“建設(shè)‘五個(gè)中心’是習(xí)近平總書記和黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局賦予上海的重要使命。”

“一以貫之當(dāng)好‘施工隊(duì)長’，把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖細(xì)化為‘施工圖’、轉(zhuǎn)化為‘實(shí)景畫’?！?/p>

“錨定目標(biāo)、聚焦裉節(jié)，攻堅(jiān)克難、聚力突破，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神在上海落地生根、開花結(jié)果。”

……

12月18日召開的十二屆中共上海市委第四次全體會(huì)議，審議通過《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的決定》，將習(xí)近平總書記對新征程上上海發(fā)展作出的新的戰(zhàn)略擘畫，逐一定目標(biāo)、明路徑、提措施，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)、實(shí)干勁頭，落實(shí)到具體行動(dòng)上。

一幅將宏偉藍(lán)圖落實(shí)落細(xì)的“施工圖”，已經(jīng)鋪展在上海全市黨員干部和廣大建設(shè)者的面前。

上海：夢想之城。邁克爾·尼爾森攝

閉環(huán)部署：以“五個(gè)中心”為主攻方向

一座城市，總是需要找準(zhǔn)定位，謀定而動(dòng)。

作為中國最大的經(jīng)濟(jì)城市，“五個(gè)中心”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對上海城市的總體定位，是上海在國家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的定位要求。

從“五個(gè)中心”出發(fā)，不斷強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能”，黨的十八大以來，上海持續(xù)推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心建設(shè)，城市發(fā)展能級和國際競爭力大幅躍升。

在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，以加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市為目標(biāo)，十二屆中共上海市委四次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)“五個(gè)中心”，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。

“五個(gè)中心”，成為上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。

“從強(qiáng)化‘四大功能’、建設(shè)‘五個(gè)中心’，到加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，這是完成了一個(gè)戰(zhàn)略謀劃與戰(zhàn)術(shù)部署的閉環(huán)?！鄙虾Ｊ形瘑T，上海市文化和旅游局黨組書記、局長方世忠形容說。

上海“五個(gè)中心”建設(shè)，各有特點(diǎn)?？诎顿Q(mào)易總額穩(wěn)居世界城市首位，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)十余年排名世界第一，再保險(xiǎn)“國際板”啟動(dòng)運(yùn)行，全國首個(gè)“絲路電商”合作先行區(qū)獲批創(chuàng)建……

上海港集裝箱碼頭。王茂宏攝

同樣，對“五個(gè)中心”建設(shè)逐一把脈，能夠明確各自的突破方向、發(fā)展目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)中心，要提升國際地位和全球經(jīng)濟(jì)治理影響力；金融中心，要提高國際化水平；貿(mào)易中心，要提質(zhì)升級強(qiáng)化樞紐功能；航運(yùn)中心，要提升航運(yùn)資源全球配置能力；科技創(chuàng)新中心，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能。

在這次全會(huì)上，上海市委分別就國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心發(fā)展作出部署。比如，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，努力在全球城市中持續(xù)進(jìn)位。做好金融五篇大文章，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。優(yōu)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營機(jī)制，加大向社會(huì)開放共享力度等。

這些，都緊緊圍繞上海肩負(fù)的使命任務(wù)展開，都是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋、主動(dòng)戰(zhàn)。

“五個(gè)中心”，有一個(gè)共同的關(guān)鍵詞——“國際”，其內(nèi)涵是配置全球資源能力。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在境外主體參與、境內(nèi)外市場聯(lián)通、全球要素集聚和全球經(jīng)濟(jì)治理等方面補(bǔ)齊“五個(gè)中心”的國際化短板。比如，國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)強(qiáng)調(diào)“上海指數(shù)”“上海價(jià)格”“上海標(biāo)準(zhǔn)”的制定發(fā)布；國際貿(mào)易中心建設(shè)強(qiáng)調(diào)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等。

同時(shí)，上海更加注重“五個(gè)中心”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。從發(fā)展規(guī)律看，航運(yùn)與貿(mào)易相伴而生，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，科技是第一動(dòng)力。捏指成拳，“五個(gè)中心”功能和定位相互交融、有機(jī)統(tǒng)一，自然要整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。

奮力一跳：增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

面向太平洋，上海歷來是改革開放的風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，百年變局變亂交織加速演進(jìn)。外部世界的復(fù)雜性，與自身能力的確定性，讓上海這一高度開放的經(jīng)濟(jì)體，更加認(rèn)識(shí)到改革開放的緊迫性。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定信心、奮力一跳，為實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)不懈奮斗。

奮力一跳，減少外部的干擾，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把改革開放作為動(dòng)力源泉，注重重點(diǎn)突破、規(guī)則對標(biāo)、系統(tǒng)集成、風(fēng)險(xiǎn)防控，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

改革，堅(jiān)持以落實(shí)國家重大戰(zhàn)略為牽引，著力推動(dòng)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放。全會(huì)對浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)、臨港新片區(qū)壓力測試、制度型開放、健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等作出部署。

開放，規(guī)則博弈是當(dāng)今世界十分重要的博弈。全會(huì)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，試經(jīng)驗(yàn)、試制度，將規(guī)則對標(biāo)作為貫穿高水平開放的一條主線，就對接國際數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則、探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等作出部署。

配置全球資源的主體，是世界一流的企業(yè)。近年來，上海對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境成熟度評估體系，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，同時(shí)，用好改革開放關(guān)鍵一招，加強(qiáng)企業(yè)直接對接和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)在“闖”和“創(chuàng)”上下功夫……

美國莫德納公司中國研發(fā)生產(chǎn)總部效果圖。資料圖片

當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上市。2019年，上海創(chuàng)造了讓世界羨慕的“特斯拉”速度。2023年，上海用“莫德納”速度，再一次刷新了重點(diǎn)項(xiàng)目落地的上海速度。從7月5日美國莫德納公司與上海市經(jīng)信委、閔行區(qū)政府在滬簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，到10月8日土地摘牌并簽訂土地出讓合同，僅用3個(gè)多月，甚至比特斯拉項(xiàng)目用時(shí)還少1個(gè)多月。

速度的背后，是上海的優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，已更新至6.0版本。當(dāng)前，上海正以重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度為抓手，強(qiáng)化政策的清晰度、針對性和有效性，不斷改進(jìn)行政審批，不斷強(qiáng)化為企服務(wù)，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動(dòng)更多項(xiàng)目跑出“莫德納”速度。

扎根上海的電商平臺(tái)拼多多近年來快速增長，市值接近2000億美元。這其中，跨境電商業(yè)務(wù)不容忽視。“拼多多跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展還是不錯(cuò)的。”上海市委委員、長寧區(qū)委書記張偉表示，“我們要推動(dòng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)力跨境電商、直播電商等新市場，有針對性扶持垂直細(xì)分領(lǐng)域的頭部企業(yè)?！?/p>

作為國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，上海正著力于更好服務(wù)國家高水平對外開放。同樣，越是開放越要重視安全。上海市委委員，上海市應(yīng)急管理局黨委書記、局長馬堅(jiān)泓說，“我們始終要把安全責(zé)任放在心中、扛在肩上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在把‘施工圖’變成‘實(shí)景畫’的過程中，不會(huì)因?yàn)榘踩绊懓l(fā)展。”

藍(lán)海紅海：要?jiǎng)?chuàng)造也要久久為功

上海城市人口多，機(jī)器人也多——數(shù)據(jù)顯示，上?！皺C(jī)器人密度”為260臺(tái)/萬人，是國際平均水平（126臺(tái)/萬人）的兩倍多。

近年來，上海緊扣城市定位和未來前沿領(lǐng)域，堅(jiān)持科技創(chuàng)新牽引，瞄準(zhǔn)新賽道、培育新動(dòng)能，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。在元宇宙概念剛開始升溫的2021年，上海就成為全國最早捕捉到其中蘊(yùn)含產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)的城市。綠色低碳、智能終端、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新賽道行動(dòng)方案，上海也已發(fā)布。

不過，在這次全會(huì)上熱議的還有另外一個(gè)“新”領(lǐng)域——文化是城市的軟實(shí)力，也是發(fā)展的硬道理。全會(huì)明確指出，增強(qiáng)文化影響力和吸引力，是上海全面提升在全球城市體系中的影響力和競爭力的關(guān)鍵所在。

文化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)同樣顯著。“如今，消費(fèi)出現(xiàn)了無體驗(yàn)不消費(fèi)、無場景不消費(fèi)的趨勢，這背后都需要文化的支撐?！狈绞乐艺f。

流量，不僅是當(dāng)下熱詞，更代表涌動(dòng)著的經(jīng)濟(jì)洋流。上海正在努力激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)“商旅文體展”深度融合，把文旅場所和文化活動(dòng)打造為引流的端口，做好流量集聚和變現(xiàn)這篇大文章。

上海一直是入境旅游的首選口岸。2023年12月，上海市文旅局聘請7名國際友人擔(dān)任上海國際旅游形象公益推廣人。同樣在12月，完成試航的首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”從外高橋碼頭移泊至吳淞口國際郵輪港，將于2024年元旦開啟首航。

7名國際友人擔(dān)任上海國際旅游形象公益推廣人。資料圖片

將“施工圖”化為“實(shí)景畫”，需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造，也要有久久為功的耐心。開拓藍(lán)海，搶占先機(jī)，同樣需要堅(jiān)持把長板做強(qiáng)，在紅海中深挖自己的優(yōu)勢。

以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重中之重，上海正加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，努力占據(jù)價(jià)值鏈高端地位。僅以三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為例。2022年，上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“上海方案”102項(xiàng)任務(wù)全部落地，全市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值比上年增長11.1%。這次全會(huì)又指出，要配合制定實(shí)施三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，堅(jiān)持以產(chǎn)線牽引集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以創(chuàng)新藥械國際化帶動(dòng)生物醫(yī)藥突破發(fā)展，以底層技術(shù)突破支撐人工智能迭代升級，加快建設(shè)世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石，工業(yè)為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐。2023年6月，上海公布《上海市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，提出到2025年，“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷夯實(shí)，工業(yè)增加值超過1.3萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25%以上，工業(yè)投資年均增長5%。

以更強(qiáng)烈的自覺、更務(wù)實(shí)的舉措、更有力的行動(dòng)，上海全市上下正自我加壓，奮力向前。這顆東方明珠，一定會(huì)展現(xiàn)出更加獨(dú)特的魅力和更加迷人的風(fēng)采。

（來源：人民日報(bào)中央廚房-大江東工作室）

分享讓更多人看到