浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)持續(xù)深化，臨港新片區(qū)、科創(chuàng)板、長三角一體化發(fā)展“三大任務(wù)”深入實施，進博會、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐“三大平臺”作用凸顯……今年上海兩會上，市政府工作報告中對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)進展的回顧，讓許多市人大代表和市政協(xié)委員對成績倍感振奮、對未來充滿信心。

上海作為我國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，承擔(dān)著多項在更高起點上全面深化改革開放的重大國家戰(zhàn)略任務(wù)。在推進建設(shè)“五個中心”重要使命中，如何堅持“以國家重大戰(zhàn)略為牽引”？會場內(nèi)外，代表委員們深入思考，廣泛討論，激起不少火花。

東西兩翼齊飛，發(fā)揮增長極試驗田作用

上海市人大代表認(rèn)真研讀政府工作報告。顧海民攝

從空間維度看，上海承接的國家戰(zhàn)略尤以東西兩翼最為突出。東面有上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)，西面有中國國際進口博覽會、虹橋國際開放樞紐、長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)……

向東看，浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)日新月異，綜合改革試點方案及首批授權(quán)事項清單開始實施，一批重大開放舉措加快推進，一批協(xié)同創(chuàng)新機制不斷完善。去年，浦東地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達1.68萬億元，新增各類總部機構(gòu)126家、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心25家。在臨港新片區(qū)，去年落地重大產(chǎn)業(yè)項目超過100個、投資總額超過1000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資總額分別增長22.5%和10.3%。這是一份份亮麗的成績單。

“浦東將深入落實國家戰(zhàn)略任務(wù)，努力當(dāng)好高水平改革開放的試驗田?！逼謻|新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長吳金城代表說，“浦東將重點落實三大任務(wù)，一是浦東綜合改革試點，二是自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，三是建設(shè)‘五個中心’重要使命，積極推進首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，打造更多的全國首單、首例、首家，加快改革經(jīng)驗復(fù)制推廣?！?/p>

“臨港新片區(qū)將積極發(fā)揮作為上海全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極和發(fā)動機的作用。”上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會專職副主任吳杰代表，帶來了臨港新片區(qū)的最新發(fā)展情況：在數(shù)據(jù)跨境流動方面，組建了工作專班，對接國家有關(guān)部門，聚焦重點領(lǐng)域，正在抓緊編制重要數(shù)據(jù)的目錄和一般數(shù)據(jù)的清單；堅持以科技創(chuàng)新為動力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈的深度融合，進一步提升產(chǎn)業(yè)能級。他表示，接下來，要持續(xù)抓好人才政策的落實，充分發(fā)揮人才落戶、人才安居、人才創(chuàng)業(yè)、人才個稅、人才子女教育等各類人才政策的作用，讓臨港加快人才集聚。

向西看，作為長三角一體化發(fā)展的先手棋和突破口，去年，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)新推出跨區(qū)域項目審批機制、跨界水體聯(lián)保方案等24項制度創(chuàng)新成果。

“長三角一體化示范區(qū)正在積極建設(shè)全國首個跨省級行政區(qū)劃的高新區(qū)，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈一體化機制，為區(qū)域一體化發(fā)展提供先行先試的經(jīng)驗?！鄙虾Ｊ腥舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員、嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任金銀淑代表說，當(dāng)前這項工作方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。

她建議，首先支持示范區(qū)青浦片區(qū)積極爭創(chuàng)上海市級高新區(qū)，為爭創(chuàng)國家高新區(qū)做好準(zhǔn)備；同時，落實示范區(qū)跨省域高新區(qū)建設(shè)方案的要求，支持青浦區(qū)建立實體化運營機構(gòu)；設(shè)立高新區(qū)建設(shè)專項基金，支持青浦區(qū)聯(lián)合江蘇吳江、浙江嘉善共同設(shè)立跨省域高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)創(chuàng)投、風(fēng)投等社會資金參加，重點投資新興產(chǎn)業(yè)項目等，加速科技資源集聚和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

匯聚優(yōu)質(zhì)資源，加快區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

第六屆進博會上，巴基斯坦商人向觀眾介紹手工地毯。巨云鵬攝

2023年，虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案明確的重點任務(wù)落地落實，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)帶動效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，總部能級提升、貿(mào)易功能拓展等取得積極成效。

“虹橋區(qū)域?qū)τ趨R聚長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源要素、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，具有舉足輕重的作用。”上海虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展有限公司黨委書記、董事長孫胤代表，注意到了低空經(jīng)濟的蓄勢高飛。

他認(rèn)為，應(yīng)該挖好資源“礦”，充分利用虹橋機場場站基礎(chǔ)設(shè)施、機庫、航線等現(xiàn)有資源，探索軍地民三方共同參與，充分挖掘基礎(chǔ)資源潛力，降低綜合運營成本；拓展服務(wù)“網(wǎng)”，依托龍頭企業(yè)，探索建立通航常年展示交易區(qū)域和通航器材保稅庫，拓展融資租賃、經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)；培育生態(tài)“圈”，圍繞臨空經(jīng)濟發(fā)展，大力吸引公務(wù)直升機等產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)，打造多場景、多層次的低空經(jīng)濟生態(tài)圈。

上海市政府工作報告在2024年主要任務(wù)中提出，深入推進長三角一體化發(fā)展，加快完善一體化發(fā)展體制機制，加快建設(shè)G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，合力打造長三角區(qū)域發(fā)展共同體。

“近幾年在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的推動下，跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展態(tài)勢明顯?！彼山瓍^(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦公室黨組書記、主任郭淑晴代表說，創(chuàng)新協(xié)同越來越專業(yè)化、體系化、縱深化，區(qū)域聯(lián)動越來越高效。比如，在G60科創(chuàng)走廊，兄弟城市主動提出、主動認(rèn)領(lǐng)、主動承接跨域合作事項的積極性越來越高，外界的要素資源對接融入G60科創(chuàng)走廊的意愿持續(xù)高漲。

郭淑晴給出了一組數(shù)據(jù)：在G60科創(chuàng)走廊，高新技術(shù)企業(yè)從開始的1.5萬家上升到了4.7萬家?！吧虾Ｒl(fā)揮龍頭作用，營造更多的資源，為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)拓展場景?！彼ㄗh，推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，指導(dǎo)支持G60科創(chuàng)走廊率先建立研發(fā)、中試、量產(chǎn)等環(huán)節(jié)高效銜接的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，進一步提升要素鏈接和資源配置能力。

綠色與文化發(fā)力，加快提升城市核心競爭力

“讓城市綠色發(fā)展的底色更亮”“加快打造文化自信自強的上海樣本”——上海市兩會上，綠色發(fā)展和文化建設(shè)成為許多代表委員熱議的話題，城市軟實力，就是發(fā)展硬道理。

上海市政府工作報告提出，2024年，上海將加快實施煤電節(jié)能降碳改造，推動深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電建設(shè)，新建1萬個電動汽車公共充電樁，落實超低能耗建筑項目200萬平方米、公共建筑節(jié)能改造400萬平方米。

上海電力股份有限公司黨委書記、董事長林華代表，把注意力瞄準(zhǔn)氫基能源——來源豐富、清潔低碳、應(yīng)用廣泛。

“在全球低碳化發(fā)展趨勢下，國際航運巨頭正大力推進綠色甲醇的燃料替代，在上海布局氫基能源產(chǎn)業(yè)鏈，將進一步提升上海國際航運、貿(mào)易和科技創(chuàng)新中心的核心競爭力和服務(wù)能級。”林華認(rèn)為，可以依托上海市2023年度第一批零碳創(chuàng)建園區(qū)黎明生態(tài)園和2023 年浦東新區(qū)區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“浦發(fā)?零碳綠谷”，開展綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

利用園區(qū)內(nèi)城市濕垃圾產(chǎn)生的沼氣，配套光伏離網(wǎng)制綠氫、制綠甲醇，建設(shè)光儲綠氫綠甲醇一體化項目，推動園區(qū)內(nèi)垃圾焚燒煙氣二氧化碳捕集、光伏制氫和制綠色甲醇示范，穩(wěn)步增加綠色甲醇生產(chǎn)能力……林華提出了好幾條建議，并對氫基能源發(fā)展與航運綠色轉(zhuǎn)型相結(jié)合很有信心：“目前，上港集團正在上海港開展國際航行船舶綠色甲醇燃料的加注業(yè)務(wù)，預(yù)計未來綠色甲醇加注需求量將達到40-50萬噸/年，這將助推氫基能源尤其是綠色甲醇在上海的發(fā)展?！?/p>

上海市政府工作報告還表示，2024年，上海將進一步弘揚城市精神品格，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，深化文旅融合發(fā)展，打造具有世界影響力的上海文化品牌，推進國際文化大都市建設(shè)，提升城市文化軟實力。

“豫園燈會，日前作為中法建交60周年暨中法文旅年開幕活動登上世界舞臺，在法國巴黎與中國上海同步點亮，首次實現(xiàn)雙城聯(lián)動、跨國亮燈，受到當(dāng)?shù)馗鹘鐨g迎，極大鼓舞了主創(chuàng)團隊，也給‘文化出?！瘞韱l(fā)。”上海市政協(xié)委員、豫園股份董事長黃震認(rèn)為，應(yīng)進一步借鑒國外發(fā)達城市文化輸出經(jīng)驗，研究制定“文化出?！鄙虾７桨福膭?、促進、扶持市場主體廣泛開展海外文化交流活動；設(shè)立“文化出海”政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，解決文化產(chǎn)業(yè)融資難的問題，“深刻挖掘上海城市文化精髓，培育具有世界級影響力的東方生活美學(xué)超級IP。”

“施工圖”不斷細(xì)化，“實景畫”漸次鋪展。上海兩會時間行將結(jié)束，放眼未來，代表委員們的真情建言，將為上海更好落實國家戰(zhàn)略、牽引高質(zhì)量發(fā)展聽民聲、匯民智、聚民力，腳踏實地加油干。

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