上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十周年系列觀察④

在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的同時(shí)，疊加眾多國(guó)家戰(zhàn)略一起推進(jìn)，這是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要特點(diǎn)。

“回首十年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有效激發(fā)了市場(chǎng)活力動(dòng)力，示范引領(lǐng)作用不斷凸顯，區(qū)域發(fā)展能級(jí)全面躍升，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力顯著增強(qiáng)?！鄙虾Ｊ形Ｎ⑵謻|新區(qū)區(qū)委書記、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任朱芝松說。

的確，十年間，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一系列創(chuàng)新發(fā)展，都與建設(shè)“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”、推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家部署的重要戰(zhàn)略、賦予上海的重大使命緊密相關(guān)。

8月18日，航運(yùn)指數(shù)期貨在上海期貨交易所上市

緊扣上海國(guó)際金融中心建設(shè)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融要素市場(chǎng)推出了一系列新舉措，黃金國(guó)際板、原油期貨、滬港通、滬倫通、債券通等相繼推出，金融市場(chǎng)開放不斷擴(kuò)大，推動(dòng)上海不斷增強(qiáng)全球資源配置功能。

上海期貨交易所的交易大屏幕上，一個(gè)個(gè)交易品種的價(jià)格不斷變化。短短十年里，上海期交所的交易品種已達(dá)到32個(gè)，其中有6個(gè)是直接對(duì)境外投資者開放的國(guó)際化品種，包括原油、低硫燃料油、20號(hào)膠、國(guó)際銅、集運(yùn)指數(shù)（歐線）5個(gè)期貨品種及原油期權(quán)，參與者遍布20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈境內(nèi)外上下游、跨國(guó)貿(mào)易公司、投資銀行、基金和資產(chǎn)管理公司中的標(biāo)桿性企業(yè)。

2022年，上海期交所成交量達(dá)19億手。今年1月至8月，成交量達(dá)13.5億手。根據(jù)國(guó)際期貨業(yè)協(xié)會(huì)（FIA）統(tǒng)計(jì)，按場(chǎng)內(nèi)商品衍生品成交手?jǐn)?shù)算，上海期交所成交量連續(xù)多年排名全球前三。

在上海期交所商品一部資深經(jīng)理葛婉婉看來，越來越多的境內(nèi)外主體參與上海期交所交易，由此形成的更加透明、公允的期貨價(jià)格包含了世界聲音，形成的“上海價(jià)格”被境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)可，并廣泛使用于現(xiàn)貨貿(mào)易、跨境貿(mào)易計(jì)價(jià)。這一過程，推動(dòng)了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向更高層次、更高水平發(fā)展，體現(xiàn)并增強(qiáng)了上海國(guó)際金融中心的輻射力和能級(jí)。

為增強(qiáng)創(chuàng)新策源功能，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、便利國(guó)際人才引進(jìn)等舉措相繼推出。

2014年，再鼎醫(yī)藥從張江起步，不斷加大創(chuàng)新步伐，因?yàn)橛兄R(shí)產(chǎn)權(quán)和人才的一系列政策支持，公司吸引了大量創(chuàng)新人才加盟，目前已有5個(gè)產(chǎn)品商業(yè)化上市，并為上海貢獻(xiàn)了2個(gè)國(guó)產(chǎn)1類新藥，成為創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)之一。再鼎醫(yī)藥創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官杜瑩介紹，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在科創(chuàng)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新不斷推出，激勵(lì)再鼎醫(yī)院特別重視企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。杜瑩透露，最近3年，再鼎醫(yī)藥增資近14億元，研發(fā)投入超過45億元，不斷推進(jìn)差異化創(chuàng)新管線。未來3年，預(yù)計(jì)有8款新藥陸續(xù)上市，其中包含多個(gè)1類新藥。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一系列的開放舉措，讓全世界的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)更快捷地進(jìn)入上海，助推了上海全球消費(fèi)中心的建設(shè)。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)立不久，外高橋保稅區(qū)便率先建設(shè)了“全球匯”，讓各國(guó)商品在此陳列銷售，國(guó)別館也應(yīng)運(yùn)而生。市民可以在家門口更加便利地“買全球，逛全球”。比如，國(guó)際品牌化妝品在國(guó)內(nèi)上市，過去一般比國(guó)外晚半年，實(shí)行進(jìn)口非特化妝品審批改備案后，國(guó)內(nèi)國(guó)外就可以同步上市。再比如，因?yàn)榭诎侗O(jiān)管創(chuàng)新大幅壓減進(jìn)口通關(guān)時(shí)間，國(guó)外新鮮的水果、牛奶能以更快速度、更低價(jià)格，進(jìn)入國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的餐桌。

上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心

9月25日，記者走進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際文化投資發(fā)展有限公司，只見巨大的建筑空間內(nèi)，擺放著雕塑、繪畫等各類國(guó)內(nèi)外文化藝術(shù)品。公司總經(jīng)理譚翼介紹，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大力支持國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，已經(jīng)擁有全國(guó)最便捷高效的文物藝術(shù)品進(jìn)出境通道，通關(guān)時(shí)間由原先的20個(gè)以上工作日縮短為5個(gè)工作日。

從2013年到今年8月，由上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)操作的文物藝術(shù)品進(jìn)出境總貨值近900億元，其中2021年總貨值近176億元，創(chuàng)歷年最高紀(jì)錄。操作的文物藝術(shù)品進(jìn)出境件數(shù)，也從2013年的幾十件，發(fā)展到2022年的6320件（套）。

上海市商務(wù)委副主任申衛(wèi)華說，“目前，在商務(wù)部等國(guó)家部委的指導(dǎo)和支持下，上海積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，研究其中的服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等‘邊境后’管理制度等方面的制度型規(guī)定，全面在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行對(duì)接研究，為全面深化改革開放探索路徑，為推動(dòng)我國(guó)加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供上海的實(shí)踐支撐?！?/p>

服務(wù)上海國(guó)際樞紐港建設(shè)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)區(qū)域建設(shè)，深化區(qū)港一體化運(yùn)作，推動(dòng)保稅研發(fā)設(shè)計(jì)、保稅檢測(cè)維修、保稅展示交易等“保稅+”新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。

增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力，同樣是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的一大舉措。瞄準(zhǔn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在支持全產(chǎn)業(yè)鏈融合升級(jí)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐保障、應(yīng)用測(cè)試場(chǎng)景開放等領(lǐng)域加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，助力打造多個(gè)世界級(jí)前沿產(chǎn)業(yè)集群。

先行先試、敢闖敢試，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，全方位服務(wù)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

前不久，一批集成電路貨物運(yùn)抵快捷半導(dǎo)體（蘇州）有限公司車間。南京海關(guān)所屬蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)查檢關(guān)員對(duì)這批貨物實(shí)施查驗(yàn)。自從長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟成立后，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)與上海浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)聯(lián)合，開展長(zhǎng)三角一體化海關(guān)真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)。此后，查驗(yàn)方法與以往大不相同了。

“以往，查驗(yàn)需在口岸海關(guān)開拆?，F(xiàn)在，這批貨物直接運(yùn)至屬地海關(guān)監(jiān)管下的企業(yè)產(chǎn)線；以往，這批貨物在上海口岸查驗(yàn)需要3天左右，現(xiàn)在至少節(jié)約1天?！笨旖莅雽?dǎo)體（蘇州）有限公司物流經(jīng)理陳娟娟說。

實(shí)施“長(zhǎng)三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革”，推行“長(zhǎng)江支線運(yùn)輸航線共艙管理新模式”……近年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)牽頭成立長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，加強(qiáng)滬蘇浙皖四地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合力推進(jìn)更高水平的制度創(chuàng)新、更高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)布2批22項(xiàng)長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例。

目前，長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地與35座城市、153家機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，建設(shè)19家分中心，服務(wù)對(duì)接5800多家企業(yè)，助推242家長(zhǎng)三角企業(yè)到科創(chuàng)板上市。

推進(jìn)長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域合作，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還發(fā)起簽署長(zhǎng)三角9市1區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管合作協(xié)議，目前已擴(kuò)展至21市5區(qū)，并發(fā)起簽署11市1區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)聯(lián)盟協(xié)議。此外，建立藥品和醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)檢查長(zhǎng)三角分中心，協(xié)助長(zhǎng)三角區(qū)域28個(gè)創(chuàng)新藥上市并拿到批文，95個(gè)醫(yī)械創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入創(chuàng)新審評(píng)通道。

充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷夯實(shí)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡功能，在新一輪改革開放中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

走進(jìn)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心上海分中心二樓，一臺(tái)電鋼琴上布滿了電線。電線的另一頭連接在一臺(tái)測(cè)試儀上，一名工作人員正對(duì)電鋼琴進(jìn)行測(cè)試?！半婁撉僭谑褂脮r(shí)，溫度不能高于既定標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)過測(cè)試后出具相應(yīng)出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)的材料，才能獲得國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可。”測(cè)試人員介紹道。

技術(shù)人員進(jìn)行產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)檢測(cè)。方敏攝

這是記者9月25日采訪中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心上海分中心時(shí)看到的一幕。

中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心上海分中心認(rèn)證二部部長(zhǎng)顧宏偉介紹，2018年，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心在上海掛牌成立了中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“一帶一路”技術(shù)交流國(guó)際合作中心，為浦東建立了連接國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可制度的便捷渠道，有效服務(wù)企業(yè)突破國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易合作，目前已在“一帶一路”國(guó)家分別成立中東分中心、東南亞分中心、東亞分中心、中亞分中心等合作中心，提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)和國(guó)際認(rèn)證“本土化”服務(wù)。

“合作中心設(shè)立以來，我們精準(zhǔn)服務(wù)國(guó)際貿(mào)易，助力國(guó)內(nèi)企業(yè)更好走向‘一帶一路’。認(rèn)證中心獲得了多國(guó)政府的直接授權(quán)，其中出口中東地區(qū)的SASO認(rèn)證、GC標(biāo)志認(rèn)證，出口日本的PSE認(rèn)證等資質(zhì)，都在共建‘一帶一路’的大舞臺(tái)上扮演著重要角色?！鳖櫤陚フf。

十年來，上海在共建“一帶一路”國(guó)家投資近300億美元，承包工程合同額超過700億美元，貨物貿(mào)易總額超過1萬億美元。

（圖片由相關(guān)單位提供）

（來源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室）

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