日前，上海宣布將在黃浦、徐匯、虹口、楊浦、寶山、閔行等6個(gè)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域，以及位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外的松江、漕河涇、奉賢、金橋、青浦、嘉定等6個(gè)綜合保稅區(qū)設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，形成“6+1”首批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)“一區(qū)一方案”。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)解決的是0到1的事，很多自主創(chuàng)新的成果在全國各地復(fù)制推廣。”上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰表示，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，成立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，是上海深化高水平改革開放、順應(yīng)各區(qū)發(fā)展訴求推出的一項(xiàng)實(shí)踐舉措。

問題一：為何選擇黃浦等6個(gè)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域？

2013年，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會成立掛牌；2019年，上海又在臨港地區(qū)設(shè)立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)。十余年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)發(fā)揮改革開放試驗(yàn)田作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出一攬子開創(chuàng)性政策，一大批標(biāo)志性成果持續(xù)涌現(xiàn)。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“金字招牌”的牽引下，此次設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，為何選擇黃浦、虹口、寶山等6個(gè)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域？

“在工作推進(jìn)的過程中，我們緊緊結(jié)合了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，如楊浦側(cè)重在線新經(jīng)濟(jì)、徐匯側(cè)重人工智能、虹口側(cè)重航運(yùn)，針對性都非常強(qiáng)?！标悘┓逯赋觯骸斑x中的區(qū)域一定要有落地場景，具體到企業(yè)具體到需求，這樣成立聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，對各個(gè)區(qū)今后的發(fā)展將起到非常好的作用?！?/p>

隨著聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的設(shè)立，上海將在更大范圍推廣試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策適用范圍的進(jìn)一步延展，以及重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放創(chuàng)新的深化突破。

問題二：“一區(qū)一方案”呈現(xiàn)哪些區(qū)域特色？

楊浦區(qū)。上海楊浦供圖

為有效承接上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，各聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)鉚足了勁。

楊浦聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)聚焦科技創(chuàng)新合作和在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在協(xié)同打造高能級創(chuàng)新平臺、加強(qiáng)國際創(chuàng)新資源對接、促進(jìn)科技成果跨境轉(zhuǎn)化、探索區(qū)校企緊密合作新模式、推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)開放創(chuàng)新等方面提出一批任務(wù)舉措。

“今年上半年，楊浦區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)——軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，增速位居全市前列。我們出臺了以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策指引，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！睏钇謪^(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長尼冰表示，楊浦將唱好“數(shù)據(jù)出海、創(chuàng)新出圈、貿(mào)易出境”這三出戲，實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)在楊浦“引得進(jìn)、留得住、長得好”。

寶山聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)則重點(diǎn)聚焦郵輪經(jīng)濟(jì)和綠色低碳供應(yīng)鏈，在創(chuàng)新郵輪口岸通關(guān)模式、深化國際郵輪靠港補(bǔ)給管理創(chuàng)新、構(gòu)建郵輪人才引育體系、增強(qiáng)綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺功能、推進(jìn)碳金融體系建設(shè)等方面提出一批任務(wù)舉措。

“我們將打造綠色低碳供應(yīng)鏈核心功能區(qū)，碳中和產(chǎn)業(yè)園為主要承載區(qū)，輻射大吳淞創(chuàng)新城和南大智慧城，同步在同濟(jì)路一帶打造綠色經(jīng)濟(jì)帶?！睂毶絽^(qū)委常委、副區(qū)長肖剛表示，將繼續(xù)推動資源要素加快集聚，在核心功能區(qū)內(nèi)逐步構(gòu)建起集新材料、綠色智能制造、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一體的綠色生態(tài)體系。

徐匯區(qū)。上海徐匯供圖

此外，黃浦聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)聚焦金融服務(wù)和進(jìn)口貿(mào)易。徐匯聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)聚焦人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技成果轉(zhuǎn)化。虹口聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)聚焦高端航運(yùn)和金融服務(wù)、綠色低碳服務(wù)。閔行聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)聚焦新型國際貿(mào)易和高端智能制造。綜合保稅區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)聚焦提升跨境貿(mào)易便利化水平和外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

據(jù)悉，首批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)將廣泛推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果；鼓勵(lì)各聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)結(jié)合自身需求和特點(diǎn)，打造具體應(yīng)用場景；支持企業(yè)根據(jù)功能布局和發(fā)展需要，開展差異化、個(gè)性化的自主改革探索。

問題三：首批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)將在哪些方面會產(chǎn)生更多的聯(lián)動？

陳彥峰指出，一是促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，這也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)。如徐匯、虹口、寶山、閔行等均提出，加入離岸通及新片區(qū)跨境通平臺。二是強(qiáng)化科技協(xié)同創(chuàng)新。楊浦計(jì)劃更好地發(fā)揮一流高校的優(yōu)勢，在張江和臨港建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。寶山大力發(fā)展新材料機(jī)器人，閔行瞄準(zhǔn)得是高端裝備產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)與臨港新片區(qū)和自貿(mào)區(qū)的不少產(chǎn)業(yè)是有機(jī)融合的。

“各聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)有望與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)實(shí)現(xiàn)‘空間接應(yīng)、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、政策接力’，有利于持續(xù)放大制度創(chuàng)新溢出效應(yīng)?！标悘┓灞硎?，下一步，上海將全力抓好首批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案落地落實(shí)，加快形成浦江兩岸改革開放彼此呼應(yīng)、相互促進(jìn)、耦合發(fā)展、活力迸發(fā)的生動局面。

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