寶寶屋”，是上海在全國率先開展的一項(xiàng)嬰幼兒托育服務(wù)新舉措。上海的“001號(hào)寶寶屋”，就設(shè)在靜安區(qū)江寧路街道社區(qū)綜合為老服務(wù)中心的三樓。

走上三樓，一片場(chǎng)地被打造成了社區(qū)“寶寶屋”，100多平方米面積，兩間半開放教室和露臺(tái)活動(dòng)空間，可同時(shí)容納45名1至3歲年齡段幼兒。“寶寶屋”外，連著長者食堂，還有綜合服務(wù)區(qū)域，承擔(dān)服務(wù)咨詢、晨檢、母嬰照護(hù)等功能。

靜安區(qū)將“寶寶屋”嵌入社區(qū)樓宇。

“寶寶屋”是上海話“抱抱我”的諧音，提供便捷的臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托服務(wù)。在江寧路街道社區(qū)綜合為老服務(wù)中心“寶寶屋”，戶外露臺(tái)上的老人們正曬著太陽聊著天，看著不遠(yuǎn)處小寶寶們?cè)诒Ｓ龁T的看護(hù)下開心玩耍。

令人欣喜的是，綜合為老服務(wù)中心嵌入“寶寶屋”后，一些未曾想到的“化學(xué)反應(yīng)”發(fā)生了?！吧磉叾嗔诉@些可愛的小寶寶，老人們臉上的笑容也多了起來?！苯瓕幝方值拦ぷ魅藛T王彬說，幫助照顧幼兒的老年人還能在長者食堂就餐、活動(dòng)，“頤幼相伴、其樂融融”的場(chǎng)景，讓身處其中的每個(gè)人都心生喜悅。

江寧路街道轄區(qū)面積1.84平方公里，下轄16個(gè)居民區(qū)，常住人口5.98萬人，是靜安區(qū)人口密度較高的街道。2022年初，靜安區(qū)以江寧路街道為試點(diǎn)，在全市率先建設(shè)“嵌入式”“標(biāo)準(zhǔn)化”的社區(qū)“寶寶屋”，靈活設(shè)置在黨群服務(wù)中心、綜合為老服務(wù)中心、公辦示范幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施中。

“寶寶屋”幫助不少家長從日常細(xì)瑣的照料中抽出身、喘口氣，可以利用孩子在“寶寶屋”游戲的時(shí)間，去辦件事、打個(gè)盹，上一節(jié)課、讀一本書、喝一杯咖啡。隨著“寶寶屋”試點(diǎn)建設(shè)的拓展，靜安區(qū)的樓宇、商圈、園區(qū)出現(xiàn)了各具特點(diǎn)的“寶寶屋”。今年3月，大寧路街道的大寧國際商圈里，一片室內(nèi)公共休息區(qū)經(jīng)過改裝后也變身“寶寶屋”，為在商圈上班的白領(lǐng)、周邊居民和逛街市民提供便利。

2023年，靜安區(qū)將“寶寶屋”建設(shè)列為區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年，根據(jù)街鎮(zhèn)資源及人口布局等實(shí)際情況，靜安區(qū)實(shí)行一街鎮(zhèn)一方案，推進(jìn)將“寶寶屋”嵌入居民小區(qū)、商業(yè)樓宇等場(chǎng)所，到年底將實(shí)現(xiàn)14個(gè)街鎮(zhèn)“寶寶屋”全覆蓋。

“生活圈”跟著“一老一小”轉(zhuǎn)

在上海，建設(shè)“15分鐘社區(qū)生活圈”，“一老一小”是被關(guān)注的重點(diǎn)人群，努力做到老有頤養(yǎng)、幼有善育。

上海是全國最早進(jìn)入老齡化，且老齡化程度最深的城市。早在2014年，上海就在全國首創(chuàng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式，讓老年人在社區(qū)原居安養(yǎng)。截至2023年底，全市建成綜合為老服務(wù)中心459家、長者照護(hù)之家197家、社區(qū)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)920家、社區(qū)長者食堂346家、老年助餐點(diǎn)約1500家。

老人們?cè)谏鐓^(qū)食堂用餐。

近年來，上海又探索開展家庭照護(hù)床位，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)派出專業(yè)團(tuán)隊(duì)，將專業(yè)服務(wù)延伸到老年人家中，讓他們不離家也可以享受到類似于在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。目前，全市層面已經(jīng)開設(shè)2000多張家庭照護(hù)床位，同時(shí)在居家層面提供長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)、居家適老化改造、養(yǎng)老顧問和“老伙伴”志愿者服務(wù)等。

“活到老，學(xué)到老”。上海持續(xù)開展老年大學(xué)倍增計(jì)劃，近年新增3所區(qū)級(jí)老年大學(xué)、5所高校老年大學(xué)，以及一大批居村委特色學(xué)習(xí)點(diǎn)、老年教育社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)、老年教育養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點(diǎn)等，豐富老年人群體的精神生活。

同時(shí)，幼兒園托班應(yīng)開盡開、能開盡開。目前，上海有75%的幼兒園開設(shè)了托班，可提供4萬個(gè)托額。全市有近270家“寶寶屋”，覆蓋95%以上的街鎮(zhèn)，常態(tài)化提供2.4萬個(gè)托額，2024年一季度累計(jì)服務(wù)5.3萬人次。

今年，上海將通過市級(jí)實(shí)事項(xiàng)目累計(jì)新增不少于7000個(gè)社區(qū)托育“寶寶屋”托額，以及不少于3000個(gè)公辦幼兒園托班托額，進(jìn)一步加強(qiáng)各類托育服務(wù)科學(xué)布局，做到不低于80%的幼兒園開設(shè)托班。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)不低于85%的幼兒園開設(shè)托班。

上海在全市城鄉(xiāng)劃定了860個(gè)城鎮(zhèn)生活圈、740個(gè)鄉(xiāng)村生活圈，以1600個(gè)“生活圈”為基本單元，突出規(guī)劃引領(lǐng)、整合平臺(tái)資源、強(qiáng)化功能融合，統(tǒng)籌推進(jìn)嵌入式公共服務(wù)設(shè)施、一刻鐘便民生活圈、15分鐘就業(yè)服務(wù)圈、附屬空間開放等民生保障工作，每年實(shí)施一批富含煙火氣的民生項(xiàng)目，打通服務(wù)市民群眾的“最后一公里”“最后100米”。2023年，上海建設(shè)完成3100多個(gè)民生項(xiàng)目，今年將增加到3800多個(gè)。

“一老一小”是保障和改善民生的重要內(nèi)容，也是最見用心用情之處，體現(xiàn)的是人民至上的理念，考驗(yàn)的是城市治理的細(xì)心、耐心和巧心。聚焦“一老一小”，上海以群眾需求小切口撬動(dòng)民生治理大課題，把暖心服務(wù)做到市民家門口，用精細(xì)治理描繪城市“幸福地圖”。

（本文圖片由受訪對(duì)象提供）

（來源： 人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室）

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