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大江東|科創(chuàng)強(qiáng)區(qū),寶山打造現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展樣本
歷時(shí)4個(gè)月,從盛夏到金秋,上海市舉辦的“高質(zhì)量發(fā)展在申城”系列發(fā)布會(huì)來到收官之站——寶山。
在上海各區(qū)中,寶山區(qū)是一個(gè)獨(dú)特的存在。它既有中心城區(qū)的“成長(zhǎng)煩惱”,如“城中村”改造、城市更新、交通升級(jí)等,也面臨近郊城區(qū)的轉(zhuǎn)型重任,如老工業(yè)區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資、科技創(chuàng)新等。
是“煩惱”也是優(yōu)勢(shì)。寶山區(qū)接近中心城區(qū)的地理位勢(shì),讓企業(yè)、人才尋找新的“棲息地”時(shí)覺得寶山“沒那么遠(yuǎn)”;厚重的鋼鐵產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)積淀,讓企業(yè)落地創(chuàng)新成果時(shí)又覺得這里“沒那么貴”。
“南北轉(zhuǎn)型”是上海服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大部署。“‘十四五’以來,寶山區(qū)圍繞市委、市政府賦予的‘上海科創(chuàng)中心主陣地、國(guó)際大都市主城區(qū)、綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)’的總體定位,全力打造現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的樣本?!?/strong>上海市副市長(zhǎng)、寶山區(qū)委書記陳杰說。
位于上海之北的寶山,大有可為。
寶山濱江 朱嘉奕攝
新舊碰撞——老工業(yè)區(qū)輕裝上陣
根據(jù)規(guī)劃,上海市當(dāng)前的建設(shè)用地規(guī)模已接近飽和,城市的發(fā)展不可能無限制向外擴(kuò)張,因此,向存量土地要空間、要資源成為重中之重。在上海的轉(zhuǎn)型區(qū)域中,位于北部的吳淞地塊是一塊不可多得的“大衣料子”——面積大、配套全、距離市中心近……但吳淞地塊的轉(zhuǎn)型也面臨諸多難題:傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū),密布各類工業(yè)遺跡,土地使用權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜……
“通過創(chuàng)造性提出‘企業(yè)自主轉(zhuǎn)型+政府局部收儲(chǔ)’新模式,制約吳淞開發(fā)10余年的體制機(jī)制問題得以破解?!?/strong>寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)高奕奕說,央地合作的模式正重塑老工業(yè)區(qū)的面貌和肌理。
在此契機(jī)下,寶武集團(tuán)、上實(shí)集團(tuán)和寶山區(qū)合作密切,通過央地合作模式,各方合力推動(dòng)解決資金、項(xiàng)目等問題。從規(guī)劃研究、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入到土地收儲(chǔ),均凝結(jié)了各方心血,并于近日取得突破性進(jìn)展——完成第一幅市場(chǎng)化供地。上實(shí)集團(tuán)成立了上實(shí)新城市開發(fā)公司主導(dǎo)吳淞整體開發(fā),同時(shí)導(dǎo)入上藥研發(fā)中心等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體。
“新”與“舊”在這里碰撞。在寶武工業(yè)遺存基礎(chǔ)上,上海大學(xué)上海美術(shù)學(xué)院(吳淞校區(qū))打造了一處開放的藝術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)——“蝶變·墻繪”計(jì)劃,以長(zhǎng)約2.5公里的主校區(qū)外圍墻體為藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng),邀請(qǐng)全球藝術(shù)家共同在墻體上開展創(chuàng)作,以創(chuàng)意作品點(diǎn)亮寶武工業(yè)遺址。校區(qū)、街區(qū)、社區(qū)相互融合,成為國(guó)際化的公共美育課堂。
未來三年內(nèi),吳淞創(chuàng)新城固定資產(chǎn)投資額將達(dá)1000億元以上。目前,特鋼區(qū)域?qū)殫盥泛屯瑵?jì)路路口180米超高層、150米超高層建筑都已經(jīng)開工建設(shè),上藥研發(fā)中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)也將開工;軌交18號(hào)線、19號(hào)線江楊南路站將建設(shè)成為超級(jí)地鐵TOD(公共交通導(dǎo)向型開發(fā))……
背靠厚重的鋼鐵產(chǎn)業(yè)家底,吳淞輕裝上陣,蝶變新生。
白紙作圖——昔日“城中村”煥新亮相
作為寶山區(qū)“北轉(zhuǎn)型”的重點(diǎn)區(qū)域,南大區(qū)域的升級(jí)迭代更像是在白紙上作畫。
10多年前,這里曾經(jīng)是承接上海中心城化工、皮革、?;瘋}(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。區(qū)域內(nèi)戶籍人口1.05萬人,外來人口有13萬人?!笆昴ヒ粍Α?,上海市和寶山區(qū)從現(xiàn)狀摸底、環(huán)境治理、征收補(bǔ)償、動(dòng)遷安置和開發(fā)建設(shè)等方面入手,近6平方公里土地基本拆平、整體收儲(chǔ),2021年,南大以“一張白紙”的樣貌,由綜合整治轉(zhuǎn)向開發(fā)建設(shè)階段。
南大區(qū)域的歷史沿革也為寶山區(qū)的“城中村”改造提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。寶山區(qū)住房保障房屋管理局局長(zhǎng)須慶峰介紹,在前期已開發(fā)4890畝的基礎(chǔ)上,2021年以來,寶山又梳理了36個(gè)“城中村”形態(tài)改造點(diǎn)位。其中,楊行老鎮(zhèn)二期作為新一輪改造的第一個(gè)項(xiàng)目跑出了“加速度”,是全市唯一當(dāng)年度立項(xiàng)、當(dāng)年度啟動(dòng)建設(shè)的改造項(xiàng)目。
南大地塊的地標(biāo)建筑雙子塔樓,今年7月才正式投用,現(xiàn)在的入住率已達(dá)到50%。
從雙子塔樓19樓向外眺望,曾經(jīng)聚集污染產(chǎn)業(yè)的土地已經(jīng)平整,將進(jìn)入建設(shè)階段
圖中南大原居民的回遷房已被綠化帶圍繞
已結(jié)構(gòu)封頂?shù)摹翱苿?chuàng)之門”項(xiàng)目對(duì)面預(yù)留了一處公園,其中水域面積近100畝
不久的將來,滬太路抬升高架、與中環(huán)形成切線相連,同時(shí),南大周邊的滬嘉高速抬升、外環(huán)高速抬升等建設(shè),也將提升區(qū)域的交通通達(dá)性和便利性。
白紙作畫,擁有更多可能性。未來南大將有地上、地下、云端“三座城”。地面上,30多條道路、40余個(gè)公園景觀、14所教育設(shè)施、3所醫(yī)療機(jī)構(gòu)依次鋪開,商辦、科研、商業(yè)、住宅等各類建筑共540萬平方米拔地而起。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、合成生物、科技金融、生物醫(yī)藥、芯片研發(fā)等產(chǎn)業(yè)正在這里加快聚集。
褪去“城中村”的臟亂差,南大區(qū)域以“智慧之城”的面貌清爽亮相。
先行先試——科創(chuàng)中心主陣地躍然紙上
在已有張江、臨港、楊浦濱江等強(qiáng)勁對(duì)手的上海科創(chuàng)領(lǐng)域,寶山也喊出了“打造上??苿?chuàng)中心主陣地”的口號(hào),底氣何在?
區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),讓寶山成為承接科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的“中轉(zhuǎn)站”。寶山近三分之二的區(qū)域已納入上海主城區(qū)范圍。高校、央企等科技力量雄厚,產(chǎn)業(yè)腹地廣。
“首先要把‘普遍能做’的事情努力做好,在‘沒有先例’的領(lǐng)域先行先試,全力打通成果轉(zhuǎn)化全鏈條?!?/strong>陳杰說。
科技成果轉(zhuǎn)化中,如何更好推進(jìn)完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制?寶山區(qū)通過“投早、投小、投硬核”,構(gòu)建一個(gè)盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制。“這個(gè)方法創(chuàng)新了政府財(cái)政資金使用方式,將傳統(tǒng)政府財(cái)政資金無償撥付方式,轉(zhuǎn)化為‘股權(quán)投資’,幫助‘卡脖子’項(xiàng)目解決‘市場(chǎng)失靈’問題?!标惤苷f,“我們希望最終形成‘科學(xué)家敢做、政府敢支持、資本敢投、企業(yè)敢干’的資源配置方式?!?/p>
去年,寶山區(qū)共征集項(xiàng)目48個(gè),最后立項(xiàng)了7個(gè)項(xiàng)目,支持資金總量6000萬元。其中2個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)社會(huì)化融資。
在“先投后股”政策聚能和磁吸效應(yīng)下,寶山區(qū)今年共征集項(xiàng)目67個(gè),增加量達(dá)到50%左右,其中38個(gè)項(xiàng)目來自于境外、市外和區(qū)外,占整個(gè)征集項(xiàng)目的57%。
高校的科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)不容忽視。寶山區(qū)先后與上大、復(fù)旦、同濟(jì)、上理工等一批高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,形成了西有環(huán)上大科技園,東有寶山復(fù)旦科創(chuàng)中心、同濟(jì)科技園、北大科技園等大學(xué)科技園的布局。
環(huán)上大科技園 寶山區(qū)供圖
在寶山,大學(xué)科技園累計(jì)落戶企業(yè)達(dá)到527家,其中大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目137項(xiàng),多個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和國(guó)家顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)等,誕生了一些國(guó)內(nèi)第一,如全國(guó)首片8英寸石墨烯晶圓、首艘南極科考無人艇、首例新型火箭烯碳鋁合金、首部渦輪無人機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等。寶山大學(xué)科技園成為全市大學(xué)科技園的后起之秀。
承接著吳淞開埠“開放立區(qū)”和寶鋼“實(shí)業(yè)興區(qū)”的歷史積淀,如今,寶山正在“科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”、轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程上奮力邁進(jìn)。
(圖片除署名外,均由季覺蘇攝)
(來源:人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室)
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