“上海踐行人民城市理念這五年”系列觀察⑤

晨起吃好早飯，82歲的周玉清準時來到上海市靜安區(qū)臨汾路街道綜合為老服務(wù)中心的長者運動健康之家。工作人員熱情迎上前，等老人落座后，即給她量血壓。

“高壓120，低壓53，正常。阿姨，您今天可以在跑步機上慢跑10分鐘，再到全身協(xié)調(diào)訓(xùn)練機上練10分鐘，最后到座式律勁平臺做15分鐘的放松?！敝苡袂逭罩ぷ魅藛T開出的訓(xùn)練單，開始了一上午的鍛煉。跑步機、按摩椅、等速上推下拉訓(xùn)練機、等速腿部前踢與勾腳訓(xùn)練機、座式律勁平臺……幾十平方米的長者運動健康之家，適老化的健身器材一應(yīng)俱全，老人們在工作人員的指導(dǎo)下興致勃勃地“動起來”。

兩年前，周玉清因老伴過世，從市區(qū)搬到臨汾路380弄社區(qū)和女兒同住?！爱敃r摔一跤骨折了，加上長年的高血壓、糖尿病，走路要人扶，多走幾步就氣喘?！闭泌s上這個長者運動健康之家落成，對街道居民免費開放，她成為了第一批會員。

8個月的運動訓(xùn)練下來，周玉清不僅氣色變好了，人也精神起來，還結(jié)識了不少新朋友。長者運動健康之家，長者食堂，集納了“一網(wǎng)通辦”自助機、公用事業(yè)費一體繳費機、一分鐘診室、共享打印機等便民設(shè)施的“數(shù)字小屋”……在周玉清眼里，380弄就是“完整社區(qū)”的樣板，不出小區(qū)，養(yǎng)老需求基本都能滿足。2023年12月，臨汾路380弄社區(qū)入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布的《完整社區(qū)建設(shè)案例集（第一批）》。

位于臨汾路380弄社區(qū)內(nèi)的長者運動健康之家。黃曉慧攝

建于上世紀八九十年代的臨汾路380弄社區(qū)，由星城花苑小區(qū)、陽曲路391弄、星林苑、鵬程寶都4個自然小區(qū)組成，常住人口4771人，其中10%是純老戶，60歲以上老年人口占比高達46%。過去的380弄，甚至稱不上小區(qū)，零散的幾棟樓，房屋滲水、路面積水、黃土見天、車輛亂停……老公房的“通病”，380弄一樣不少。

真正的改變始于2016年起的“美麗家園”建設(shè)。這項先在臨汾路380弄等老舊小區(qū)試點、后在全市開展的惠民工程，通過消除安全隱患、增加房屋功能、改善居住環(huán)境等多方面的改造，提升老舊小區(qū)里老百姓的居住品質(zhì)。

“靜安區(qū)建管委每年都會聘請第三方機構(gòu)對各小區(qū)進行體檢評估，就像上醫(yī)院看病一樣，查短板、找原因、出方案。”臨汾路街道黨工委書記李永波將380弄的改造比作“燕子壘窩”，“一邊向外聯(lián)拓，實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間共享；另一邊向內(nèi)挖潛，盤摸家底、盤活存量資源，整合利用。”

李永波口中的“外聯(lián)”，說的是“美麗家園”建設(shè)啟動后，一墻之隔的臨汾路380弄與陽曲路391弄兩個小區(qū)，通過拆墻改造合并，拓寬了公共空間，提升了整體居住環(huán)境。他認為，一個街道管轄著多個社區(qū)，對單個社區(qū)的資源投入畢竟有限，需要充分調(diào)動居民的力量，引進多元化主體，共同推動社區(qū)的發(fā)展和治理。

臨汾路380弄1號樓由垃圾箱房改造成的“數(shù)字小屋”。靜安區(qū)臨汾路街道供圖

臨汾路380弄1號樓一層，原本有一處15平方米的垃圾箱房，過去各住戶的垃圾從各樓層順著通道滑至垃圾箱房。實施垃圾分類后，不再這樣處理垃圾，垃圾廂房也閑置下來。

“我們在走訪中了解到，很多老年居民不會在手機上繳水電煤氣費，代繳的郵局離家又遠?！迸R汾路380弄居委會主任征偉徑說，向內(nèi)挖潛就要大家一起動腦筋，居委會牽頭與物業(yè)、業(yè)委會、居民代表召開多次專題會議，征詢他們的意見后，于2021年將這處垃圾廂房改造為“數(shù)字小屋”。“數(shù)字小屋”陸續(xù)進駐的售米機、一分鐘診所，都是在居民的建議下引進的，由企業(yè)主體負責運營。

拆圍墻、扮靚社區(qū)環(huán)境、建設(shè)為老服務(wù)中心……在臨汾路380弄每個惠民事項落地過程中，黨建引領(lǐng)下的居民自治組織化起到關(guān)鍵作用。多年來，臨汾路街道以黨的建設(shè)貫穿、引領(lǐng)、保障基層社區(qū)治理，為小區(qū)治理注入“紅色細胞”，把黨組織建在樓組上，成立樓組網(wǎng)格黨支部，培養(yǎng)一些黨員樓組長擔任網(wǎng)格樓組黨支部書記，調(diào)處鄰里之間的矛盾糾紛，化解社區(qū)治理遇到的各種難題。

“美麗家園”改造之初，陽曲路391弄居民姚月財是堅決反對拆圍墻的。“我們391弄原本擁有安安靜靜的院落，圍墻一拆，我們門口就成了人來人往的‘公共過道’了?！痹瓉?，姚月財所住的15號樓靠近墻根，圍墻拆了，那一小塊樓內(nèi)居民“獨享”的空間就變成兩個小區(qū)之間的出入口，對此，15號樓居民都很不情愿。

“居民是完整社區(qū)的一分子，他們與社區(qū)的聯(lián)系，不再只是過去習慣了的‘干部服務(wù)群眾’。居民和居委之間長期以來養(yǎng)成的信任關(guān)系，讓我們基層干部為老百姓辦事有底氣，遇到矛盾了，擺事實、講道理、商量著辦?！迸R汾路380弄居民區(qū)黨總支書記俞燁說，居委會啟動了協(xié)商機制，由各個樓組網(wǎng)格黨支部書記牽頭征詢居民意見，動員左鄰右舍勸說持反對意見的居民。

幾番勸說協(xié)商后，兩個小區(qū)居民樓組全部簽字同意，“拆墻”才動工。這堵墻被拆除后，小區(qū)鋪了柏油路，種上了植被花草，原來亂停堵路的電動車被歸置停放到地下室，整個社區(qū)面貌煥然一新。街道趁熱打鐵，在綜合為老服務(wù)中心開設(shè)日間照料中心，卻一時間謠言四起——“這種養(yǎng)老院一有老人過世，殯葬車就會開到門口來”“養(yǎng)老院的大門正對著15號樓，晦氣得很”……一些居民再次反對。

認真對待這些居民的意見，居委會組織他們?nèi)⒂^已經(jīng)落成的日間照料中心，漸漸打消了他們的疑慮。等到小區(qū)內(nèi)的日間照料中心運營起來后，謠言也不攻自破，一些家里無人照護的老人還獲得了就近照護的便利。

看到小區(qū)大變樣，姚月財也想通了：“其實不光是自己住的房子、所在樓組，整個社區(qū)都是我們的家。一跨入小區(qū)的門，等于是進了自己的家，要舒服才行。”

臨汾路380弄社區(qū)由居民們改造的樓梯公共空間。靜安區(qū)臨汾路街道供圖

2020年起，臨汾路380弄陸續(xù)推進加裝電梯工程，各樓組紛紛成立由三名住戶代表組成的加梯自管小組，姚月財自告奮勇?lián)?5號樓的小組長。然而，由于樓房錯層的結(jié)構(gòu)，電梯廊道無法直通家門，走出電梯后，還要再走半層樓梯才能到家。一些居民猶豫了，比如住在5樓的居民徐正梁就很反對。此時，徐正梁的老伴剛剛過世，老伴7年開了4次刀，花了幾十萬元，家底都掏空了，還欠了一些外債，5萬元的電梯加裝費用對他而言就是一筆巨款?！胺凑遗懒?0年樓梯，也爬習慣了，每天也就下一次樓?！毙煺赫f。

了解到徐正梁的家庭狀況后，姚月財帶領(lǐng)加梯自管小組成員，主動上門關(guān)心慰問，做他的思想工作，同時發(fā)動樓組里的愛心居民為徐家募捐。終于，在居委會和加梯自管小組的努力下，徐正梁簽字同意。加梯工程持續(xù)了半年，姚月財幾乎天天都在工地盯著，工人批蕩是否到位、鋪的瓷磚有無空鼓，一個細節(jié)都不放過。等電梯落成后，加梯自管小組自掏腰包買了窗花、地墊等進行裝扮，還拉了每年1800元的電梯間廣告贊助費，解決了電梯公共電費問題。

后來，姚月財成為380弄的加梯“顧問”，幫助其他樓組征詢居民意見、協(xié)商簽字，跟電梯公司談價錢、定工期。被問到為何愿意做社區(qū)事務(wù)的積極分子，姚月財笑著說：“我今年68歲，只能算個小老人，還能夠發(fā)揮余熱，為鄰居們做點事情?！?/p>

居委干部們都說，380弄小區(qū)雖老，但要有活力，不能變成大型養(yǎng)老院，要激發(fā)老人們的活力，讓他們從家里走出來，參與完整社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)從單一的服務(wù)、管理，轉(zhuǎn)化為人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的基層治理共同體。

（來源： 人民日報中央廚房-大江東工作室）

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