6月19日，2024陸家嘴論壇在上海開幕。

本次論壇的主題為“以金融高質(zhì)量發(fā)展推動世界經(jīng)濟(jì)增長”。與會者就“加強(qiáng)國際貨幣政策協(xié)調(diào)，應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇挑戰(zhàn)”“科技創(chuàng)新與資本市場高質(zhì)量發(fā)展”“綠色金融制度創(chuàng)新與市場激勵”“對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)金融高水平制度型開放”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老金融”“數(shù)字金融創(chuàng)新與治理”“建設(shè)高質(zhì)量普惠金融體系”等議題展開了熱烈討論。

這個持續(xù)14年的論壇，由上海市人民政府和國家金融管理部門共同主辦，已經(jīng)成為金融領(lǐng)域的重要風(fēng)向標(biāo)，見證著上海國際金融中心的發(fā)展歷程。數(shù)據(jù)顯示，2023年，上海金融業(yè)增加值達(dá)8646.86億元，同比增長5.2%。今年一季度，上海金融業(yè)增加值達(dá)2096.7億元，同比增長5.1%。

論壇開幕當(dāng)天，國家金融管理部門和上海市主要領(lǐng)導(dǎo)分別就金融助推高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表看法，內(nèi)涵相當(dāng)豐富，受到普遍關(guān)注。

2024陸家嘴論壇6月19日在上海開幕。

積極推動上海國際金融中心建設(shè)取得新進(jìn)展

加快建設(shè)國際金融中心，是黨中央賦予上海的重要使命，也是金融強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。

論壇上，上海市委書記陳吉寧在致辭中指出，上海全面落實(shí)黨中央決策部署，積極推動國際金融中心建設(shè)取得新的進(jìn)展，金融體系更加完善，金融高水平開放持續(xù)深化，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用不斷增強(qiáng)。

今年一季度，上海金融市場成交額同比增長15.6%，全市科技貸款、綠色貸款和普惠貸款余額均突破1萬億元。陳吉寧說，上海將持續(xù)發(fā)揮金融改革試驗(yàn)田作用，更好為國家試制度、探新路、補(bǔ)短板，扎實(shí)推動金融高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)國際金融中心的競爭力和影響力，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力提升金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的效率和水平。結(jié)合高質(zhì)量共建“一帶一路”，更好服務(wù)企業(yè)“走出去”。深化高水平制度型開放，提升金融市場國際化水平。更好統(tǒng)籌金融開放與安全，營造良好的金融發(fā)展生態(tài)。

“推動金融高質(zhì)量發(fā)展始終是上海國際金融中心建設(shè)的鮮明主題?！鄙虾Ｊ惺虚L龔正說，上海努力打造一個強(qiáng)大的國際金融中心，為建設(shè)金融強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。他用幾個“著力”，概括了上海推動金融高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑：著力完善金融市場體系，促進(jìn)全球高端要素資源加速集聚、高效配置；著力完善金融產(chǎn)品體系，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)的金融資源供給；著力完善金融機(jī)構(gòu)體系，營造更加開放、更有活力、更具吸引力的良好金融生態(tài)；著力完善金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，提供更加高效、互聯(lián)、便捷、安全的跨境金融服務(wù)。

上海的金融業(yè)改革開放一直走在全國前列，深化改革開放同樣是今后推動金融高質(zhì)量發(fā)展的工作重點(diǎn)。國家金融監(jiān)管局局長李云澤表示，今后將推動更多金融開放舉措在上海先行先試，全力支持上海國際金融中心建設(shè)和長三角一體化發(fā)展。國家外匯管理局局長朱鶴新說，支持上海國際金融中心邁向更高能級，希望上海的探索為全局積累更多經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮上海龍頭帶動作用，推進(jìn)更大區(qū)域范圍內(nèi)的高層次協(xié)同開放。鼓勵上海依托跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)、銀行外匯展業(yè)改革與盡職免責(zé)等政策，探索“越誠信、越便利”的外匯管理模式。有序?qū)⑸虾５母咚介_放政策復(fù)制推廣至長三角乃至全國范圍，支持長三角一體化發(fā)展取得更大突破，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

6月19日，國際貨幣基金組織上海區(qū)域中心在陸家嘴論壇上成立。

資本市場要服從服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展大局

高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。中國證監(jiān)會主席吳清表示，資本市場只有服從和服務(wù)于這個大局，建立健全與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適配的市場體系和制度機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

“我們將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，狠抓新‘國九條’的落地見效，突出強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，全力以赴推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。”吳清說。目前，證監(jiān)會會同各相關(guān)方面已經(jīng)推出近50項(xiàng)配套規(guī)則，包括市場關(guān)心的退市、現(xiàn)金分紅、股份減持、程序化交易監(jiān)管等制度安排，在各有關(guān)部委和單位、各地政府支持下，呈現(xiàn)出共同呵護(hù)、共同建設(shè)、共同治理資本市場的新局面。

中國證監(jiān)會主席吳清在陸家嘴論壇上致辭。

吳清提出，資本市場要積極主動擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。提升多層次市場的服務(wù)覆蓋面和精準(zhǔn)度。針對新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，深入研究相關(guān)企業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律及其在投融資、激勵約束、公司治理等方面的需求，有針對性地豐富資本市場的工具、產(chǎn)品和服務(wù)。

要壯大耐心資本。中國證監(jiān)會將和有關(guān)方面一道，積極創(chuàng)造條件吸引更多中長期資金進(jìn)入資本市場，圍繞創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資“募投管退”全鏈條優(yōu)化支持政策，引導(dǎo)更好投早、投小、投硬科技，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

要從制度機(jī)制以及理念上解決包容創(chuàng)新的問題。創(chuàng)新本質(zhì)上是面向未知領(lǐng)域的探索，只有營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，才能推動新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展。在科創(chuàng)板設(shè)立5周年之際，將發(fā)布深化科創(chuàng)板改革的8條措施，進(jìn)一步突出“硬科技”特色，健全發(fā)行承銷、并購重組、股權(quán)激勵、交易等制度機(jī)制，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

要大力推動上市公司提升投資價值。支持上市公司運(yùn)用各種資本市場工具增強(qiáng)核心競爭力，特別是要發(fā)揮好資本市場并購重組主渠道作用，助力上市公司加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)橫向、縱向整合協(xié)同。進(jìn)一步加大對創(chuàng)新企業(yè)的支持力度，鼓勵加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的并購重組，支持相關(guān)上市公司吸收合并。

吳清表示，要堅持把保護(hù)投資者貫穿于資本市場制度建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法全過程，把強(qiáng)監(jiān)管放在更加突出的位置，不斷提升資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。對各類證券違法犯罪行為要依法從嚴(yán)打擊，切實(shí)維護(hù)市場的公開公平公正。

為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境

中國人民銀行行長潘功勝指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，但同時仍面臨一些挑戰(zhàn)。我們將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場，加強(qiáng)逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，支持鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。

潘功勝說，在調(diào)控中，將注重把握和處理好三方面關(guān)系：一是短期與長期的關(guān)系。把維護(hù)價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為重要考量，靈活運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率等政策工具，同時保持政策定力，不大放大收。二是穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長與保持金融機(jī)構(gòu)自身健康性的關(guān)系，堅持在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解金融風(fēng)險。三是內(nèi)部與外部的關(guān)系。主要考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢需要進(jìn)行調(diào)控，兼顧其他經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)和貨幣政策周期的外溢影響。

中國人民銀行行長潘功勝在陸家嘴論壇上致辭。

“經(jīng)過多年實(shí)踐探索，中國特色的貨幣政策框架已初步形成并不斷發(fā)展完善。為更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，我們也在研究中國未來貨幣政策框架。”潘功勝說。

優(yōu)化貨幣政策調(diào)控的中間變量。隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的貨幣信貸增長也在發(fā)生變化。目前我國社會融資規(guī)模存量超過390萬億元，M2余額超過300萬億元，宏觀金融總量規(guī)模已經(jīng)很大。金融總量增速有所下降也是自然的，這與我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是一致的。從貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計看，也需要適應(yīng)形勢變化不斷完善，把金融總量更多作為觀測性、參考性、預(yù)期性的指標(biāo)，更加注重發(fā)揮利率調(diào)控的作用。

進(jìn)一步健全市場化的利率調(diào)控機(jī)制。近年來，中國人民銀行持續(xù)推進(jìn)利率市場化改革，從央行政策利率到市場基準(zhǔn)利率再到各種金融市場利率，總體上比較順暢地傳導(dǎo)。但也有一些可待改進(jìn)的空間。如果未來考慮更大程度發(fā)揮利率調(diào)控作用，需要也有條件給市場傳遞更加清晰的利率調(diào)控目標(biāo)信號，讓市場心里更托底。

逐步將二級市場國債買賣納入貨幣政策工具箱。這個過程整體是漸進(jìn)式的，國債發(fā)行節(jié)奏、期限結(jié)構(gòu)、托管制度等也需同步研究優(yōu)化。當(dāng)前特別是要關(guān)注一些非銀主體大量持有中長期債券的期限錯配和利率風(fēng)險，保持正常向上傾斜的收益率曲線，保持市場對投資的正向激勵作用。

健全精準(zhǔn)適度的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系。未來在結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具運(yùn)用中，將完善相關(guān)制度框架，合理把握結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的規(guī)模，已實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)的工具及時退出。此外，要提升貨幣政策透明度，健全可置信、常態(tài)化、制度化的政策溝通機(jī)制，做好政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。

找準(zhǔn)保險業(yè)服務(wù)中國式現(xiàn)代化的著力點(diǎn)

國家金融監(jiān)管總局局長李云澤表示，保險業(yè)要在大有可為的時代大有作為，必須以時不我待的使命感和責(zé)任感，自覺融入中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，回歸本源、專注主業(yè)，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器作用。

國家金融監(jiān)管總局局長李云澤在陸家嘴論壇上致辭。

李云澤提出，聚焦創(chuàng)新發(fā)展，精準(zhǔn)高效服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力。保險業(yè)要圍繞實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快健全涵蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品體系。完善“首臺（套）、首批次”保險補(bǔ)償政策機(jī)制，更好發(fā)揮集成電路共保體作用。加大保險資金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)投資等支持力度。完善綠色金融評價機(jī)制，推動新能源車“愿保盡保”，鼓勵保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)等方面的風(fēng)險保障和資金支持。

圍繞民生福祉，更好滿足人民美好生活需要。目前，農(nóng)業(yè)保險為1.64億戶次農(nóng)戶提供保險保障，大病保險覆蓋人群達(dá)到12億人，保險業(yè)積累的養(yǎng)老準(zhǔn)備金超過6萬億元，長期健康保險責(zé)任準(zhǔn)備金超過2萬億元。我們將推動加快補(bǔ)齊第三支柱短板，大力發(fā)展商業(yè)保險年金，更好滿足人民群眾養(yǎng)老保障和財富管理需求。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，提高商業(yè)長期護(hù)理保險覆蓋面，推動健康保險與健康管理深度融合。針對快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新市民群體和靈活就業(yè)人員，量身打造保險產(chǎn)品。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

著眼安全應(yīng)急，持續(xù)促進(jìn)社會治理效能提升。去年京津冀等地特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，保險業(yè)早賠快賠、應(yīng)賠盡賠，全力幫助受災(zāi)群眾和經(jīng)營主體渡過難關(guān)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。年初，全國首單全災(zāi)種的綜合巨災(zāi)保險在河北正式落地。今后將推動健全多方參與的巨災(zāi)保險保障體系，指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，做好事前防災(zāi)、事中減災(zāi)、事后救災(zāi)。加快發(fā)展環(huán)境污染、食品安全等領(lǐng)域責(zé)任保險，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險的損失補(bǔ)償和事故預(yù)防功能，通過市場化機(jī)制解決社會問題，助力提升公共安全治理水平。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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