跨河而治、同時(shí)坐擁蘇州河兩岸人文生態(tài)，頂級(jí)商圈扎堆、“月億樓”林立……曾屢創(chuàng)實(shí)踐樣本、走在發(fā)展前列的上海中心城區(qū)靜安，近年來(lái)又展現(xiàn)出讓人眼前一亮的“新面孔”——全球高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、核心大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量、高能級(jí)首店數(shù)量等新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均占全市三分之一。

有人感嘆，靜安和閘北兩區(qū)合一8年來(lái)，老靜安的精細(xì)精致沒(méi)變，新靜安的創(chuàng)新闖勁更足。

靜安區(qū)是如何踏準(zhǔn)發(fā)展步調(diào)、穩(wěn)健闊步前行的？靜安的回答是：在服務(wù)國(guó)家和上海發(fā)展大局中，找準(zhǔn)定位、提升能級(jí)、加快發(fā)展，努力打造中國(guó)式現(xiàn)代化的城區(qū)樣本。9月19日，在“高質(zhì)量發(fā)展在申城”系列上海市政府主題新聞發(fā)布會(huì)靜安區(qū)專(zhuān)場(chǎng)，靜安區(qū)委書(shū)記于勇說(shuō)：“把改革開(kāi)放作為關(guān)鍵一招、把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、把城市更新作為重要引擎、把環(huán)境建設(shè)作為基礎(chǔ)支撐，使美好生活落地生根，令優(yōu)秀企業(yè)成長(zhǎng)為‘參天大樹(shù)’，以靜安的生動(dòng)實(shí)踐奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化的城區(qū)樣本。”

苦練“金牌店小二”看家本領(lǐng)，營(yíng)商環(huán)境邁向更優(yōu)

上海南京西路夜景。余儒文攝

談到靜安區(qū)把培育優(yōu)秀企業(yè)納入高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”，七創(chuàng)社創(chuàng)始人曲曉丹說(shuō)自己的企業(yè)就是一個(gè)例證。這家靜安本土培育的文創(chuàng)企業(yè)，10年前只是幾個(gè)喜愛(ài)動(dòng)漫、自嘲為“中二少年”經(jīng)營(yíng)的手游“小本買(mǎi)賣(mài)”。10年后的今天，七創(chuàng)社的母公司在美國(guó)納斯達(dá)克上市，其原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品“飄香”海外，受到日本、韓國(guó)、越南、俄羅斯等國(guó)家用戶的追捧。

從申報(bào)市區(qū)兩級(jí)的文創(chuàng)扶持基金、享受各項(xiàng)惠企政策到產(chǎn)品“出海”，七創(chuàng)社得到了靜安區(qū)的全程悉心指導(dǎo)。靜安區(qū)還舉辦“文旅沙龍”，牽線促成老品牌老字號(hào)和新興文創(chuàng)企業(yè)的合作。

“我們成長(zhǎng)的每一步都有靜安的助力，經(jīng)歷的每一次低谷都有靜安的陪伴?！鼻鷷缘ふf(shuō)，2020年公司面臨經(jīng)營(yíng)困難，靜安區(qū)相關(guān)部門(mén)主動(dòng)打電話關(guān)心，提供房租減免、稅收優(yōu)惠的申請(qǐng)協(xié)助，企業(yè)得以度過(guò)難關(guān)。

“以我一個(gè)在靜安創(chuàng)業(yè)生活10多年的外地人的感受，靜安營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，優(yōu)在商業(yè)文明精神深入靜安人的骨髓里。”曲曉丹說(shuō)，“我們和政府打交道，就像企業(yè)和企業(yè)之間打交道，清晰、明了、簡(jiǎn)單。區(qū)里考慮的是如何讓企業(yè)更好發(fā)展、讓城區(qū)更具吸引力。我們?cè)谶@里辦企業(yè)，很舒心。”

傾力排憂解難、長(zhǎng)情陪伴左右，靜安與企業(yè)既實(shí)現(xiàn)了相互成就的政商關(guān)系，也練就了“金牌店小二”的服務(wù)本領(lǐng)。作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)96%以上、總部經(jīng)濟(jì)集聚的商貿(mào)服務(wù)大區(qū)，靜安深知，沒(méi)有高效能的政府服務(wù)、持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，就不可能有高質(zhì)量發(fā)展。政府只有服務(wù)好各類(lèi)市場(chǎng)主體，才能助力企業(yè)更好地服務(wù)市場(chǎng)。

靜安區(qū)堅(jiān)持從市場(chǎng)規(guī)律著眼、從企業(yè)需求出發(fā)、從政府效能提升入手，滾動(dòng)實(shí)施三輪“服務(wù)效能增優(yōu)計(jì)劃”，累計(jì)落實(shí)508項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革舉措，分年度實(shí)施“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“六大賦能行動(dòng)”，每年用一批“可感可知”的具體舉措來(lái)體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境“進(jìn)步指數(shù)”。

“靜安始終把營(yíng)商環(huán)境作為區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和不可替代的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”從靜安區(qū)發(fā)改委主任趙劍峰的話中，不難理解為什么靜安能聚集120家跨國(guó)公司地區(qū)總部、23家民營(yíng)企業(yè)總部、14家貿(mào)易型總部，以及10家外資研發(fā)中心。而且，全球服務(wù)商計(jì)劃實(shí)施三年來(lái)，進(jìn)駐靜安的全球服務(wù)商名錄機(jī)構(gòu)從48家增至78家。2022年，靜安實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入279.42億元，連續(xù)7年保持中心城區(qū)第一。

為當(dāng)下轉(zhuǎn)型大膽創(chuàng)新，為未來(lái)布局敢闖敢試

上海區(qū)塊鏈生態(tài)谷宛若花園。上海市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)供圖

蘇州河流淌著靜安東西兩岸的人文底蘊(yùn)，南北高架則是靜安的產(chǎn)業(yè)動(dòng)脈，連貫靜安區(qū)最繁華的商圈與最具創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。走進(jìn)市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)，水系環(huán)繞、綠樹(shù)成蔭，漫道公園點(diǎn)綴其中。如果不是市北高新園區(qū)服務(wù)總監(jiān)王炳群提醒，很難想象這里曾是見(jiàn)證了新中國(guó)工業(yè)奮斗之路的老工業(yè)區(qū)。

“上海大數(shù)據(jù)中心，服務(wù)全城的兩張網(wǎng)‘一網(wǎng)通辦’和‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，都在我們園區(qū)；服務(wù)淘寶、百度、騰訊等IT大廠的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心也在這里。上海中心城區(qū)極為稀缺的2.2萬(wàn)千伏安電容量近8000個(gè)機(jī)柜資源，讓消費(fèi)者在‘雙11’狂歡‘剁起手來(lái)’絲般順滑?！蓖醣鹤院赖叵騾⒂^者介紹園區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

2015年，靜安、閘北兩區(qū)合一時(shí)，市北高新區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)中并不起眼。經(jīng)過(guò)近年來(lái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，地處市中心的老靜安將外溢的產(chǎn)能嫁接到市北高新區(qū)，徹底激活了這個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)潛能。而今，這里集聚了數(shù)據(jù)智能相關(guān)企業(yè)700余家，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。園區(qū)總營(yíng)收突破2400億元，總稅收突破90億元，“畝產(chǎn)值”（單位土地稅收產(chǎn)出強(qiáng)度）在全市100多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中排名第二，僅次于外高橋。

能讓老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為“云、數(shù)、智、鏈”一體的科創(chuàng)園區(qū)，其過(guò)程是高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)演繹，其背后是體制機(jī)制的大膽創(chuàng)新。靜安區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王華說(shuō)，我們堅(jiān)持盤(pán)活利用工業(yè)遺存，注入科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意功能，項(xiàng)目化、成片式推動(dòng)老工業(yè)區(qū)煥發(fā)新生機(jī)。

在上海加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起之時(shí)，靜安順勢(shì)而為，聚焦硬科技、新賽道，大力實(shí)施“百企成長(zhǎng)”計(jì)劃，建立全生命周期的培育機(jī)制，加大“一企一策”扶持力度，讓更多本土優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，由此也誕生了多個(gè)全市“率先”和全國(guó)“首創(chuàng)”。

在上海率先探索將“稅務(wù)大廳”搬進(jìn)園區(qū)的市北政企通服務(wù)中心，前程無(wú)憂首席財(cái)務(wù)官兼法務(wù)部總經(jīng)理張丹告訴記者，公司的辦稅員跑稅務(wù)大廳，過(guò)去是每個(gè)禮拜兩三次，現(xiàn)在只需每個(gè)月兩三次，大部分的業(yè)務(wù)都能在線辦理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率大為提高。

園區(qū)以政企通服務(wù)中心為依托，打造企業(yè)服務(wù)中心樣本，設(shè)立了上海首個(gè)智慧稅務(wù)社會(huì)共治點(diǎn)、全區(qū)首個(gè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、靜安科創(chuàng)人才服務(wù)中心、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚地等13個(gè)服務(wù)站點(diǎn)。六大登記許可業(yè)務(wù)、稅務(wù)辦理與專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、人才招聘、勞動(dòng)關(guān)系等多項(xiàng)服務(wù)，均已實(shí)現(xiàn)“企業(yè)事，園區(qū)辦”。

發(fā)展不息，改革不止。目前，靜安區(qū)正以建設(shè)上海唯一的國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn)地區(qū)為契機(jī)，在市北高新園區(qū)建設(shè)“可信數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”，聚焦數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)信托等領(lǐng)域開(kāi)展先行探索，努力打造全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)互聯(lián)互通的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。

大城善治，民生實(shí)事照見(jiàn)宜居城區(qū)溫度

俯瞰蕃瓜弄。王初攝

前不久，上海最大體量小梁薄板房屋改造項(xiàng)目在靜安區(qū)蕃瓜弄實(shí)現(xiàn)100%簽約、100%搬場(chǎng)，并將于年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。曾寫(xiě)入小學(xué)語(yǔ)文課本的蕃瓜弄將舊貌換新顏，得益于靜安區(qū)近年來(lái)堅(jiān)持不懈聚焦舊區(qū)改造，將城市更新的成果惠及全區(qū)人民。

靜安區(qū)在2020年率先完成成片二級(jí)舊里改造任務(wù)，并于當(dāng)年底啟動(dòng)零星二級(jí)舊里改造。目前，47幅地塊、近14萬(wàn)平方米的零星二級(jí)舊里，已啟動(dòng)31幅。全區(qū)一半以上小梁薄板舊住房改造已全面拉開(kāi)。靜安每年滾動(dòng)推進(jìn)舊區(qū)改造、“一老一小”照料等民生實(shí)事，接續(xù)首創(chuàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“五床聯(lián)動(dòng)”、社區(qū)托育“寶寶屋”等惠民舉措，持續(xù)提升市民群眾生活品質(zhì)。

家住曹家渡街道的66歲居民崔桂珍，體檢發(fā)現(xiàn)甲狀腺結(jié)節(jié)，正愁要不要上醫(yī)院復(fù)查時(shí)，便民服務(wù)“大篷車(chē)”開(kāi)到了小區(qū)門(mén)口?！按笈褴?chē)”服務(wù)團(tuán)不僅有磨刀修傘扦褲邊的師傅，還有法律咨詢(xún)、醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)。來(lái)自華東醫(yī)院的醫(yī)生為崔桂珍詳細(xì)解析了體檢報(bào)告，讓她吃了定心丸。

曹家渡街道有“滬西小上海”之稱(chēng)，人口密度在上海中心城區(qū)數(shù)得著。這里的繁華馬路上既有洋氣的西餐廳，也有價(jià)格親民的小吃店，與咖啡館隔街相望的是五金店、糧油店。曹家渡2022年入選全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，成功的秘笈就在于多年堅(jiān)持普惠性的便民服務(wù)，以社區(qū)生活服務(wù)中心為圓心，將便民服務(wù)“大篷車(chē)”輪轉(zhuǎn)開(kāi)進(jìn)各個(gè)居民小區(qū)。

“民心工程里有許多瑣碎的小事，但每一件都是關(guān)系老百姓幸福生活的要事，我們要想方設(shè)法從有限的公共資源中調(diào)劑供給，多辦一些貼合民生需求的實(shí)在事，讓經(jīng)營(yíng)秩序更規(guī)范，讓市井煙火氣更親民?！辈芗叶山值擂k事處主任張麗珍說(shuō)。為避免夜間經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的噪音擾民問(wèn)題，曹家渡街道在重要點(diǎn)位設(shè)置了噪音報(bào)警器，實(shí)時(shí)監(jiān)管夜間音量，讓夜間經(jīng)濟(jì)及特色小店規(guī)范有序發(fā)展。

“群眾身邊的事，哪怕再小都是我們關(guān)心的大事?！蓖跞A說(shuō)，“我們將堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦‘舊、老、小、難’這些百姓關(guān)切，補(bǔ)短板、增福祉，讓‘國(guó)際靜安、卓越城區(qū)’的愿景真正落到群眾心里?！?/p>

（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室）

分享讓更多人看到