“去年以來，上海數(shù)字法院的框架體系、技術(shù)平臺(tái)、建設(shè)路徑、操作規(guī)程已經(jīng)初步形成，推動(dòng)法院工作‘質(zhì)量與效率’雙提升的效能正在持續(xù)顯現(xiàn)?！苯?，全國人大代表，上海市高級(jí)人民法院黨組書記、院長賈宇在接受采訪時(shí)介紹上海數(shù)字法院建設(shè)。

全國人大代表，上海市高級(jí)人民法院黨組書記、院長賈宇

記者：什么是數(shù)字法院？它和我們之前一直提到的法院信息化建設(shè)、智慧法院有什么關(guān)聯(lián)或者區(qū)別嗎？

賈宇：數(shù)字法院的核心要義是“重塑變革”，是一場(chǎng)“全面數(shù)字賦能、全程預(yù)警監(jiān)測(cè)、保障適法統(tǒng)一、提升司法質(zhì)效”的全新數(shù)字化司法革命。

可以說，是時(shí)代需求和技術(shù)變革共同呼喚數(shù)字法院的到來。數(shù)字法院建設(shè)，主要是依托大數(shù)據(jù)手段，逐步建立覆蓋審判執(zhí)行各個(gè)領(lǐng)域的場(chǎng)景模型，通過司法數(shù)據(jù)的自動(dòng)篩選、比對(duì)、碰撞，高效準(zhǔn)確查找審判執(zhí)行中存在的問題，實(shí)現(xiàn)不間斷的質(zhì)量評(píng)查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從而推動(dòng)法院工作理念、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)、治理方式的再造。

至于數(shù)字法院建設(shè)與以往法院信息化建設(shè)、智慧法院建設(shè)的關(guān)系，我認(rèn)為是一種迭代升級(jí)，但它們之間有著本質(zhì)的區(qū)別，借用《易經(jīng)》來講，就是“道”和“器”的不同。傳統(tǒng)的信息化、智慧法院建設(shè)過程中，法院工作流程、機(jī)制、方式本身沒有發(fā)生根本變化，我們做的主要是將立案、審判、管理等工作由線下轉(zhuǎn)為線上，也就是“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”，信息技術(shù)在其中只是充當(dāng)了業(yè)務(wù)的輔助性、服務(wù)性工具，停留在“器”的層面。

而數(shù)字法院則不僅僅是一種技術(shù)變革，更是一種理念、機(jī)制和制度的根本性改造，是綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，用之前積累下來的海量司法數(shù)據(jù)來引領(lǐng)、反哺、優(yōu)化、創(chuàng)新現(xiàn)有的工作方式，推動(dòng)“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”，可以說，法官辦案方式、監(jiān)督管理形態(tài)、審判權(quán)力運(yùn)行乃至法院訴訟服務(wù)、參與社會(huì)治理、司法政務(wù)管理等各個(gè)領(lǐng)域都會(huì)被重塑，這實(shí)質(zhì)上已經(jīng)超越了“器”的層面，上升至“道”的層面。

因此，我們建設(shè)數(shù)字法院，絕不是為了變個(gè)說法、為新而新，而是要打造實(shí)打?qū)嵉臄?shù)字化“辦案平臺(tái)”“作戰(zhàn)平臺(tái)”，通過數(shù)字改革向“數(shù)據(jù)”要質(zhì)量，向“技術(shù)”要效率，全方位帶動(dòng)法院工作實(shí)現(xiàn)“本”的提升，“質(zhì)”的嬗變。

記者：上海數(shù)字法院建設(shè)的總體框架包括哪些內(nèi)容？

賈宇：上海數(shù)字法院建設(shè)從初創(chuàng)起步到快速發(fā)展，不過短短一年時(shí)間，可以說成果喜人、令人振奮。在這期間，我們先后制定《上?！皵?shù)字法院”建設(shè)方案》《上?！皵?shù)字法院”建設(shè)規(guī)劃意見（2023-2025）》，成立數(shù)字法院建設(shè)專班，在全市范圍內(nèi)召開三次推進(jìn)會(huì)。構(gòu)建總體框架過程中，全市法院干警充分發(fā)揮改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難精神，探索形成場(chǎng)景申報(bào)、數(shù)字建模、推廣評(píng)查、嵌入測(cè)試、核驗(yàn)反饋、優(yōu)化完善“六步走”的閉環(huán)工作模式，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)從“盆景”變成“風(fēng)景”。

當(dāng)前，數(shù)字法院的建設(shè)體系、運(yùn)轉(zhuǎn)模式、推進(jìn)路徑已經(jīng)基本成型，“四梁八柱”已經(jīng)確立，形成了以數(shù)助辦案、數(shù)助監(jiān)督、數(shù)助便民、數(shù)助決策、數(shù)助政務(wù)五大板塊為核心內(nèi)容的框架體系，著眼司法公正與效率，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到法院工作的全過程各方面。

其中，數(shù)助辦案和數(shù)助監(jiān)督，主要應(yīng)用于對(duì)審判質(zhì)量、效率的正向提升和反向規(guī)范；數(shù)助便民，主要應(yīng)用于滿足人民群眾日益多元化的司法需求；數(shù)助決策，主要應(yīng)用于以司法大數(shù)據(jù)為社會(huì)治理提供有力支撐；數(shù)助政務(wù)，則主要應(yīng)用于提升司法政務(wù)工作管理水平。

以目前已經(jīng)推廣應(yīng)用的場(chǎng)景為例，比如，我們通過共享大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件中法人等組織注銷或者自然人死亡的情況，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人公積金、大額養(yǎng)老金等財(cái)產(chǎn)執(zhí)行線索。再比如，我們建立“涉車牌買賣虛假訴訟糾錯(cuò)”“民間借貸虛假訴訟甄別”“假離婚、實(shí)逃債訴訟甄別”等應(yīng)用場(chǎng)景，使得偽造、虛構(gòu)、串通、惡意等虛假因素暴露無遺，為發(fā)現(xiàn)和打擊虛假訴訟行為提供了有效途徑。

這只是一個(gè)個(gè)很小的例子。當(dāng)前，上海數(shù)字法院建設(shè)正處于向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段。在總體框架下，我們正加快系統(tǒng)性的大場(chǎng)景研發(fā)應(yīng)用，努力發(fā)揮“1+1>2”的疊加效應(yīng)，同時(shí)，把現(xiàn)有資源與應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)深度融合，不斷拓展場(chǎng)景建設(shè)廣度，持續(xù)深入推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

記者：數(shù)字法院建設(shè)能幫助解決法院現(xiàn)在普遍遇到的適法統(tǒng)一難等問題嗎？

賈宇：提高審判質(zhì)效是數(shù)字法院的核心目標(biāo)和建設(shè)初衷，所以數(shù)字法院建設(shè)首先要解決的是辦案中確實(shí)存在的難題，比如適法統(tǒng)一難，這是關(guān)系著司法公信力的重要課題。

因此，我們?cè)跀?shù)字法院建設(shè)中，將法律適用規(guī)則、裁量尺度標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)案件信息、文書寫作規(guī)范等全部嵌入辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分析、自動(dòng)推送、自動(dòng)預(yù)警。這樣，案件辦理的背后，不再單純是法官個(gè)體的智慧和思考，而是一整套大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)的加持，起到自動(dòng)預(yù)警信息盲區(qū)，提示類案同判、適法統(tǒng)一的法律依據(jù)和判例參考，提醒補(bǔ)正程序性瑕疵等作用。

過去一年，我們立足提高裁判文書質(zhì)量、促進(jìn)適法統(tǒng)一，先后建設(shè)開發(fā)了“銷售假貨刑事案件適法統(tǒng)一”“職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬案件適法統(tǒng)一”“危險(xiǎn)駕駛案件適法統(tǒng)一”等數(shù)十個(gè)類案應(yīng)用場(chǎng)景，覆蓋立案、刑事、民事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)審判領(lǐng)域，貫穿立、審、執(zhí)全過程，應(yīng)當(dāng)說，為統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)提供了數(shù)字化的全新途徑。

目前，我們正在加快系統(tǒng)性的大場(chǎng)景研發(fā)應(yīng)用，把現(xiàn)有資源與應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)深度融合，用足用好已經(jīng)制定出臺(tái)的各類要件指南、辦案指引和證據(jù)規(guī)則，目的就是為了通過數(shù)字改革，進(jìn)一步推進(jìn)適法統(tǒng)一，讓“個(gè)體經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展為“共享智慧”，幫助法官“一把尺子量到底”。

比如，我們正在積極探索和推進(jìn)的自動(dòng)推送辦案要件指引的應(yīng)用場(chǎng)景，正是通過電子卷宗深度分析技術(shù)，將歷年來積累的大量辦案規(guī)則指引、類案辦案指南等轉(zhuǎn)換為數(shù)字模型，融入法官實(shí)際辦案中。

當(dāng)然，適法統(tǒng)一是人民法院維護(hù)公平正義的重要課題，完善的適法統(tǒng)一機(jī)制包含多個(gè)層面的問題，包括審判監(jiān)督指導(dǎo)、典型案例基礎(chǔ)等，數(shù)字法院建設(shè)無法解決所有適法統(tǒng)一的難題，但綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維來創(chuàng)新現(xiàn)有工作方式，必定是保障適法統(tǒng)一、維護(hù)司法權(quán)威的一條有益路徑。

記者：具體到數(shù)字法院的數(shù)助決策方面，是如何積極參與社會(huì)治理的？

賈宇：司法是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”。如果能夠讓司法大數(shù)據(jù)“跑”起來，將案件蘊(yùn)含的社會(huì)信息“挖”出來，可以極大地升級(jí)司法參與社會(huì)治理的手段和成效，推動(dòng)司法職能從“抓末端、治已病”向“抓前端、治未病”延伸。

目前，上海數(shù)字法院主要通過三類場(chǎng)景模式來實(shí)現(xiàn)“數(shù)助決策”：

第一是決策參考類。我們通過內(nèi)部深入挖掘司法大數(shù)據(jù)，以及與外部數(shù)據(jù)碰撞、比對(duì)，對(duì)多個(gè)社會(huì)治理領(lǐng)域進(jìn)行深度分析，包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)治理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)融資等，發(fā)現(xiàn)某一類社會(huì)治理中存在的問題，以此形成對(duì)策建議，報(bào)送黨委參考決策。

第二是司法數(shù)據(jù)推送類。我們將數(shù)字模型發(fā)現(xiàn)的蘊(yùn)含社會(huì)治理價(jià)值的案件線索，實(shí)時(shí)推送給主管部門進(jìn)行核查處理，協(xié)助其發(fā)現(xiàn)管理漏洞，健全工作機(jī)制。比如，訴訟中常見的二手房交易雙方“做低”房價(jià)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂“陰陽合同”等情形，往往潛藏著偷逃稅的可能，我們利用模型篩查，實(shí)時(shí)生成涉嫌案件清單并推送，以此幫助稅務(wù)部門精準(zhǔn)核查，不斷健全稅收征管體系。

第三是司法數(shù)據(jù)查詢類。我們通過開通查詢端口，將法院掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)信息提供給有特定社會(huì)治理需求的政府單位、監(jiān)管部門、企業(yè)平臺(tái)等查詢，反向打破“數(shù)據(jù)壁壘”。比如，針對(duì)小微企業(yè)涉訴后銀行不敢放貸的情況，我們主動(dòng)與全市9家金融機(jī)構(gòu)建立“涉訴信息澄清機(jī)制”，促進(jìn)企業(yè)融資信用評(píng)級(jí)提升，并有效推動(dòng)了新修訂的《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》增設(shè)“中小企業(yè)涉訴信息澄清機(jī)制”條款，更好地幫助小微企業(yè)解決實(shí)際困難。

舉這些例子是為了說明，數(shù)字法院有力地將數(shù)字效能和法治效能緊密融合，形成更大的社會(huì)治理效能，做好社會(huì)治理“后半篇文章”是數(shù)助決策的工作目標(biāo)，更是從個(gè)案正義到系統(tǒng)治理的價(jià)值升華。

記者：上海數(shù)字法院建設(shè)，下一步的發(fā)展目標(biāo)是什么？

賈宇：當(dāng)前，數(shù)字法院建設(shè)正處于向縱深推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，下一步，我們要突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，推動(dòng)法院工作重塑性變革，以數(shù)字化助力法院工作現(xiàn)代化。

第一，我們要積極“融入”，積極融入更廣闊的數(shù)字化發(fā)展空間。從上海全市層面來看，抓住全市全面推進(jìn)公共數(shù)據(jù)上鏈、加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享的機(jī)遇，為數(shù)字法院建設(shè)匯集更加豐富的數(shù)據(jù)資源。從全國法院層面來看，要主動(dòng)融入全國法院“一張網(wǎng)”建設(shè)，為全國法院的數(shù)字建設(shè)貢獻(xiàn)上海力量。

第二，我們要多維“拓展”，多維拓展更融合的數(shù)字化場(chǎng)景效能。逐步推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)與司法辦案深度融合，全力推進(jìn)“數(shù)助辦案、數(shù)助監(jiān)督、數(shù)助便民、數(shù)助決策、數(shù)助政務(wù)”。目前，上海數(shù)字法院建設(shè)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們要從“單點(diǎn)式”應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)邁步向“集成式”復(fù)雜大場(chǎng)景研發(fā)，我們將繼續(xù)推動(dòng)同類型小場(chǎng)景整合為大場(chǎng)景嵌入系統(tǒng)，積極開發(fā)復(fù)雜大場(chǎng)景、要素式場(chǎng)景、改判高發(fā)點(diǎn)場(chǎng)景。

此外，我們要大力探索以數(shù)字賦能便利當(dāng)事人訴訟、助力社會(huì)治理、提升司法政務(wù)水平，切實(shí)推動(dòng)數(shù)字法院在理念、技術(shù)、場(chǎng)景謀劃和實(shí)際運(yùn)用等方面向縱深發(fā)展，讓數(shù)字改革全方位重塑法院工作。

第三，我們要追求“實(shí)效”，深度跟蹤更科學(xué)的數(shù)字化成效評(píng)估。持續(xù)做實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景監(jiān)督預(yù)警的后半篇文章，把場(chǎng)景推送結(jié)果與監(jiān)督追責(zé)結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，讓場(chǎng)景監(jiān)督作用真正發(fā)揮出來。

數(shù)字法院建設(shè)不是一個(gè)短期的階段性項(xiàng)目，而是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程。所以，我們絲毫不敢停一停、歇一歇。我們相信，數(shù)字改革賦能是法院推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的“重要引擎”。下一步，我們還將繼續(xù)沿著當(dāng)前數(shù)字法院1.0版，穩(wěn)步邁向2.0、3.0版乃至更高層級(jí)，始終將“質(zhì)量”作為數(shù)字法院建設(shè)的生命線，下足繡花功夫，以“滾石上山”的精神持續(xù)攻堅(jiān)，以數(shù)字改革賦能助力法院工作現(xiàn)代化。

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