近年來，上海在用電動自行車數(shù)量快速增多，城市通行空間明顯不足，加上非法加裝改裝、違規(guī)停放充電等問題突出，電動自行車引發(fā)的火災(zāi)和交通安全事故多發(fā)。

根據(jù)2024年一季度上海軌交客流報告顯示，地鐵9號線起始站——曹路站，早高峰進站客流量位列上海第4位。地鐵口的電動自行車擺放得更是密密麻麻，保守估計活躍電動自行車數(shù)量逾6000輛。

地鐵口電動自行車密集。人民網(wǎng)記者葛俊俊攝

電動自行車的安全隱患問題不容忽視，如何破題，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全？人民網(wǎng)上海頻道記者走進浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)，針對當(dāng)前電動自行車的安全治理問題進行一系列采訪調(diào)研。

安全隱患之一：地鐵站周邊違規(guī)停放

曹路鎮(zhèn)是市區(qū)級大型居住社區(qū)，常住人口約18萬。近年來，越來越多的市民選擇將電動自行車作為通勤工具，這也使得地鐵站周邊的電動自行車停放問題日益凸顯。

“我從家里騎過來，然后換乘地鐵，不停在這里也沒其他地方停啊?！痹?點，騎車人小李將車停在人行道上，利落地鎖車走人。

曹路站地鐵口電動自行車較多。人民網(wǎng)記者葛俊俊攝

記者觀察到，在金海路上，僅金鉆路路口到凌空北路路口兩側(cè)，短短550米，就鱗次櫛比停放著約千余輛電動自行車。路邊成了停車場，人行道“塞滿”，交通受阻，安全隱患也隨之而來。

“一旦地鐵發(fā)生故障，泛濫成災(zāi)的電動自行車勢必將堵住大家的逃生通道?！辈苈锋?zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長湯乃慧認為，解決電動自行車安全治理問題，已經(jīng)迫在眉睫，也是一場攻堅戰(zhàn)，必須盡快破題。

今年1月，曹路鎮(zhèn)城運中心發(fā)出《非機動車問卷調(diào)查》。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，家中有1-2輛電動自行車的占比為64.07%；在家中充電的占比為38.18%，在小區(qū)公共充電樁充電比例為52.73%；46.88%的人每周使用非機動車通勤至地鐵站的頻率超過5次。

新增的大型停車棚。人民網(wǎng)記者葛俊俊攝

2023年下半年，曹路鎮(zhèn)在地鐵4號口毗鄰天長公墓東門和北門位置，辟出了兩個大型停車棚，每個停車棚約可停逾170輛電動自行車；2024年3月初，曹路鎮(zhèn)發(fā)布《關(guān)于清理公共區(qū)域長期停放非機動車的公告》，針對無主“僵尸車”輛開展清理行動，累計清理逾600輛。

騎車人王先生說：“電動車停放比以前規(guī)范了，起碼不是橫七豎八的，我們希望這樣的整治不是‘一陣風(fēng)’?！薄艾F(xiàn)在非機動車道還是很窄，勉強夠一輛車通行，下班取車都要排隊等待?！彬T車人張女士反問道，“那么多的騎行需求，為什么沒有合適的非機動車專用道？”

針對大家普遍提出安全的停車環(huán)境、便捷的停車空間等需求，湯乃慧表示，當(dāng)前，曹路鎮(zhèn)正在與區(qū)道運中心商議，在地鐵周邊綠化帶區(qū)域進行調(diào)整，新增一些停車位，緩解停車難題。

安全隱患之二：80%的火災(zāi)由鋰電池爆燃引發(fā)

2023年，上海上千起電動自行車火災(zāi)中，約五分之一與室內(nèi)充電著火有關(guān)。4月8日，浦東新區(qū)安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《浦東新區(qū)電動自行車安全治理攻堅行動工作方案》（以下簡稱“《方案》”），要求要下大力氣，綜合施策，對電動自行車“一件事”全鏈條安全監(jiān)管。

哪種類型的電動自行車容易引發(fā)火災(zāi)，什么原因?qū)е禄馂?zāi)發(fā)生，如何全力遏制電動自行車火災(zāi)持續(xù)高發(fā)態(tài)勢？

記者與曹路鎮(zhèn)相關(guān)工作人員走訪調(diào)研時了解到，電動自行車的常用電池為鉛酸電池和鋰電池。當(dāng)前，市面上出售較多的為鉛酸電池。鉛酸電池的綜合使用成本低于鋰電池，而且鉛酸電池的安全性較高，一般不會著火爆炸。鋰電池如果摔過、撞過，就有一定的危險性。

據(jù)國家消防救援局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年全國共接報電動自行車火災(zāi)2.1萬起。其中，80%的電動自行車火災(zāi)發(fā)生在充電時，由鋰電池燃爆引起。這也就意味著，20%的鋰電池造成了80%的火災(zāi)。

多年來，上海嚴打電動自行車違規(guī)停放充電行為，嚴禁入戶充電、飛線充電。為何屢禁不止？

“鋰電池的主要使用人群是快遞小哥和外賣員?！睖嘶壑赋觯虽囯姵剌p便、體積小，易拆卸外，鋰電池的充電時間相對較短，充滿電僅需6個小時，而鉛酸電池則在8-10小時，這也是他們更傾向于使用鋰電的主因。

另外，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，新國標電動自行車的限重為55kg。這也是現(xiàn)在新國標實施后部分以快遞外賣為主要用途的電動自行車傾向于采用鋰電池的重要原因。

安全隱患之三：“入戶充電”屢禁不止

如何解決電動自行車充電過程中的安全隱患？包括上海在內(nèi)，多地推出了“以換代充”的換電模式，為電動自行車的安全充電尋求解決思路。

當(dāng)前，上海常見的智能換電柜為智租換電和中國鐵塔品牌。其中，智租換電收費280元/月，相當(dāng)于每天10元，可無限次使用。通過APP下單，掃碼，開柜、取電、換電，四個動作用時差不多10秒就可以完成。相比數(shù)小時的充電過程，換電便捷易操作。這一模式，不僅解決了騎手的續(xù)航焦慮，也在很大程度上避免了入戶充電帶來的安全隱患。

此外，換電電池和換電柜的充電器都做了嚴格的匹配和通信，充電過程全部控制在換電柜中，并且內(nèi)置了消防裝置，充電期間的安全能夠得到保障。

地下停車庫充電，每年收費420元。人民網(wǎng)記者葛俊俊攝

即使有充電樁、換電模式等，仍難以根治“入戶充電”問題。深挖根源，還有以下幾個方面的問題：一，成本問題。充電樁收費標準為1元/4小時，充一次的價格超出百姓家中用電。張女士將電動自行車停小區(qū)地下停車庫，收費為420元/年，折1.2元/天。不管是停車費還是充電樁，對百姓來說，價格是極其敏感的。二，消費習(xí)慣問題。大部分小區(qū)缺乏有效的監(jiān)督機制及常態(tài)化管理，居民養(yǎng)成了飛線充電、樓道充電、室內(nèi)充電的等不付費的充電習(xí)慣。三，安全意識不強。居民隨意飛線充電、樓道充電，甚至室內(nèi)充電，即使小區(qū)管理之后，依然我行我素，將安全問題拋之腦后。

根據(jù)《方案》，接下來浦東將統(tǒng)籌外賣、寄遞電動車充電需求，在經(jīng)營網(wǎng)點等場所設(shè)置集中停放、充換電設(shè)施；在商業(yè)中心、商務(wù)樓宇等公共場所新建、改建集中充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范疇。同時，規(guī)范充電服務(wù)價格及標準區(qū)間范圍，不得收取電費和服務(wù)費以外的費用。居民區(qū)充電電價則按照居民電價執(zhí)行。鼓勵、引導(dǎo)居民使用公共充電設(shè)施。

探索——讓公共交通服務(wù)觸手可及

一輛普通電動自行車的占地面積約為1.5平方米，共享單車為0.4平方米。也就是說，一輛電動自行車的位置可以停近4輛共享單車。

當(dāng)前，為減少地鐵周邊電動自行車的數(shù)量，方便市民出行，緩解交通擁堵，曹路鎮(zhèn)已增加共享單車投放量3000輛，每輛車每天平均使用頻次大于2.4次。并劃設(shè)共享單車專用停車位和停車區(qū)域，為市民出行提供便利。同時，公交公司也適當(dāng)增加了高峰期公交車的投放比例，縮短發(fā)車間隔，緩解出行需求。

當(dāng)前，不少省市為彌補交通出行不足，已試點投放共享電動自行車。在調(diào)查走訪中，哈嘍及美團等企業(yè)也曾多次表態(tài)在現(xiàn)有共享單車有序管理的基礎(chǔ)上，希望試點投放共享電動自行車，并承諾能夠運營好并管理好共享電動自行車。

不過，當(dāng)前包括上海、北京等地對共享電動車，明確提出不鼓勵發(fā)展。能否“解禁”，還不得而知。

地鐵口電動自行車密集。人民網(wǎng)記者葛俊俊攝

“曹路為大型居住區(qū)，電動自行車初步統(tǒng)計約有5萬輛?！睖嘶墼诖饲白咴L時統(tǒng)計過，曹路共有電瓶車店鋪46家，每家店年售出約千余輛電動自行車。隨著電動自行車保有量的增加，安全風(fēng)險問題隨之增多。

“超出1.5公里出行半徑，共享電動自行車是適合的解決方案。首先，車輛所有權(quán)不屬于個人。消費者按次使用，不需要為其充電；其次，共享電動車的充電基本在露天場所，充電柜有防火夾層，有噴淋等消防設(shè)施，較為安全?！睖嘶劢ㄗh：一，將共享電動自行車作為公共交通的一部分，與公交車實現(xiàn)優(yōu)惠換乘；二，投放要符合市民的使用習(xí)慣。由于曹路大居較多，可建議共享電動自行車進小區(qū)，降低更換交通工具的頻率，讓公共交通服務(wù)觸手可及。三，提高共享電動自行車的服務(wù)品質(zhì)，并推出適宜的使用套餐吸引消費者。

曹路地鐵站。人民網(wǎng)記者葛俊俊攝

推動電動自行車安全治理非一日之功，在上海，不止浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)，許許多多基層管理者正在探索解決問題的辦法，共同推動電動自行車安全、便捷使用。

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