中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

走進(jìn)上海外高橋富特西一路，便來(lái)到上海永遠(yuǎn)幸婦科醫(yī)院。這是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一家外商獨(dú)資醫(yī)院。

2013年9月29日上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立后，發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放措施和外商投資負(fù)面清單，允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。之后，又進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，取消外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的最低投資總額和經(jīng)營(yíng)年限限制。

一系列制度創(chuàng)新，吸引了日本永遠(yuǎn)幸醫(yī)療集團(tuán)的關(guān)注。2015年，上海永遠(yuǎn)幸婦科醫(yī)院以外商獨(dú)資身份成功申請(qǐng)到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。院長(zhǎng)徐杰說(shuō)：“醫(yī)院扎根上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，8年接待患者15萬(wàn)人次。一些有需要的患者很滿意，因?yàn)椴挥迷龠h(yuǎn)赴海外去看病了。”

對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在成立之際便推出中國(guó)首份外商投資負(fù)面清單。這是投資領(lǐng)域的重大突破，帶來(lái)了全新的理念——清單外的外商投資準(zhǔn)入從審核制改為備案制。清單上的條目領(lǐng)域要審核，清單條目之外皆可為。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外高橋保稅區(qū)

在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外高橋保稅區(qū)，以新能源和循環(huán)材料研發(fā)為主的優(yōu)美科科技開(kāi)發(fā)（上海）有限公司，是今年7月由總部位于比利時(shí)的優(yōu)美科集團(tuán)新注冊(cè)的一家公司，項(xiàng)目投資約1500萬(wàn)歐元，注冊(cè)資本700萬(wàn)歐元?！拔覀児旧婕暗娜剂想姵卮呋瘎⒐潭ㄔ从么呋瘎?、電池材料、回收技術(shù)、數(shù)字化以及其他新業(yè)務(wù)，均是中國(guó)‘十四五’規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不涉及現(xiàn)有的負(fù)面清單?！眱?yōu)美科相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人張可方說(shuō)。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單先從汽車整車制造、金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、旅游服務(wù)、增值電信、檢測(cè)認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)等60個(gè)開(kāi)放領(lǐng)域?qū)嵤?，?shí)現(xiàn)了一批全國(guó)首創(chuàng)項(xiàng)目落地。2013年，第一版負(fù)面清單有190條限制的領(lǐng)域，10年后的現(xiàn)在，清單已經(jīng)縮減至27條，其中制造業(yè)條目已經(jīng)歸零。

張可方說(shuō)：“條目越少，限制越少，外資準(zhǔn)入越來(lái)越寬廣。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資興業(yè)，非常便捷?！?/p>

9月26日，記者走進(jìn)地處陸家嘴的上海中心大廈，見(jiàn)到了法國(guó)巴黎銀行（中國(guó)）有限公司的首席執(zhí)行官兼行長(zhǎng)賴長(zhǎng)庚。在這幢中國(guó)最高的大廈里，法國(guó)巴黎銀行入駐了整整兩個(gè)樓層。交談中，賴長(zhǎng)庚興奮地告訴記者：“法國(guó)巴黎銀行已向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交材料，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全資證券公司，同時(shí)也在申請(qǐng)本地證券投資基金托管牌照?！?/p>

法國(guó)巴黎銀行（中國(guó)）有限公司

“能夠申請(qǐng)這些牌照，得益于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)10年來(lái)建立的與國(guó)際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相銜接的制度體系。”賴長(zhǎng)庚表示。

談起金融領(lǐng)域的開(kāi)放，摩根大通證券（中國(guó)）有限公司首席執(zhí)行官陸芳同樣很感慨：“過(guò)去，金融領(lǐng)域的外商投資是有股比限制的?？删驮诮鼛啄?，我們先后實(shí)現(xiàn)了控股、獨(dú)資，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)確實(shí)是越開(kāi)越大?！?/p>

受益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融領(lǐng)域準(zhǔn)入不斷開(kāi)放，摩根大通先是實(shí)現(xiàn)了控股旗下證券合資公司，此后又實(shí)現(xiàn)了獨(dú)資，最終成為中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第一家外資全資的證券公司。

“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)走在了金融開(kāi)放的前沿?！标懛颊f(shuō)，“近3年來(lái)，摩根大通集團(tuán)對(duì)公司的投資合計(jì)達(dá)到20億元人民幣以上，我們的資本實(shí)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。”

“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的創(chuàng)設(shè)，則是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易便利化領(lǐng)域的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陸家嘴金融片區(qū)

什么是“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”？“這是一套辦事的信息系統(tǒng)平臺(tái)，如同國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的‘一網(wǎng)通辦’?！被貞浧鹚慕ㄔO(shè)過(guò)程，雖然近10年過(guò)去，潘小東感覺(jué)仍然如昨。作為上海億通國(guó)際股份有限公司企劃部負(fù)責(zé)人，他參與了“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”平臺(tái)的建設(shè)。

“平臺(tái)將海關(guān)、檢疫、海事、邊檢的信息打通，極大地便利了通關(guān)貿(mào)易。它的建設(shè)過(guò)程始終對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，充分體現(xiàn)貿(mào)易便利化的理念，真正做到了從企業(yè)的需求出發(fā)，既服務(wù)了企業(yè)，也服務(wù)了監(jiān)管?！迸诵|進(jìn)一步解釋。

“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”創(chuàng)設(shè)后，元初數(shù)智科技發(fā)展集團(tuán)有限公司成為最早一批參與者。聽(tīng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人楊曉峰講述前后變化，更能體會(huì)“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”帶來(lái)的改變。

“沒(méi)有平臺(tái)前，進(jìn)出口的單據(jù)是一單一單地填、一單一單地錄，還要將紙質(zhì)的單據(jù)送到相關(guān)部門(mén)。一個(gè)單子做完，一般要兩天時(shí)間。”楊曉峰說(shuō)，“而現(xiàn)在，船到港前登上平臺(tái)，只要幾分鐘就能出稅單，人也不用‘跑腿’了。”

“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的創(chuàng)設(shè)，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了深刻改變。主營(yíng)進(jìn)出口報(bào)關(guān)等業(yè)務(wù)的元初公司，如今已成功轉(zhuǎn)型為數(shù)據(jù)與智能服務(wù)類企業(yè)，技術(shù)人員占比達(dá)到20%以上。

世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》向全球推薦了上海實(shí)施的“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”改革舉措。目前，這一平臺(tái)服務(wù)的貿(mào)易企業(yè)累計(jì)超過(guò)60萬(wàn)家，支撐占全國(guó)1/4多貨物貿(mào)易量的數(shù)據(jù)處理。

洋山特殊綜合保稅區(qū)

加快建立與國(guó)際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相銜接的制度體系，上海還高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)唯一的洋山特殊綜合保稅區(qū)，打造貿(mào)易制度創(chuàng)新的新高地。

制度創(chuàng)新的高地，高在哪兒？為支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年，上海海關(guān)聯(lián)合上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在張江科學(xué)城啟動(dòng)了特殊物品入境便利化試點(diǎn)，推出生物醫(yī)藥企業(yè)“白名單”制度，探索形成了更加高效的聯(lián)合監(jiān)管模式，有力推動(dòng)了上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

采訪中，上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)張翼表示，目前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基本構(gòu)建了一套對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則的海關(guān)監(jiān)管制度框架，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建立起國(guó)際自由貿(mào)易園區(qū)通行的“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的監(jiān)管模式。

企業(yè)名稱告知承諾制、市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、企業(yè)信用信息公示制……10年間，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一大批制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出，制度性試驗(yàn)已由“苗圃”變?yōu)椤吧帧?/strong>。