對標國際先進經(jīng)驗及做法 強化企業(yè)經(jīng)營自主性

浦東首推營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍改革

處于張江科學城核心位置的“科學之門”東西雙塔，如今是上海最高的雙子塔。負責該區(qū)域商辦綜合體開發(fā)運營的上海張江科學之門科技發(fā)展有限公司，昨天上午在浦東新區(qū)領取了全新的營業(yè)執(zhí)照。執(zhí)照上并沒有像以往那樣，標注具體的經(jīng)營范圍，而是標明：企業(yè)可以自主開展經(jīng)營活動，具體的經(jīng)營范圍信息，則可以掃描右上角的二維碼查看。

上海推出優(yōu)化營商環(huán)境7.0版行動方案的當天，浦東新區(qū)出臺的今年首部管理措施《浦東新區(qū)深化企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）正式開始實施。這意味著，浦東將在全國率先開展營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍改革?！案母锖笪覀兛梢愿憬莸亻_展跨界融合業(yè)態(tài)，無需反復跑辦事大廳變更營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍。”上海張江科學之門科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理管鳳華說。

長期以來，經(jīng)營范圍變更都是企業(yè)涉及較多的營業(yè)執(zhí)照登記事項之一。2023年，浦東共受理企業(yè)變更申請約4萬戶次，其中涉及經(jīng)營范圍變更事項約1萬余戶次，占比高達四分之一。新的改革措施推出將進一步強化企業(yè)經(jīng)營的自主性，有利于企業(yè)開展跨界經(jīng)營、創(chuàng)新經(jīng)營。

企業(yè)跨界經(jīng)營更便捷

上海張江科學之門科技發(fā)展有限公司是經(jīng)營范圍改革的首批獲益企業(yè)之一。管鳳華說，公司在接下來的招商中，有可能會涉及租賃式公寓、酒店、文化場館、戶外場地等各類經(jīng)營業(yè)態(tài)，有些甚至是當下想象不到的復合業(yè)態(tài)?！胺旁谶^去，如果經(jīng)營范圍里有遺漏，就需要去線下辦理變更登記。這需要企業(yè)攜帶營業(yè)執(zhí)照原件到登記機關辦理，從企業(yè)內(nèi)部準備申請材料到領取新的營業(yè)執(zhí)照，至少需要兩三天。”浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局注冊許可分局注冊許可四科科長蔡文灝說。

《若干規(guī)定》推出后，首次明確了“企業(yè)僅需將許可經(jīng)營項目及主營項目向登記機關申請經(jīng)營范圍登記，其他經(jīng)營項目由企業(yè)通過‘一網(wǎng)通辦’平臺或者‘上海企業(yè)登記在線’平臺自主展示。自主展示的經(jīng)營范圍發(fā)生變動的，由企業(yè)主動調(diào)整展示信息，無需向登記機關申請變更登記”。

《若干規(guī)定》還優(yōu)化了照面記載方式，今后，由浦東新區(qū)市場監(jiān)管局及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)市場監(jiān)管局登記管轄的新設或變更經(jīng)營范圍的企業(yè)，所有經(jīng)營項目都將濃縮到照面上的一個二維碼——“經(jīng)營主體身份碼”中。以“身份碼”為樞紐，企業(yè)、政府部門、社會第三人等可以通過掃碼第一時間了解企業(yè)最新經(jīng)營范圍等信息。

此外，“身份碼”還打通了綜合監(jiān)管功能，目前，浦東餐飲行業(yè)內(nèi)的“身份碼”已匯集了區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急管理局、區(qū)城管執(zhí)法局等多部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)，下一步，還將向更多行業(yè)發(fā)展，不斷建立跨部門綜合監(jiān)管應用場景，助力打造更為穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境。

蔡文灝介紹，此次推出的改革對標國際先進經(jīng)驗及做法。“比如，新加坡標準行業(yè)分類（SSIC）下，當?shù)仄髽I(yè)登記僅需選擇主營業(yè)務和次要業(yè)務兩項即可。未來，如果浦東的企業(yè)擬增加的經(jīng)營項目不是公司的主營項目，也不涉及許可事項，只需登錄相關申報平臺，在線勾選需自主展示的經(jīng)營項目，一鍵提交就能完成經(jīng)營范圍的調(diào)整。”

經(jīng)營范圍有了特色目錄

近年來，經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革實現(xiàn)了登記規(guī)范和登記標準的全國統(tǒng)一，然而在實際操作中，經(jīng)營主體對經(jīng)營范圍也存在一些特色需求。

例如，上海浦東新區(qū)三林文化發(fā)展有限公司擬將“三林三絕”之一的刺繡等非遺文化及產(chǎn)品經(jīng)營項目體現(xiàn)于經(jīng)營范圍，但在當下規(guī)范表述目錄中只能以“工藝美術品及收藏品零售、批發(fā)”來登記注冊；上海三林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擬在經(jīng)營范圍中添加“瓜界”聞名的三林崩瓜銷售，但只能勾選“食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)”或“新鮮水果零售、批發(fā)”的經(jīng)營條目。

上海浦東新區(qū)三林文化發(fā)展有限公司常務副總經(jīng)理張玉珍告訴記者，標明特色經(jīng)營范圍，有利于企業(yè)經(jīng)營?！翱蛻粢豢淳椭牢覀兘?jīng)營哪些特色傳統(tǒng)文化項目、銷售哪些具體商品，對我們的信賴感會更強。”

為了解決企業(yè)的切實需求，《若干規(guī)定》首創(chuàng)了特色項目一鍵展示服務，明確“在經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄的基礎上，編制特色經(jīng)營項目表述目錄”。特別選取數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、新終端、制造業(yè)和“3+6”產(chǎn)業(yè)體系等上海正在搶占新賽道的新興行業(yè)及文化傳媒等差異化個性化特征強烈的傳統(tǒng)行業(yè)納入首批試點，共計91項項目納入首批試點目錄。

現(xiàn)在，經(jīng)營主體可以自主展示各經(jīng)營項目的具體活動項目，由企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺或者“上海企業(yè)登記在線”平臺一鍵勾選、自主展示。比如，在經(jīng)營項目“工藝美術品及收藏品零售（象牙及其制品除外）”下可選擇子目錄“三林刺繡零售”“三林瓷刻零售”等，“食用農(nóng)產(chǎn)品零售”下可選擇“南匯8424西瓜零售”“三林崩瓜零售”等。

浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局注冊許可分局相關負責人表示，此舉實現(xiàn)了經(jīng)營范圍登記標準化與經(jīng)營主體經(jīng)營活動個性化的有機結(jié)合，今后，浦東還將根據(jù)市場、企業(yè)需求，對相關項目進行動態(tài)更新，助力企業(yè)打響品牌。（記者 杜晨薇）

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