共享單車滿足人們出行“最后一公里”，但其占道停放、清運(yùn)滯后等現(xiàn)象卻給社會治理帶來問題，成為市民身邊的熱門話題。

7月2日下午，“蘇河議事廳”（第一期）——共享單車治理“金點(diǎn)子”大討論活動在普陀區(qū)半馬蘇河驛站·長風(fēng)灣黨群服務(wù)中心舉辦。社區(qū)居民、物業(yè)、社區(qū)干部、學(xué)生、自媒體博主和美團(tuán)、青桔、哈啰等共享單車企業(yè)等齊聚一堂，市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級職能部門、專業(yè)人士、法律人士、媒體觀察員等也積極參與。

活動前期，普陀區(qū)城市運(yùn)行管理中心會同普陀區(qū)人民建議征集辦公室，對近三年來的12345市民熱線和信訪投訴情況進(jìn)行了調(diào)研分析，對相關(guān)治理主體進(jìn)行了深度訪談，形成了《普陀區(qū)共享單車訴求專題分析報(bào)告》。并同步開展“我為普陀區(qū)共享單車治理獻(xiàn)一計(jì)”人民建議專項(xiàng)征集，熱心市民通過線上渠道留言獻(xiàn)策百余條，活動當(dāng)天也邀請了部分建議人現(xiàn)場“頭腦風(fēng)暴”。

各方人士圍繞“共享單車如何治理”展開了熱烈討論，結(jié)合各自的生活和工作實(shí)踐，從如何解決亂停放、如何及時(shí)清運(yùn)車輛、如何有效規(guī)范用戶行為等方面開展了熱烈的討論。

共享單車亂停放，怎么辦？

“每天上下學(xué)看到校門口堆放了很多共享單車，但并沒有什么同學(xué)或者老師需要騎共享單車，因此同學(xué)們對單車投放的點(diǎn)位非常疑惑”，來自中遠(yuǎn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的初一學(xué)生劉佳瀅說。

“在地鐵出入口經(jīng)常發(fā)現(xiàn)共享單車違規(guī)占道，對行人、特別是殘障人士通行非常不友好?！眮碜云胀訁^(qū)鄰享家社區(qū)發(fā)展中心的張琳瑋表示。

另外，不少居民提到共享單車的潮汐現(xiàn)象突出，尤其是在早晚高峰期間，商場、交通樞紐過剩、部分小區(qū)供不應(yīng)求的情況較為普遍。

哈啰單車業(yè)務(wù)運(yùn)營經(jīng)理付信華表示，高峰期間短時(shí)流入量較大，確實(shí)給企業(yè)帶來了停放管理的問題，希望在商場、交通樞紐等處合理規(guī)劃車輛停放空間。

普陀區(qū)建管委交管中心監(jiān)督執(zhí)法科科長王捷表示，“上海市給共享單車企業(yè)設(shè)定了總投放量，但是規(guī)定各區(qū)不得設(shè)置投放總量，因此企業(yè)更多地會把車投放到人流量更大、使用需求更多的中心城區(qū)來，導(dǎo)致中心城區(qū)的治理壓力較大?！?/p>

桃浦鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長許奚申介紹道，桃浦鎮(zhèn)在2021年啟動了共享單車“四色管理”的治理模式，將共享單車和其他非機(jī)動車停車區(qū)域以黃色、藍(lán)色、青色、白色分別劃分，一方面不同品牌之間是否超量一目了然，運(yùn)維效率得到了提升；另一方面用戶養(yǎng)成習(xí)慣后，有利于提高周轉(zhuǎn)效率；同時(shí)，保障居民私家車輛空間，確保公共資源的合理利用。

共享單車清運(yùn)不及時(shí)，怎么辦？

討論中，居民多次提到共享單車清運(yùn)不及時(shí)的問題。

“居民區(qū)附近貼著鐵路圍墻，有一條和機(jī)動車道交口的非機(jī)動車道，共享單車常年清運(yùn)不及時(shí)，不僅影響通行，還可能影響交通安全”，宜川路街道居民沈嚴(yán)吐槽道。為此，青桔單車上海政府事務(wù)經(jīng)理王軼珺表示會更好發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，加大清運(yùn)力量。

自媒體博主“上海糟鹵”建議，靈活利用城市高架橋底、人行天橋梯道或者坡道的下方空間等，緩解交通樞紐、軌道交通出入口周邊空間不足的問題。

普陀區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法協(xié)調(diào)科科長成俊偉介紹，《上海市非機(jī)動車安全管理?xiàng)l例》中明確“二小時(shí)內(nèi)予以清理”的規(guī)定，但由于共享單車停放是個(gè)動態(tài)過程，容易出現(xiàn)清理返潮情況，在具體實(shí)踐中市民感受度不高。同時(shí)，他還建議進(jìn)一步細(xì)化對單車使用人違停規(guī)勸、處罰標(biāo)準(zhǔn)。

宜川路街道副主任諸葛振介紹了“騰地、規(guī)則、協(xié)商”三步工作法，通過道路改造給非機(jī)動車釋放空間，設(shè)置“慢行優(yōu)先”等規(guī)則引導(dǎo)用戶習(xí)慣，搭建政府、社會、共享單車企業(yè)及清運(yùn)公司四方共商平臺，有效加強(qiáng)共享單車停放管理。

長寧區(qū)天山路街道城運(yùn)中心主任吳光宇介紹說，天山路街道探索在重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)安裝“藍(lán)牙嗅探+視頻識別+藍(lán)牙道釘”的“三合一”物聯(lián)感知設(shè)備，通過藍(lán)牙智能設(shè)備向每輛共享單車發(fā)送禁?；蚩赏Ｐ盘枺?dāng)車輛接收到可停信號時(shí)才可成功落鎖。這種設(shè)備不僅可以規(guī)范共享單車停放秩序，街道還可根據(jù)共享單車使用的“潮汐”規(guī)律調(diào)整藍(lán)牙設(shè)備的信號，動態(tài)管理可停和禁停區(qū)域。

用戶用車行為不規(guī)范，怎么辦？

“用戶自我約束意識不足，不守規(guī)矩的情況時(shí)有發(fā)生”，曹楊街道花溪園居委會干部沈鴻雁說?！安糠钟脩魣D方便騎哪停哪，像真華路地道就經(jīng)常有人在下坡之后，因不想爬坡騎車，直接把車扔在地道中”，萬里街道居民施勤毅說。

談判專家潘黎表示，“治理不是管理，投訴事小、服務(wù)事大，要從管理者視角變?yōu)榉?wù)角度，更多地站在協(xié)商平等的角度去解決社會的問題?！鄙虾Ｈ沼蓭熓聞?wù)所律師牛夢玲建議，通過設(shè)立宣傳引導(dǎo)牌等方式，切實(shí)加強(qiáng)共享單車使用、運(yùn)維法律法規(guī)宣傳。

長壽路街道社區(qū)管理辦副主任黃海偉建議平臺企業(yè)創(chuàng)新維護(hù)與投放模式，通過紅包、折扣等形式激勵用戶自我管理。

美團(tuán)單車業(yè)務(wù)部上海大區(qū)總經(jīng)理韓沛辰介紹說，美團(tuán)將部分閑置且停放在電子圍欄外的單車設(shè)置為紅包車，用戶使用美團(tuán)APP掃描紅包車二維碼，即可免費(fèi)騎行和現(xiàn)金獎勵金等。

本期活動由普陀區(qū)委社會工作部指導(dǎo)，普陀區(qū)人民建議征集辦公室、普陀區(qū)城市運(yùn)行管理中心、普陀區(qū)建設(shè)和管理委員會主辦。對大家提出的“金點(diǎn)子”，市、區(qū)人民建議征集辦公室將會同相關(guān)部門認(rèn)真組織研究，積極推動相關(guān)政策措施落地，努力實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、未訴先辦的目標(biāo)。

近年來，普陀區(qū)暢通便捷高效的征集渠道，持續(xù)探索開門問策新舉措、政民互動新模式，搭建各類“零距離”聽建議平臺載體，“原汁原味”地聽民聲、汲民智。接下來，普陀區(qū)人民建議征集辦公室將聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，持續(xù)開展“蘇河議事廳”系列活動，把廣大人民群眾和各類主體緊緊凝聚起來、充分調(diào)動起來，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，積極將“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為破解基層治理難題的“金鑰匙”，結(jié)出利民惠民的“金果子”。

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