“最鼎盛的時(shí)期，兩個(gè)小區(qū)光槳板和皮劃艇就有300余艘。別的小區(qū)是停車難，我們小區(qū)是‘停船難’”“水上運(yùn)動興起后，小區(qū)的鳥明顯變少了，公共河道的水質(zhì)也下降了”……8月30日，楊浦區(qū)新江灣城街道文化活動中心，200多位居民代表、專家學(xué)者、人大代表、社區(qū)工作者圍繞“新江灣城水上休閑活動的“堵”與“疏”展開一場大討論。

既要滿足水上運(yùn)動的居民需求，又要保護(hù)“城市之腎”的健康生態(tài)，這場關(guān)于人、鳥、船的意見交鋒，是楊浦區(qū)人大常委會創(chuàng)新的“人人議事廳”基層民主實(shí)踐活動之一，通過創(chuàng)新機(jī)制，探索走好基層治理共同體的“平衡木”。 

人民城市·人人議事廳現(xiàn)場，市民圍繞水上休閑運(yùn)動 “堵”與“疏”熱烈討論

“人人議事廳”的每場討論都從群眾身邊小事出發(fā)，形成多方合力，回應(yīng)社會關(guān)切，實(shí)現(xiàn)政府決策從“一人撐船”向“眾人劃槳”轉(zhuǎn)變。

著力推進(jìn)人民城市新實(shí)踐，在更大規(guī)模更多元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代街區(qū)治理過程中，如何聽取百姓的意見建議？全過程人民民主融入人民城市建設(shè)的過程中，如何充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的智慧和力量，從而更好地將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城區(qū)治理效能？

2023年11月2日以來，由楊浦區(qū)人大常委會、上海人民廣播電臺、阿基米德傳媒聯(lián)合推出的“人民城市 民主故事”人人議事廳系列活動持續(xù)在楊浦區(qū)各街道開展。 

今年9月，楊浦打贏小梁薄板“收官戰(zhàn)”，比全市要求提前三年完成

將“‘老破小’‘拆落地’，百分百搬遷怎么面對0.1%的房源困難？”“為解決問題成立的自治委員會能解決問題嗎？”“未來街區(qū)從煙火氣里尋找未來還是用未來定義街區(qū)？”“新街區(qū)和老社區(qū)：誰適應(yīng)誰？”“小區(qū)的數(shù)學(xué)猜想：226個(gè)車位怎樣停下750輛業(yè)主的汽車？”等話題被交給了人大代表、居民群眾、基層治理工作者、各領(lǐng)域?qū)＜壹懊襟w。大家以家門口的事兒在家門口聊的方式，開展討論、對話和互動，探討解決路徑，更好實(shí)現(xiàn)“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”。 

五角場人人講堂有著豐富多彩的文化活動，給居民提供學(xué)習(xí)交流平臺

從控江路街道鳳南一村舊住房成套改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)百分之百搬遷率如何面對0.1%的房源困難，到五角場街道國定支路睦鄰街區(qū)新成立的自我管理委員會如何應(yīng)對和解決街區(qū)運(yùn)營的新老問題；從四平路街道網(wǎng)紅街區(qū)——NICE2035未來生活原型對于未來街區(qū)是從煙火氣里尋找未來還是用未來定義街區(qū)的探討，到長白新村街道近期煥新歸來的228街坊對于新街區(qū)與老社區(qū)“誰適應(yīng)誰”問題的回答，再到殷行街道對于“停車難”這一老舊小區(qū)共性問題的思考與實(shí)踐……“人民城市 民主故事”人人議事廳系列活動開展以來，已有千余位市民走進(jìn)活動現(xiàn)場開啟現(xiàn)場議事。

人人會客廳

“不止一個(gè)，那邊還有一個(gè)舉手的”“我比較關(guān)心居委會搬去哪里了”“垃圾箱房空地可以改造為‘口罩公園’”“未來街區(qū)可以作為創(chuàng)新企業(yè)‘實(shí)驗(yàn)室’”“社區(qū)活動周末工作日雙線并行”“人人議事月月辦”…… 每場人人議事廳現(xiàn)場，居民們圍坐一起，在家門口的空間與熟悉的街坊鄰居一起，聚焦自己身邊事兒“有感而發(fā)”。他們爭相建議、敞開討論、不僅金句不斷，而且“金點(diǎn)子”持續(xù)輸出。

“人民城市 民主故事”人人議事廳系列活動還圍繞健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，以家門口的事兒在家門口聊的氛圍，進(jìn)一步開展更多討論、對話和互動，探討問題的解決路徑。貼近群眾、以更加輕松的方式，豐富了“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”的“五民工作法”實(shí)踐路線圖。截至目前，已經(jīng)有近百名人大代表參與人人議事廳活動。在現(xiàn)場解題的同時(shí)，他們也開啟全過程問題“跟蹤”模式，進(jìn)一步發(fā)揮人大職能作用，將收集到的“問題清單”以及議事現(xiàn)場的豐富意見、多元建議轉(zhuǎn)為“履職清單”，持續(xù)助力和推動群眾關(guān)注問題的解決、建議的轉(zhuǎn)化落地。

全過程人民民主融入人民城市建設(shè)，既離不開持續(xù)深化全過程人民民主的創(chuàng)新實(shí)踐，也離不開人民城市高質(zhì)量發(fā)展的未來探索。從四平路街道NICE2035未來生活原型街的設(shè)計(jì)方案，到五角場街道國定支路睦鄰街區(qū)自我管理委員會的長效運(yùn)營路徑……聚焦“人民城市”時(shí)代主題，人人議事廳系列活動不僅通過“人人議事”探討具體民生實(shí)事項(xiàng)目、帶來難點(diǎn)熱點(diǎn)的有解路徑，更著力推進(jìn)城市更新，打開具體議題的未來暢想空間，立足發(fā)展視角看現(xiàn)在，將議題放在更大格局、更大區(qū)域、更多元關(guān)系中探討其中的答案。

NICE2035未來生活原型街

今年，楊浦區(qū)又進(jìn)一步制定出臺《關(guān)于推動全過程人民民主融入人民城市建設(shè) 深化拓展“人人議事廳”基層民主實(shí)踐的實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮“人民城市·人人議事廳”民意窗作用，制定完善“征集議題、確定議題、議前調(diào)研、組織議事、轉(zhuǎn)化落實(shí)、閉環(huán)反饋”六步議事程序，確保實(shí)現(xiàn)議事議題人人關(guān)注、議事過程人人參與、議事結(jié)果人人共享，使議事過程作為不斷凝聚和形成最大共識的過程，將民意民智體現(xiàn)到參與立法、監(jiān)督等工作中，做好“人民城市·人人議事廳”后半篇文章。

建設(shè)人民城市，要實(shí)現(xiàn)一切為了人民和緊緊依靠人民的有機(jī)統(tǒng)一。人人議事廳結(jié)合當(dāng)下楊浦民生關(guān)注重點(diǎn)、熱點(diǎn)，通過調(diào)研議事把蘊(yùn)藏在人民群眾中的智慧和力量充分激發(fā)出來，能更好地將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城區(qū)治理效能，結(jié)合媒體視角與專家研討，總結(jié)、提煉、展現(xiàn)楊浦在打造人民城市理念最佳實(shí)踐地的創(chuàng)新實(shí)踐，彰顯人民城市的實(shí)踐內(nèi)涵，講好人民城市理念融入城市發(fā)展建設(shè)全過程的“楊浦實(shí)踐”與“楊浦故事”。

可以看到，2.0版的“人人議事廳”成為人大代表密切聯(lián)系人民群眾的履職平臺、代表作用融入基層社會治理的創(chuàng)新平臺、積極發(fā)展全過程人民民主的實(shí)踐平臺，正為構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。

讓全過程人民民主看得見、摸得著、行得通、有成效，這才是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。楊浦正持續(xù)聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的“關(guān)鍵事”，不斷健全完善人人議事廳、人民建議征集、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等吸納民意、匯集民智的有效機(jī)制、暢通渠道，加快構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體，為上海奮力打造人民城市最佳實(shí)踐地貢獻(xiàn)更多楊浦樣本。（楊浦區(qū)融媒體中心供圖）

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