更新同步考慮“三大工程”建設(shè)需要

■加快推進(jìn)城市更新，是城市建設(shè)進(jìn)入新階段的必然選擇，是踐行人民城市理念的內(nèi)在要求，是提升城市核心功能的重要支撐，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手

■城市總規(guī)明確了城市的定位、功能和布局，是城市發(fā)展大格局、大思路的集中體現(xiàn)。要把城市更新放在實(shí)現(xiàn)城市總規(guī)的大目標(biāo)下思考，圍繞“五個(gè)中心”核心功能，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，促進(jìn)空間布局優(yōu)化

■要著眼推進(jìn)中央部署的保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，加強(qiáng)更新任務(wù)統(tǒng)籌，在制定更新計(jì)劃時(shí)同步考慮“三大工程”建設(shè)需要，在實(shí)施更新時(shí)同步落實(shí)“三大工程”建設(shè)相關(guān)要求。要著眼成本管控，加強(qiáng)更新模式統(tǒng)籌；要著眼全市一盤棋，加強(qiáng)更新資源統(tǒng)籌；要著眼突破裉節(jié)難題，加強(qiáng)更新政策統(tǒng)籌；要著眼系統(tǒng)治理，加強(qiáng)更新力量統(tǒng)籌

昨天是2024年第一個(gè)工作日，上午八點(diǎn)半，上海市舉行全市城市更新推進(jìn)大會(huì)，以城市更新為牽引、為突破，激發(fā)新活力、展現(xiàn)新氣象，加快推動(dòng)全年各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。市委書記陳吉寧出席會(huì)議并指出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，是貫徹黨的二十大精神、加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式的重要舉措。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和考察上海重要講話精神，堅(jiān)持以城市總規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)更新任務(wù)、更新模式、更新資源、更新政策、更新力量的統(tǒng)籌，全力推動(dòng)城市更新工作取得新的更大進(jìn)展，奮力譜寫人民城市建設(shè)新篇章。

市委副書記、市長龔正主持會(huì)議。中央第五巡回指導(dǎo)組組長李錦斌、副組長任正曉，市領(lǐng)導(dǎo)朱芝松、李政、宗明、陳宇劍、黃震出席。副市長張小宏就我市城市更新推進(jìn)工作作了具體部署。

陳吉寧指出，習(xí)近平總書記就城市工作作出一系列重要論述，為做好新時(shí)代城市工作提供了根本遵循。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市更新的重要性和緊迫性，結(jié)合上海實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。加快推進(jìn)城市更新，是城市建設(shè)進(jìn)入新階段的必然選擇，是踐行人民城市理念的內(nèi)在要求，是提升城市核心功能的重要支撐，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手。完善發(fā)展布局，必須向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，提升空間承載力，提高內(nèi)涵式發(fā)展水平。建設(shè)人民城市，必須把讓人民宜居安居放在首位，聚焦“兩舊一村”改造，啃下硬骨頭、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，在城市更新中打造與社會(huì)主義現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的群眾生活居住空間。城市更新一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。要把牢城市發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間保障、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)功能要素與空間布局相適應(yīng)，更好發(fā)揮提信心、擴(kuò)需求、穩(wěn)增長作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

陳吉寧指出，城市總規(guī)明確了城市的定位、功能和布局，是城市發(fā)展大格局、大思路的集中體現(xiàn)。要把城市更新放在實(shí)現(xiàn)城市總規(guī)的大目標(biāo)下思考，圍繞“五個(gè)中心”核心功能，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，促進(jìn)空間布局優(yōu)化，改善職住平衡，提升城市品質(zhì)。要算好總量賬、結(jié)構(gòu)賬，依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格控制建設(shè)體量和節(jié)奏；深化產(chǎn)城融合，降低通勤成本，提高宜居宜業(yè)程度。要把城市更新與完善公共服務(wù)結(jié)合起來，與“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)結(jié)合起來，補(bǔ)齊社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，更好改善人居環(huán)境。要放眼長三角一體化發(fā)展和上海大都市圈建設(shè)，抓好與周邊環(huán)滬地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好形成一體化的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈和便利共享的生活圈。

陳吉寧指出，要著眼推進(jìn)中央部署的保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，加強(qiáng)更新任務(wù)統(tǒng)籌，在制定更新計(jì)劃時(shí)同步考慮“三大工程”建設(shè)需要，在實(shí)施更新時(shí)同步落實(shí)“三大工程”建設(shè)相關(guān)要求。要著眼成本管控，加強(qiáng)更新模式統(tǒng)籌，堅(jiān)持因情施策，找到群眾接受意愿、市場(chǎng)參與動(dòng)力、財(cái)政承受程度的平衡點(diǎn)，優(yōu)化開發(fā)時(shí)序，做到精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)、項(xiàng)目和周邊。要著眼全市一盤棋，加強(qiáng)更新資源統(tǒng)籌，加快建立中心城區(qū)與“五個(gè)新城”對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化中心城區(qū)的服務(wù)輻射、溢出帶動(dòng)作用，在大居建設(shè)管理、公共服務(wù)配套、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面建立雙贏機(jī)制，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)延伸和服務(wù)配套。更好發(fā)揮國企作用，在服務(wù)城市更新中實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型。要著眼突破裉節(jié)難題，加強(qiáng)更新政策統(tǒng)籌，抓好《關(guān)于深化實(shí)施城市更新行動(dòng)加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》實(shí)施，強(qiáng)化政策的針對(duì)性和可操作性，加快形成務(wù)實(shí)管用的操作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)政策體系不斷完善。要著眼系統(tǒng)治理，加強(qiáng)更新力量統(tǒng)籌，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新格局，發(fā)揮好城市更新專家委員會(huì)作用，合力打造彰顯城市特色、體現(xiàn)國際水準(zhǔn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的更新項(xiàng)目。

陳吉寧強(qiáng)調(diào)，城市更新是事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事，是事關(guān)群眾切身利益的好事，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門要立足自身職能，跨前一步、主動(dòng)協(xié)同，各區(qū)、管委會(huì)和街鎮(zhèn)要承擔(dān)好城市更新屬地責(zé)任。要強(qiáng)化法治保障，以法規(guī)規(guī)章等形式固化城市更新經(jīng)驗(yàn)，使城市更新有法可依、有章可循，引導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)和用好城市更新規(guī)律，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)城市更新的能力。要強(qiáng)化示范帶動(dòng)，營造全社會(huì)支持和參與城市更新的良好氛圍。

龔正就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神指出，要按照市委部署，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策，抓緊制定城市更新行動(dòng)計(jì)劃，明確更新目標(biāo)、更新項(xiàng)目、實(shí)施方式、實(shí)施時(shí)序，盡快推出一批顯示度高、示范性強(qiáng)的更新案例，加快推進(jìn)“兩舊一村”改造，大力推進(jìn)“工業(yè)上樓”打造“智造空間”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解瓶頸難點(diǎn)，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為更新實(shí)效。要壓實(shí)各區(qū)、各部門責(zé)任，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體積極參與，引導(dǎo)公眾和社會(huì)力量共同參與，踐行全過程人民民主，努力走出一條可持續(xù)發(fā)展的更新之路。

大會(huì)在各區(qū)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、徐匯區(qū)、靜安區(qū)天目西路街道、上海地產(chǎn)集團(tuán)作交流發(fā)言。（記者 張駿）

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